云南省昆明市人民政府

昆明市機動車停車場管理辦法

昆明市人民政府令第150號


《昆明市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2019年5月27日昆明市人民政府第41次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年8月18日起施行。

市 長 王喜良

2019年7月4日

昆明市機動車停車場管理辦法

第1章總 則

第一條 為了加強機動車停車場的管理，合理引導交通需求，規(guī)范停車秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營及有關(guān)管理活動，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸、特種車輛等停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用國家和省、市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條 本辦法所稱機動車停車場是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指在道路外，主要供社會公眾停放機動車的場所，包括永久性和過渡性公共停車場。

專用停車場，是指主要供本單位、本居住區(qū)等特定對象停放機動車的場所。

道路臨時停車泊位，是指依法在城市道路內(nèi)施劃設(shè)置的供機動車臨時停放的泊位。

第四條 機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理遵循政府引導、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，發(fā)展智慧停車，緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條 機動車停車場的規(guī)劃建設(shè)應當以配建停車場為主、公共停車場為輔、道路臨時停車泊位為補充，適度滿足剛性停車需求，加強交通樞紐、醫(yī)院、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)場所等公共活動場所公共停車場的規(guī)劃和建設(shè)。

第六條 縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會應當加強對機動車停車場管理工作的領(lǐng)導，建立、健全工作協(xié)調(diào)機制，解決機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。

第七條 市交通運輸行政管理部門負責本市機動車停車場的統(tǒng)籌管理，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)公共停車場、專用停車場的監(jiān)督管理和服務工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責道路臨時停車泊位的設(shè)置和監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責，共同做好機動車停車場的監(jiān)督管理和服務工作。

第八條 停車服務行業(yè)協(xié)會應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律作用，并在交通運輸行政管理部門、公安機關(guān)交通管理部門的業(yè)務指導下，協(xié)助做好機動車停車場的有關(guān)管理工作。

第2章規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市交通運輸行政管理部門應當根據(jù)昆明城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃等部門組織編制本市中心城區(qū)機動車停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

中心城區(qū)范圍外的縣（市）區(qū)人民政府，應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的機動車停車場專項規(guī)劃并組織實施。

第十條 機動車停車場專項規(guī)劃應當包括城市停車總體發(fā)展策略，機動車停車場供給體系及引導政策，公共停車場布局和規(guī)模、建設(shè)時序，城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站配套駐車換乘公共停車場等內(nèi)容。

第十一條 經(jīng)批準的機動車停車場專項規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應當按原批準程序報批。

第十二條 市交通運輸行政管理部門應當根據(jù)機動車停車場專項規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，制定公共停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后，由有關(guān)區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會組織實施。

第十三條 新建、改建或者擴建建筑物的，應當按照本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定以及有關(guān)技術(shù)標準建設(shè)或者增建機動車停車泊位，由規(guī)劃行政管理部門納入建設(shè)工程規(guī)劃許可管理，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十四條 在城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站、大型公交站場等可以實現(xiàn)駐車換乘公共交通的場所，應當同步規(guī)劃建設(shè)換乘公共停車場。

換乘公共停車場應當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第十五條 機動車停車場建設(shè)應當符合國家、省、市設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監(jiān)控、停車引導、電子信息數(shù)據(jù)處理及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，設(shè)置或者預留供新能源汽車使用的充電裝置。

第十六條 建設(shè)機動車停車場應當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并組織驗收；過渡性公共停車場竣工后，由市交通運輸行政管理部門組織有關(guān)單位進行驗收。

在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全等條件下，既有其他功能建筑改建為過渡性公共停車場或者對既有機動車停車場進行機械化改造的，由市交通運輸行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門通過聯(lián)席會議進行審定，并按規(guī)定辦理驗收。

第十七條 納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍的機械式立體停車設(shè)備，其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、監(jiān)測應當符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定。

第十八條 任何單位和個人不得擅自改變機動車停車場的使用功能。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃或者城市建設(shè)，需要改變停車場使用功能或者拆除原有停車場的，應當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第3章公共和專用停車場的經(jīng)營和管理

第十九條 政府投資建設(shè)公共停車場的經(jīng)營權(quán)出讓應當由具備有關(guān)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估后，通過依法設(shè)立的國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采取公開招投標、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置，交易價格原則上不低于評估價格。每次出讓期兩年，出讓收入全額上繳同級財政，按照收支兩條線管理，并向社會公示。

第二十條 停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好防火、防盜等安全防范工作。

第二十一條 居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫，應當首先滿足本區(qū)域業(yè)主的需要。鼓勵將未售賣的停車泊位進行出租。

居住區(qū)內(nèi)停放機動車，應當遵守業(yè)主大會決議或者物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。禁止在居住區(qū)內(nèi)亂停、亂放機動車。

需要占用業(yè)主共有部分設(shè)置車位的，應當編制居住區(qū)車位設(shè)置、管理方案，依法經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積1/2以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)1/2以上的業(yè)主同意，并經(jīng)有關(guān)部門批準后，由物業(yè)服務企業(yè)或者委托停車服務單位組織實施。

利用共有部分設(shè)置停車位的，收取的車位費用歸全體業(yè)主共同所有，業(yè)主應當按照管理方案約定或者物業(yè)服務合同約定支付物業(yè)服務企業(yè)或者停車服務單位管理服務費用。

第二十二條 居住區(qū)設(shè)置臨時停車位的，應當符合國家、省、市機動車停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響行人、車輛的通行及安全；

（二）不得占用綠地；

（三）不得占用消防通道及登高撲救場地；

（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛。

第二十三條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者應當在辦理完商事登記手續(xù)之日起15個工作日內(nèi)向轄區(qū)道路運輸管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）經(jīng)營服務者的基本信息；

（二）場地權(quán)屬材料；

（三）停車場平面示意圖、專業(yè)管理人員名單、設(shè)施設(shè)備清單、驗收合格、信息化管理方案等有關(guān)資料；

（四）停車場經(jīng)營、服務、安全等管理制度，突發(fā)事件應急預案；

（五）使用特種設(shè)備的，還需提供特種設(shè)備使用登記證書及配備特種設(shè)備安全管理人員；

（六）利用居住區(qū)業(yè)主共有部分設(shè)置停車場從事經(jīng)營活動的，還應當提供符合本辦法規(guī)定的設(shè)置、管理方案。

經(jīng)營性停車場是指向社會開放，為機動車提供有償停放服務的停車場。

第二十四條 機動車停車場經(jīng)營者應當按照下列規(guī)定規(guī)范經(jīng)營：

（一）按照備案的場地范圍和地點經(jīng)營；

（二）在停車場出入口的顯著位置明示統(tǒng)一的停車場標志牌、標價牌、投訴監(jiān)督電話和停車場管理制度；

（三）場內(nèi)交通標志、標線清晰、完整、規(guī)范，保持場地整潔，消防通道暢通；

（四）出具和使用規(guī)定的機動車停放服務收費票據(jù)，維護停放車輛安全，承擔停放車輛的監(jiān)管責任；

（五）暫停經(jīng)營超過30天的應當向市道路運輸管理機構(gòu)備案；

（六）確保停車場設(shè)施正常使用；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十五條 機動車駕駛?cè)嗽跈C動車停車場停放機動車，應當遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照停車交通標志、標線有序停放機動車，正確使用停車設(shè)施設(shè)備；

（二）不得違法停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險品的車輛;

（三）按照規(guī)定支付機動車停放服務費用；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。

第二十六條 鼓勵專用停車場在滿足其自身停車需求的前提下，向社會全天或者分時段開放。

第4章道路臨時停車泊位管理

第二十七條 道路臨時停車泊位實行統(tǒng)一編號管理。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤銷道路臨時停車泊位設(shè)施或者占用道路臨時停車泊位從事非交通活動。

第二十八條 本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會根據(jù)片區(qū)路網(wǎng)、動靜態(tài)交通運行狀況提出轄區(qū)道路臨時停車泊位初步設(shè)置方案，報經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門會同市交通運輸行政管理部門共同論證研究同意后，依法組織公示和設(shè)置。

初步設(shè)置方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）擬設(shè)置泊位道路的名稱、產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)、設(shè)置范圍、方式和管理時段等內(nèi)容；

（二）公開征求沿線單位及居民代表意見的情況。

中心城區(qū)范圍以外的道路臨時停車泊位，由所在地縣（市）區(qū)人民政府負責組織設(shè)置。

第二十九條 不能滿足區(qū)域機動車停放需求，存在明顯停車供需矛盾的區(qū)域，方可設(shè)置道路臨時停車泊位。

道路臨時停車泊位的設(shè)置應當堅持動靜協(xié)調(diào)、適度從緊的原則，符合區(qū)域道路停車總量控制要求，并不得影響行人、車輛的通行及安全。

第三十條 禁止在以下道路上設(shè)置道路臨時停車泊位:

（一）城市快速路、主干道、主要的次干道；

（二）車行道寬度小于7米的道路（單行道除外）；

（三）能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務半徑300米范圍內(nèi)；

（四）距離公共汽車站臺、急救站、消防栓等公共設(shè)施30米以內(nèi)的路段；

（五）交叉路口、學校出入口、鐵路道口、急彎、橋梁、陡坡、隧道、環(huán)島、高架橋、立交橋、引橋、匝道以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置臨時停車泊位的其他情形。

第三十一條 公安機關(guān)交通管理部門應當會同交通運輸行政管理部門、轄區(qū)人民政府根據(jù)交通狀況和道路通行條件，適時對設(shè)置道路臨時停車泊位的路段進行評估。

對符合下列情形之一的道路臨時停車泊位，應當及時調(diào)整或者撤除，并向社會公示：

（一）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的；

（二）停車設(shè)施建設(shè)情況及道路交通狀況發(fā)生變化，已影響行人、車輛正常通行的；

（三）因各級政府批準的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者大型群體性活動需要的。

第三十二條 進入道路臨時停車泊位的車輛，應當按照順行方向依次停放。非機動車、摩托車、核定載質(zhì)量1000千克（不含）以上的貨車、核定載客數(shù)12人（不含）以上的客車，以及車長超過5.5米的其他機動車輛不得在道路臨時停車泊位內(nèi)停放。

在限時的道路臨時停車泊位停車的，不得超時停車。

第三十三條 收費停車泊位設(shè)施范圍內(nèi)應當明示泊位的使用要求、收費標準和收費時段，并按照國家標準及公安機關(guān)交通管理部門的要求，完善交通標志、標線、標牌等設(shè)施。

占用政府投資建設(shè)管養(yǎng)的城市道路設(shè)置道路臨時停車泊位的，按照國家和省的規(guī)定收取城市道路占用費，收費收入全額繳入同級財政。具體收繳辦法由市財政行政管理部門會同市價格、城市管理等有關(guān)行政管理部門共同制定。

第三十四條 道路臨時停車泊位應當按照下列規(guī)定進行管理：

（一）加強對泊位的維護，確保停車設(shè)施完好，停車場地整潔；

（二）發(fā)放機動車停放憑證，并嚴格按照規(guī)定收費；

（三）工作人員應當佩戴統(tǒng)一標識；

（四）工作人員應當認真履行職責，合理安排車輛的停放和安全駛離，并做好登記工作；

（五）工作人員應當儀表整潔，認真負責，積極主動，用語文明禮貌。

第三十五條 進入收費停車泊位的駕駛?cè)藨�當服從公安機關(guān)交通管理人員和泊位工作人員的管理、指揮，按規(guī)定繳納停車費用。

第三十六條 城市客運出租汽車停車專用候客泊位僅供城市出租汽車使用，其他車輛不得使用。

城市客運出租汽車在候客泊位內(nèi)候客的，駕駛?cè)瞬坏秒x開車體；遇有緊急情況時，應當立即駛離。不得占用泊位維修、清洗車輛。

第三十七條 執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災車、工程搶險車等使用道路臨時停車泊位的，免收停車費用。

第三十八條 任何單位或者個人不得有下列行為:

（一）毀壞、偷竊道路臨時停車泊位設(shè)施；

（二）擅自在道路臨時停車泊位設(shè)施上設(shè)置廣告、招牌、標語或者其他懸掛物；

（三）在路內(nèi)臨時停車泊位設(shè)施上涂抹、刻劃；

（四）擅自設(shè)置、撤銷、占用道路臨時停車泊位設(shè)施或者在停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙；

（五）其他危害道路臨時停車泊位設(shè)施的行為。

第5章智慧停車

第三十九條 市交通運輸行政管理部門應當運用信息化技術(shù)，加強全市機動車停車場的行業(yè)管理，組織建設(shè)全市智慧停車信息平臺，將全市經(jīng)營性停車場的泊位使用情況、收費標準等信息數(shù)據(jù)向社會公開，并與有關(guān)行政管理部門共享。

市交通運輸行政管理部門應當組織實施機動車停車場信息化改造，滿足市智慧停車信息平臺的數(shù)據(jù)接駁要求；定期組織對全市機動車停車設(shè)施進行調(diào)查，實時掌握全市停車設(shè)施情況。

第四十條 機動車停車場應當利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，逐步完成數(shù)據(jù)采集、停車誘導、智能停車、收費管理的綜合開發(fā)利用。

第四十一條 經(jīng)營性停車場應當采用電子計費管理模式，按照停車場信息化管理要求，向市智慧停車信息平臺實時準確上傳泊位使用情況、收費管理等數(shù)據(jù)。

現(xiàn)有經(jīng)營性停車場逐步進行信息化改造，并接駁全市智慧停車信息平臺。

接駁全市智慧停車信息平臺的經(jīng)營性停車場應當按照停車場信息化管理要求，向市智慧停車信息平臺實時準確上傳泊位使用情況、收費管理等數(shù)據(jù)。

全市智慧停車信息平臺應當為進行信息接駁的機動車停車場優(yōu)先提供停車信息、交通狀況信息、智能化停車誘導等服務。

第6章服務與監(jiān)督

第四十二條 機動車停放服務收費，分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導價和政府定價管理。

第四十三條 市價格行政管理部門按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，推行差別化服務收費，制定、調(diào)整全市機動車停放服務收費標準。

價格行政管理部門應當加強對停車收費的管理監(jiān)督，對有關(guān)價格違法行為依法進行查處。

第四十四條 機動車停車場經(jīng)營者在收取機動車停放服務費時，應當向機動車輛停放者出具由稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票的，停車者可以拒付停車費。

第四十五條 機動車停車場經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置價格管理部門監(jiān)制的標價牌，標明機動車停車服務收費定價形式、區(qū)域類別、經(jīng)營者、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。

機動車停車場經(jīng)營者不得違反規(guī)定擅自提高或者變相提高機動車停放服務收費標準。

第四十六條 交通運輸、公安機關(guān)交通管理、城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等行政部門應當建立投訴處理機制，受理社會公眾對停車場管理服務的投訴舉報，按照規(guī)定及時受理、移交、調(diào)解和查處。

第四十七條 機動車停車場經(jīng)營者因未履行管理職責或者違反管理規(guī)范而造成停車場內(nèi)的機動車受到損毀或者丟失的，可以與車主協(xié)商解決，協(xié)商不成，依法承擔相應責任。機動車所有人向機動車投保的保險公司索賠的，機動車停車場經(jīng)營者應當提供必要的協(xié)助。

第7章法律責任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 違反本辦法第二十三條，未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法第二十四條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十二條、第三十六條規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處以50元以上200元以下罰款。

第五十二條 國家機關(guān)及其工作人員在機動車停車場管理工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不當履行管理職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權(quán)的行政管理部門通報的；

（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第8章附則

第五十三條 本辦法自2019年8月15日起施行。2012年7月15日起施行的《昆明市機動車停車場管理辦法》（昆明市人民政府令第113號）同時廢止。