中國（河北）自由貿易試驗區(qū)管理辦法
中國（河北）自由貿易試驗區(qū)管理辦法
河北省人民政府
中國（河北）自由貿易試驗區(qū)管理辦法
中國（河北）自由貿易試驗區(qū)管理辦法
《中國（河北）自由貿易試驗區(qū)管理辦法》已經2019年10月10日省政府第65次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。
省長
2019年10月28日
中國（河北）自由貿易試驗區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推進中國（河北）自由貿易試驗區(qū)建設，將自由貿易試驗區(qū)建設成為新時代對外開放的新高地，根據國務院批準的《中國（河北）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經國務院批準設立的中國（河北）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）。自貿試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機場片區(qū)（以下通稱各片區(qū)）。
第三條 自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和高標準高質量建設雄安新區(qū)要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。對標國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業(yè)集聚、金融服務開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標準高質量自由貿易園區(qū)。
第四條 自貿試驗區(qū)應當推廣已有的自貿試驗區(qū)可復制改革試點經驗，將改革創(chuàng)新成果規(guī)范化、制度化，確保改革試點經驗產生實效。
第五條 自貿試驗區(qū)應當建立以創(chuàng)新為導向的考核評價機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
第二章 管理體制
第六條 中國（河北）自由貿易試驗區(qū)推進工作領導小組（以下簡稱領導小組）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院建立自貿試驗區(qū)的方針政策、決定決議、《總體方案》以及相關法律、法規(guī)規(guī)定，負責統(tǒng)籌研究自貿試驗區(qū)法治建設、政策措施、發(fā)展規(guī)劃，決定自貿試驗區(qū)發(fā)展重大問題，指導改革試點任務，協(xié)調與國家有關部門及省內有關市、雄安新區(qū)自貿試驗區(qū)事務，組織、領導、管理、指導自貿試驗區(qū)建設推進工作。
第七條 省人民政府在國務院和國家有關部門指導支持下，根據《總體方案》，依法制定與自貿試驗區(qū)建設和管理相關的規(guī)章制度和政策措施。
第八條 中國（河北）自由貿易試驗區(qū)推進工作領導小組辦公室（中國（河北）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室）設在省商務廳，承擔領導小組的日常工作。自貿試驗區(qū)各片區(qū)分別設立管理委員會。雄安片區(qū)管理委員會為雄安新區(qū)管理委員會管理的工作機構，正定片區(qū)管理委員會、曹妃甸片區(qū)管理委員會、大興機場片區(qū)（廊坊）管理委員會，分別為石家莊市政府、唐山市政府、廊坊市政府的派出機構。雄安新區(qū)和石家莊市、唐山市、廊坊市分別是各片區(qū)工作的責任主體。中國（河北）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室對各片區(qū)管理委員會實行業(yè)務指導。
第九條 領導小組辦公室應當履行下列職責：
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務院和省委、省政府關于自貿試驗區(qū)工作的方針政策和決策部署，貫徹執(zhí)行國家關于自貿試驗區(qū)建設的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件有關要求，起草自貿試驗區(qū)地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施；
（二）研究擬訂自貿試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并推動落實，指導各片區(qū)落實自貿試驗區(qū)有關行政管理制度；
�。ㄈ┙M織研究自貿試驗區(qū)發(fā)展有關重大問題，組織實施自貿試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施，研究提出深化自貿試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新的政策建議；
�。ㄋ模﹨f(xié)調自貿試驗區(qū)投資、貿易、金融服務、產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)計等有關工作，協(xié)調自貿試驗區(qū)內金融、海關、海事、邊檢等部門的相關工作；
（五）組織落實自貿試驗區(qū)國家安全審查、反壟斷審查等有關工作，深化“放管服”改革，推動自貿試驗區(qū)營商環(huán)境建設，推進各片區(qū)建立健全事中事后監(jiān)管體系；
（六）做好與中央有關部門和國家有關部委的溝通協(xié)調工作，積極爭取政策支持；做好與北京市有關部門的溝通協(xié)調工作；負責對各片區(qū)管理委員會指導協(xié)調工作，推動與其他區(qū)域的改革聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動；
�。ㄆ撸┩苿幼再Q試驗區(qū)試點任務落實，負責對自貿試驗區(qū)片區(qū)建設運行情況進行綜合評估、督導、考核；
（八）統(tǒng)計發(fā)布自貿試驗區(qū)相關公共信息，組織自貿試驗區(qū)對外宣傳、交流工作；
�。ň牛┏袚∥�、省人民政府交辦的工作和領導小組日常工作。
第十條 各片區(qū)管理委員會，應當履行以下職責：
�。ㄒ唬┴撠熉鋵嵶再Q試驗區(qū)總體方案、實施方案和各項改革創(chuàng)新措施；
�。ǘ┙M織落實片區(qū)內產業(yè)布局和開發(fā)建設活動，協(xié)調推進重大投資項目建設；
�。ㄈ┭芯亢徒鉀Q片區(qū)改革創(chuàng)新中的難點和問題，總結片區(qū)深化改革創(chuàng)新經驗，提出可復制可推廣的創(chuàng)新成果建議；
�。ㄋ模┮婪ǔ袚薪邮马椀墓芾�，做好政務服務、統(tǒng)計分析和重要信息發(fā)布等工作；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調和管理與各功能區(qū)有關的工作；
（六）協(xié)調金融、海關、海事、邊檢、民航等部門在片區(qū)內的相關工作；
�。ㄆ撸┮婪男袊野踩珜彶�、反壟斷審查有關職責；
�。ò耍┴撠煘槠髽I(yè)和相關機構提供指導、咨詢和服務；
（九）完成片區(qū)所在地設區(qū)的市黨委、人民政府和雄安新區(qū)黨工委、管委會以及中國（河北）自貿試驗區(qū)工作辦公室交辦的其他工作。
第十一條 大興機場片區(qū)位于北京市行政區(qū)域內的范圍，按照北京市人民政府有關規(guī)定進行管理。
第十二條 省人民政府及其有關部門根據自貿試驗區(qū)改革發(fā)展需要，依法向各片區(qū)管理委員會下放經濟社會管理權限。
第三章 投資改革
第十三條 自貿試驗區(qū)深入推進外資管理體制改革。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動準入前和準入后管理措施的有效銜接，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。探索建立外商投資信息報告制度。
第十四條 自貿試驗區(qū)放寬外資市場準入。允許取得我國一級注冊建筑師或者一級注冊結構工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按照相應資質標準要求設立建筑工程設計事務所。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)。統(tǒng)一內外資人力資源服務機構投資者資質要求，由片區(qū)管理委員會負責審批，報省級人力資源社會保障部門備案。
第十五條 自貿試驗區(qū)建立外商投資服務體系。完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制，及時處理投訴反映的問題，保護外商投資合法權益。
第十六條 鼓勵自貿試驗區(qū)依法制定外商投資促進政策，對在自貿試驗區(qū)發(fā)展中作出突出貢獻的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎勵。
第四章 貿易便利
第十七條 自貿試驗區(qū)積極提升貿易便利化水平。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。探索以企業(yè)為單元的稅收擔保制度。允許展會展品提前備案，以擔保方式放行展品，展品展后結轉進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。研究開展貿易調整援助試點。支持在雄安片區(qū)設立綜合保稅區(qū)，在曹妃甸片區(qū)建設國際海運快件監(jiān)管中心、開展平行進口汽車試點。
第十八條 自貿試驗區(qū)積極開展國際大宗商品貿易。依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖等大宗商品現(xiàn)貨交易。支持建立大宗商品期貨保稅交割倉庫、跨境交易平臺。支持開展礦石混配業(yè)務，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。發(fā)展國際能源儲配貿易，允許商儲租賃國有企業(yè)商業(yè)油罐，支持開展成品油和保稅燃料油交割、倉儲，允許自貿試驗區(qū)內企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和。支持建設液化天然氣（LNG）儲運設施，完善配送體系。
第十九條 自貿試驗區(qū)積極促進航海運輸業(yè)發(fā)展。支持設立多式聯(lián)運中心，培育發(fā)展航運企業(yè)，支持設立航運保險機構。支持曹妃甸片區(qū)設立國際船舶備件供船公共平臺、設備翻新中心和船舶配件市場。
第二十條 自貿試驗區(qū)積極促進航空運輸業(yè)發(fā)展。積極爭取石家莊正定國際機場航空樞紐建設所需的包括第五航權在內的國際航權，研究推進在正定片區(qū)按照相關規(guī)定申請設立A類低空飛行服務站，支持正定片區(qū)設立進口鉆石指定口岸。支持北京大興國際機場申請設立水果、種子種苗、食用水生動物、肉類、冰鮮水產品等其他特殊商品進出口指定監(jiān)管作業(yè)場地，加強北京大興國際機場臨空經濟區(qū)與自貿試驗區(qū)的改革聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動。
第五章 金融創(chuàng)新
第二十一條 自貿試驗區(qū)擴大金融業(yè)對外開放。支持符合條件的商業(yè)銀行注冊設立金融資產投資子公司。支持設立直銷銀行、征信機構等。支持試點設立健康保險等外資專業(yè)保險機構。研究開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內投資企業(yè)（QDIE）業(yè)務試點，放寬項目投資限制，提高基金持股比例。
第二十二條 自貿試驗區(qū)深化外匯管理體制改革。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。探索研究符合條件的融資租賃公司和商業(yè)保理公司進入銀行間外匯市場。允許貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)貨物貿易收入無需開立待核查賬戶。
第二十三條 自貿試驗區(qū)推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新。支持自貿試驗區(qū)內銀行按照規(guī)定發(fā)放境外人民幣貸款，探索開展境內人民幣貿易融資資產跨境轉讓業(yè)務并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理，支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)的境外母公司按照有關規(guī)定在境內發(fā)行人民幣債券。
第二十四條 建設雄安片區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)。探索監(jiān)管“沙盒機制”。推進綠色金融第三方認證計劃，探索開展環(huán)境信息強制披露試點，建立綠色金融國際標準。加快培育排污權、節(jié)能量、水權等環(huán)境權益交易市場，依托現(xiàn)有交易場所開展碳排放權、水權、新能源現(xiàn)貨交易。支持股權眾籌試點在雄安股權交易所先行先試。
第六章 產業(yè)開放
第二十五條 自貿試驗區(qū)優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設備進口綠色通道，免除企業(yè)一次性進口藥品通關單，實行一次審批、分次核銷。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑的管理，支持在自貿試驗區(qū)內建立備貨倉庫。簡化一公斤以內的藥物樣品、中間體出境空運手續(xù)。
第二十六條 自貿試驗區(qū)搭建生物醫(yī)藥平臺。支持石家莊依法依規(guī)建設進口藥品口岸，設立首次進口藥品和生物制品口岸。建立基因檢測技術應用示范中心和公共技術平臺，支持開展基因測序技術臨床應用，支持開展感染微生物、罕見病等基因質譜試點。
第二十七條 自貿試驗區(qū)加強生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新力度。支持自貿試驗區(qū)內符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目，建立項目備案綠色通道。
第二十八條 在雄安片區(qū)推進生命科學與生物技術創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)進行免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究，允許企業(yè)依法依規(guī)開展新型生物治療業(yè)務。建立人類遺傳資源臨床試驗備案制度。支持雄安片區(qū)建設基因數(shù)據中心。
第二十九條 自貿試驗區(qū)促進醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展。開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，優(yōu)化二類醫(yī)療器械審批流程，支持開展醫(yī)療器械跨區(qū)域生產試點。
第三十條 自貿試驗區(qū)推動進口高端裝備再制造創(chuàng)新發(fā)展。支持建設國家進口高端裝備再制造產業(yè)示范園區(qū)，試點數(shù)控機床、石油鉆采產品等高附加值大型成套設備及關鍵零部件進口再制造。
第三十一條 自貿試驗區(qū)優(yōu)化裝備制造產品進出口流程。放寬高端裝備制造產品售后維修進出口管理，適當延長售后維修設備和備件返廠期限。對符合條件的入境維修復出口免于實施裝運前檢驗。完善裝備制造出口產品退換貨制度，允許出口企業(yè)按照“先出口后回收”方式辦理境外用戶退換貨業(yè)務。允許進口入境期限不超過一年的二手研發(fā)專用關鍵設備。簡化對非民用進口機電設備免3C認證手續(xù)。
第三十二條 支持雄安片區(qū)數(shù)字商務發(fā)展。發(fā)展大數(shù)據交易、數(shù)據中心和數(shù)字內容等高端數(shù)字化貿易業(yè)態(tài)。支持建立數(shù)字化貿易綜合服務平臺。探索符合國情的數(shù)字化貿易發(fā)展規(guī)則，參與數(shù)據資產國際貿易規(guī)則和協(xié)議制定。探索兼顧安全和效率的數(shù)字化貿易監(jiān)管模式。
第三十三條 支持雄安片區(qū)數(shù)據資產交易。推進公共數(shù)據利用改革試點，建立大數(shù)據資產評估定價、交易規(guī)則、標準合約等政策體系，依托現(xiàn)有交易場所開展數(shù)據資產交易，推進基于區(qū)塊鏈、電子身份（eID）確權認證等技術的大數(shù)據可信交易，支持開展數(shù)據資產管理、安全保障、數(shù)據交易、結算、交付和融資等業(yè)務。
第三十四條 支持雄安片區(qū)開展數(shù)字內容加工運營。建設從雄安片區(qū)到國際通信業(yè)務出入口局的直達數(shù)據鏈路。支持發(fā)展數(shù)據服務外包業(yè)務。在數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)內探索建立影視、游戲和音樂等數(shù)字內容加工與運營中心，依法依規(guī)開展數(shù)字內容加工與運營服務。
第七章 協(xié)同發(fā)展
第三十五條 推動京津冀產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持北京中關村、天津濱海新區(qū)等與自貿試驗區(qū)深度合作創(chuàng)新發(fā)展。支持建立總部設在雄安片區(qū)的國際科學共同體或者科技組織。
第三十六條 促進京津冀要素跨區(qū)域流動。支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿試驗區(qū)疏解轉移。已在北京市、天津市取得生產經營資質、認證的企業(yè)搬遷到自貿試驗區(qū)后，經審核繼續(xù)享有原有資質、認證。允許符合條件的北京市、天津市企業(yè)將注冊地變更到自貿試驗區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。
第八章 風險防范
第三十七條 自貿試驗區(qū)以風險防控為底線，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎，全面提升風險防范水平和安全監(jiān)管水平。在自貿試驗區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，形成市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的綜合治理體系。
第三十八條 自貿試驗區(qū)應配合做好外商投資安全審查工作。完善“走出去”綜合服務和風險防控體系，支持“走出去”企業(yè)以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。
第三十九條 支持自貿試驗區(qū)加強對重大金融風險的識別和系統(tǒng)性金融風險的防范，依法打擊各類非法金融活動，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等工作。
第四十條 針對雄安片區(qū)數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)內數(shù)字內容相關行業(yè)企業(yè)，建立健全事中事后監(jiān)管機制，通過內容審查、行業(yè)自律、守信激勵、黑白名單等方式實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。引導企業(yè)加強個人隱私信息保護，及時公布、更新企業(yè)收集使用個人信息的策略等。建立數(shù)據泄露事件報告制度。
第九章 營商環(huán)境
第四十一條 自貿試驗區(qū)應當深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，提高行政效能，加大制度創(chuàng)新和政府職能轉變力度，強化競爭政策的基礎性地位，打造國際一流營商環(huán)境。
第四十二條 自貿試驗區(qū)實行“證照分離”改革全覆蓋，推動涉企經營許可事項照后減證、簡化審批。
第四十三條 自貿試驗區(qū)應當全面開展工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)“一口受理”“兩驗終驗”，推行“函證結合”“容缺后補”等改革。探索實施投資項目先建后驗管理新模式。對環(huán)境影響小、環(huán)境風險不高的建設項目探索推行環(huán)境影響評價承諾備案制，對建設項目環(huán)境許可、現(xiàn)場勘察實施同類豁免或者簡化模式。
第四十四條 自貿試驗區(qū)應當加強知識產權保護，搭建知識產權服務工作站，建立完善知識產權評估機制、質押登記制度、質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制。設立醫(yī)藥知識產權維權援助分中心。
第四十五條 自貿試驗區(qū)應當建立京津冀人才跨區(qū)域資質互認、雙向聘任等制度，在待遇、職稱評定等方面根據個人意愿予以保留或者調整。
第四十六條 自貿試驗區(qū)土地開發(fā)利用應當遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關要求；涉及海洋的，還應當符合《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)有關規(guī)定。
第四十七條 自貿試驗區(qū)應當建立信息發(fā)布機制，通過新聞發(fā)布會、信息通報例會或者書面發(fā)布等形式，及時發(fā)布自貿試驗區(qū)相關信息。
第四十八條 中國（河北）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室應當建立統(tǒng)計信息報送制度，各片區(qū)管理委員會和有關行政主管部門應當按照規(guī)定報送有關統(tǒng)計信息。
第四十九條 加強自貿試驗區(qū)環(huán)境保護工作。鼓勵區(qū)內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產工藝和技術，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十條 自貿試驗區(qū)應當落實現(xiàn)有相關稅收政策，按照國家規(guī)定實施促進投資和貿易的有關稅收政策。
第五十一條 自貿試驗區(qū)應當建立評估機制，按照國家規(guī)定對試點政策執(zhí)行情況進行綜合和專項評估，必要時委托第三方評估機構進行獨立評估。
第五十二條 自貿試驗區(qū)應當建立反壟斷工作機制，對涉及區(qū)內企業(yè)的壟斷行為依法開展調查和執(zhí)法。
第五十三條 自貿試驗區(qū)應當建立國際仲裁、商事調解制度，完善糾紛調解、法律援助、仲裁工作機制。建立公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制，依法保護勞動者和用人單位合法權益。
第十章 附 則
第五十四條 本辦法施行后，本省出臺的相關政策措施，有利于促進自貿試驗區(qū)發(fā)展的，自貿試驗區(qū)可以直接適用。
各片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府和雄安新區(qū)管委會應當根據《總體方案》和本辦法，結合本地實際，制定有關配套政策措施。
第五十五條 國家規(guī)定的自貿試驗區(qū)投資、貿易、金融、稅收等改革試點措施發(fā)生調整，或者國家規(guī)定其他區(qū)域改革試點措施可適用于自貿試驗區(qū)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
