廣東省東莞市人民政府

東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定




第150號(hào)







《東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已經(jīng)2018年1月8日市人民政府十六屆第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。







市長(zhǎng)   肖亞非


2018年8月27日





東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定





第一章 總則


第一條 為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理以及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、便民化管理。

第四條 市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)，完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境衛(wèi)生工作聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，提高城市公共服務(wù)水平。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市環(huán)境衛(wèi)生工作監(jiān)督管理，完善管理制度和考評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理工作；園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安、工商、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障公眾知情權(quán)，公布城市環(huán)境衛(wèi)生信息，暢通公眾參與渠道，完善參與程序，保障單位和個(gè)人依法參與和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生管理。

鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)志愿服務(wù)，促進(jìn)城市管理志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)制定保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生公約，動(dòng)員公眾積極參加環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作。

第六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報(bào)受理制度，推行數(shù)字化服務(wù)，公布電話(huà)、網(wǎng)站、信箱、電子郵箱和數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)依法處理投訴、舉報(bào)行為，并為投訴、舉報(bào)人保密。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入城市管理效能考核，建立環(huán)境衛(wèi)生管理考核制度并組織實(shí)施。

市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和教育、文化廣電、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)安排環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳活動(dòng)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)教育。

鼓勵(lì)公共場(chǎng)所和公共交通工具管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置刊播環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。


第二章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)


第九條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合本市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不得隨意變更，確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條 市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線(xiàn)保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃中關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的具體要求列入出讓地塊規(guī)劃條件。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，制定各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的原則，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的融合。

經(jīng)規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十一條 按照規(guī)劃條件和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模和功能。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案不符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十二條 從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改建、住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路拓建以及其他大型公用建筑建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用。

配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程竣工驗(yàn)收。

第十三條 預(yù)售商品房時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局、類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模以及占地面積等相關(guān)信息在銷(xiāo)售場(chǎng)所和銷(xiāo)售網(wǎng)站明顯位置公示，并以書(shū)面方式向預(yù)購(gòu)人明示環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的平面示意圖。

第十四條 已建成使用的主次干道、公共廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)和城中村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由所在環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照規(guī)劃要求組織補(bǔ)建或者配置。

責(zé)任人為園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或者其他部門(mén)的，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施補(bǔ)建、配置資金由本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

因城市建設(shè)確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施需要補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)先行補(bǔ)建，補(bǔ)建驗(yàn)收合格后方可拆除。

第十六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將糞便處理設(shè)施納入市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市屬糞便集中處理設(shè)施。

園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和本行政區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)糞便處理設(shè)施。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照受益者補(bǔ)償、污染者付費(fèi)的原則制定跨區(qū)域使用環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償制度并組織實(shí)施。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)根據(jù)生態(tài)價(jià)值、生態(tài)文明建設(shè)要求、地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、物價(jià)指數(shù)、人口數(shù)量、人均純收入和生態(tài)服務(wù)功能等因素，合理制定并適時(shí)調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?br>

第三章 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任


第十八條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用、經(jīng)營(yíng)或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其建筑控制線(xiàn)與用地紅線(xiàn)之間的區(qū)域。

城市道路環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包括城市道路及其附屬設(shè)施和道路紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的區(qū)域。

公路環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包括公路及其附屬設(shè)施和建筑控制區(qū)域。

鐵路環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包括鐵路及其附屬設(shè)施和線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)域。

第十九條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，按照以下規(guī)定確定：

（一）市直管城市道路由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）園區(qū)、鎮(zhèn)（街）城市道路由屬地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；

（三）公路、鐵路、車(chē)行隧道、專(zhuān)用道路、橋梁、人行天橋、橋下空間、人行地下通道由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)；

（四）城市綠地以及綠化配套設(shè)施由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)；

（五）文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、技術(shù)工業(yè)園區(qū)、公園、公共廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)；

（六）各類(lèi)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所由開(kāi)辦者負(fù)責(zé)；

（七）商店、超市、賓館、飯店、個(gè)體商鋪、攤檔等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)；

（八）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位的管理區(qū)域由本單位負(fù)責(zé)；

（九）建設(shè)工地、未移交的建設(shè)工程范圍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（十）整治土地、待建地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（十一）儲(chǔ)備土地由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（十二）單位和個(gè)人出資建設(shè)的市政公用設(shè)施，已交政府養(yǎng)護(hù)、維修的，由接管單位負(fù)責(zé)；

（十三）單位和個(gè)人出資建設(shè)的市政公用設(shè)施，未交政府養(yǎng)護(hù)、維修的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（十四）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（十五）未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由屬地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（十六）湖泊、水庫(kù)、水塘、池塘、魚(yú)塘、水渠等水域由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé)；

（十七）東江東莞段江河及其灘涂管理范圍由市水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其他河道及其灘涂管理范圍由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

無(wú)法確定經(jīng)營(yíng)者、管理者的區(qū)域，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的區(qū)域由屬地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定仍不能分清責(zé)任的區(qū)域，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)確定；跨園區(qū)、鎮(zhèn)（街）的，由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)確定。

第二十條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)履行下列責(zé)任：

（一）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水，無(wú)污跡，無(wú)渣土，無(wú)蚊蠅孳生地；

（二）保持水域衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物排入水體，采取措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)，及時(shí)清理水生植物；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好；

（四）配合環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位作業(yè)；

（五）發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)有影響環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，要求行為人自行清理、補(bǔ)救，并向?qū)俚貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放區(qū)域的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任。

責(zé)任人可以自行履行責(zé)任區(qū)責(zé)任，也可以委托他人或者作業(yè)單位代為履行。

第二十一條 臨街經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周?chē)�環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得向道路、公共場(chǎng)所排放污水、塵土或者廢棄物。

廢品收購(gòu)或者廢棄物接納場(chǎng)所的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等措施防止廢棄物向外散落。

車(chē)輛清洗或者修理場(chǎng)所的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水外流，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)�環(huán)境整潔。

第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和其他商品交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定履行責(zé)任區(qū)責(zé)任：

（一）建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制度；

（二）根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積配備足量的專(zhuān)業(yè)保潔人員，并配備專(zhuān)職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員；

（三）建立巡查管理制度，督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者做好各環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)暴露垃圾、積存污水、鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地；

（四）發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有影響環(huán)境衛(wèi)生行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和督促改正，并向?qū)俚貓@區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（五）建立公示制度，在市場(chǎng)入口處等顯著位置設(shè)公示欄，公布入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境衛(wèi)生違法記錄。

第二十三條 建設(shè)工地責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定履行責(zé)任區(qū)責(zé)任：

（一）施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并保持其整潔、美觀(guān)；

（二）及時(shí)清除地面淤泥、沙石、粉塵和污染物，并對(duì)裸露的場(chǎng)地采取覆蓋、固化或綠化等措施防止雨水沖刷造成污水流溢；

（三）在施工區(qū)域內(nèi)堆存建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采取密閉遮蓋等措施防止雨水沖刷造成污水流溢；

（四）在施工區(qū)域內(nèi)堆存流體、液體物料的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止流溢；

（五）在施工區(qū)域出口采取地面硬化措施，并設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛車(chē)身、車(chē)輪進(jìn)行沖洗和清理，防止出場(chǎng)車(chē)輛帶泥污染道路；

（六）停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；

（七）竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

第二十四條 公共廁所責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志，按規(guī)定對(duì)外開(kāi)放，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，保持廁所清潔、設(shè)施完好。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附設(shè)的內(nèi)部廁所在工作時(shí)間免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。

第二十五條 化糞池、儲(chǔ)糞池的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將糞便經(jīng)消納后分離出的污水進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)到排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后排入污水處理系統(tǒng)；

（二）定期清撈糞渣，并將糞渣轉(zhuǎn)運(yùn)至糞便處理設(shè)施；

（三）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范定期維護(hù)、疏通、清掏糞池；

（四）糞池堵塞、糞便外溢時(shí)，及時(shí)疏通、清除，無(wú)法自行疏通、清除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)接到相關(guān)報(bào)告后應(yīng)當(dāng)先及時(shí)組織疏通、清除，再分清責(zé)任，由責(zé)任人承擔(dān)疏通、清除費(fèi)用。

第二十六條 公路、鐵路責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)適用的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以由屬地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織補(bǔ)充作業(yè)。

第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作監(jiān)督管理，指導(dǎo)責(zé)任人履行責(zé)任，并定期組織檢查。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)接到責(zé)任人對(duì)影響環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

屬地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)落實(shí)具體責(zé)任人和責(zé)任區(qū)范圍，督促責(zé)任人履行責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好下列責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，發(fā)現(xiàn)存在違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)：

（一）工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他商品交易市場(chǎng)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理；

（二）房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好對(duì)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、供電等部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別協(xié)助做好對(duì)建筑、軌道交通、電纜鋪設(shè)等工程建設(shè)施工區(qū)域責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理。

第二十八條 禁止實(shí)施下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋等廢棄物；

（三）從建筑物、機(jī)動(dòng)車(chē)內(nèi)向外拋擲生活垃圾；

（四）運(yùn)輸液體、散裝貨物的車(chē)輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒；

（五）其他影響道路和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)查處從機(jī)動(dòng)車(chē)內(nèi)向外拋擲垃圾和貨運(yùn)車(chē)輛泄漏、遺撒的違法行為，及時(shí)移送發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，提供交通監(jiān)管信息和機(jī)動(dòng)車(chē)所有人信息。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在處理交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢后及時(shí)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。


第四章 垃圾處理管理


第二十九條 市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，推廣無(wú)紙化辦公。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、再生利用商品。

生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。對(duì)列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注并明確回收方式和回收地點(diǎn)。

鼓勵(lì)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，限制和減少塑料袋使用。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得在指定的收集點(diǎn)或者收集容器以外隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

本市生活垃圾逐步實(shí)行分類(lèi)投放。具體辦法由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放區(qū)域的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器。

生活垃圾分類(lèi)投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員，或者投放至可回收物收集容器；

（二）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點(diǎn)，或者投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他垃圾除大件家具外應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

第三十一條 市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照便于投放、交售的原則，規(guī)劃設(shè)置大件家具專(zhuān)用拆解場(chǎng)所、再生資源回收站點(diǎn)和舊家具交易、置換、捐贈(zèng)場(chǎng)所。

市人民政府、園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政投資、政府采購(gòu)等措施支持和鼓勵(lì)設(shè)立舊家具交易、置換、捐贈(zèng)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提倡可再使用的舊家具交易、置換和公益捐贈(zèng)。

大件家具應(yīng)當(dāng)采取以下方式之一投放：

（一）投放至大件家具專(zhuān)用拆解場(chǎng)所；

（二）交售至再生資源回收站點(diǎn)或者舊家具交易、置換、捐贈(zèng)場(chǎng)所；

（三）預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門(mén)收集。

任何單位和個(gè)人不得將廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到指定場(chǎng)所之外的垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

第三十二條 從事除居民家庭日常生活以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)積極配合做好前期信息收集、簽訂收運(yùn)協(xié)議等工作，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂等廢棄物交由有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理，不得交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人收運(yùn)處理，不得直接排放到公共排水設(shè)施、河道、公共廁所、生活垃圾收集設(shè)施等場(chǎng)所或設(shè)施。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾監(jiān)管制度。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照餐飲垃圾監(jiān)管制度對(duì)餐飲垃圾投放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。

第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布生活垃圾可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低附加值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)再生資源回收利用單位或者資源綜合利用單位對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢竹木、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。

鼓勵(lì)采用以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式回收再生資源。

第三十四條 未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

收集、運(yùn)輸生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，減輕對(duì)道路交通和市民休息的影響，防止對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成二次污染：

（一）按時(shí)收集生活垃圾；

（二）不得混合收運(yùn)已分類(lèi)的生活垃圾；

（三）按照規(guī)定的運(yùn)輸線(xiàn)路、時(shí)間密閉運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所；

（四）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

（五）作業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)垃圾收集設(shè)施進(jìn)行保潔復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔。

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛車(chē)身、車(chē)輪進(jìn)行沖洗和清理，生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛清洗完畢后方可離場(chǎng)。

第三十五條 未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的任何單位和個(gè)人，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的成分、特性，結(jié)合生活垃圾處置設(shè)施產(chǎn)能狀況及安全性、經(jīng)濟(jì)性等因素，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類(lèi)處置。

生活垃圾按照下列規(guī)定分類(lèi)處置：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用單位或者資源綜合利用單位進(jìn)行處置；

（二）有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處置；

（四）其他垃圾除大件家具外應(yīng)當(dāng)通過(guò)回收利用、焚燒、填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處置；

（五）大件家具應(yīng)當(dāng)拆解、加工、轉(zhuǎn)化后根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再生利用，殘余物按規(guī)定處置。

第三十六條 市環(huán)境衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市建筑垃圾分類(lèi)、排放、運(yùn)輸、綜合利用和消納等處理活動(dòng)的監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分類(lèi)、排放、利用建筑垃圾，使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾，保持運(yùn)輸車(chē)輛整潔，密閉裝載，沿途不得泄漏、拋撒、傾倒建筑垃圾。

第三十七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本市產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同經(jīng)信、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化工作。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類(lèi)存放，或者采取無(wú)害化處置措施，不得擅自?xún)A倒、堆放，不得混入生活垃圾。

第三十八條 市環(huán)境衛(wèi)生、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市綠化廢棄物清理、收集、處置和綜合利用的監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制。

綠化作業(yè)者應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理栽培、整修臨街樹(shù)木、綠籬、花壇（池）、草坪或者其他作業(yè)留下的枝葉、渣土等綠化廢棄物，不得擅自堆放、露天焚燒綠化廢棄物。

鼓勵(lì)將綠化廢棄物收集加工利用，形成有機(jī)肥料、生物基質(zhì)、能源材料、林產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)資源化利用。


第五章 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)


第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，依法選擇政府采購(gòu)或者其他環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出經(jīng)營(yíng)性環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)許可證，并簽訂政府采購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)合同。

政府采購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施，并依法發(fā)布招標(biāo)公告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的信用狀況納入對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

政府采購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)合同應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管考核、履約擔(dān)保、應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)接管預(yù)案、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

第四十條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，符合本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)合同約定的作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，適用合同標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 政府采購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)合同應(yīng)當(dāng)明確約定采購(gòu)人對(duì)作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管、檢測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)利和相應(yīng)義務(wù)。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)監(jiān)管、檢測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)合同的約定，制定具體作業(yè)項(xiàng)目的考核標(biāo)準(zhǔn)。

采購(gòu)人可以自行實(shí)施作業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量考核，也可以委托具有資質(zhì)的監(jiān)理單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施考核。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示作業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量考核結(jié)果。

第四十二條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位信用檔案，及時(shí)記錄環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位考核不合格的情況和違約行為，并依法公開(kāi)。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)投訴、曝光的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位違反作業(yè)規(guī)范的行為，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)記錄在信用檔案中。

第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、信用等合理要素對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行等級(jí)劃分，制定監(jiān)管分類(lèi)分級(jí)目錄，實(shí)行差別化監(jiān)管。

對(duì)于多次考核不合格或者有重大違約行為的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位，環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，增加監(jiān)督檢查和考核頻次。

第四十四條 發(fā)生突發(fā)事件影響環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常進(jìn)行的，采購(gòu)人和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

政府采購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)合同因突發(fā)事件終止，需要重新采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的服務(wù)，但是采用公開(kāi)招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足維持城市環(huán)境衛(wèi)生的緊急需要的，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式采購(gòu)。

第四十五條 政府采購(gòu)作業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量考核不合格，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生的，或者中標(biāo)單位已不具備履約能力，繼續(xù)履行合同將損害社會(huì)公共利益的，采購(gòu)人可以依法終止合同。

第四十六條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活條件，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇：

（一）市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用工成本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)指導(dǎo)價(jià)；

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施綜合監(jiān)管；

（三）市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)境衛(wèi)生安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；

（四）市人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位履行勞動(dòng)合同及作業(yè)人員工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員納入住房保障范圍，對(duì)符合本市保障性住房申請(qǐng)條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，在同等條件下予以?xún)?yōu)先安排。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取技能競(jìng)賽、文娛活動(dòng)、慰問(wèn)、表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等多種形式關(guān)愛(ài)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員。

第四十七條 在本市從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)積分入戶(hù)、隨遷子女積分入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)按照工作年限給予適當(dāng)加分。

在本市從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員符合以下條件之一的，可以通過(guò)條件準(zhǔn)入類(lèi)人才入戶(hù)政策申請(qǐng)入戶(hù)，并獲得隨遷子女積分入學(xué)加分：

（一）獲得東莞市委、市政府、廣東省委、省政府及部級(jí)以上表彰、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）近5年由本市人力資源部門(mén)推薦參加國(guó)家、廣東省或本市人力資源部門(mén)主辦或與部門(mén)、行業(yè)組織聯(lián)合舉辦的職業(yè)技能競(jìng)賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇：

（一）依法與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)；

（二）執(zhí)行國(guó)家、省、市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用工成本標(biāo)準(zhǔn)；

（三）根據(jù)國(guó)家、省、市環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額和相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工時(shí)制度；

（四）依法保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員作業(yè)安全，采取有效措施防治職業(yè)病。

鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提高機(jī)械化作業(yè)水平，降低環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度。

第四十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員免費(fèi)提供臨時(shí)休息、餐飲、降溫避暑、取暖御寒等便利服務(wù)。


第六章 法律責(zé)任


第五十條 違反本規(guī)定有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十二條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的除生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施以外的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反第十五條第一款規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以下的罰款。

（三）違反第十五條規(guī)定，擅自拆除、遷移生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并對(duì)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；擅自拆除、遷移公共廁所、化糞池等除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施以外的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準(zhǔn)的方案拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可對(duì)單位處以5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以下的罰款。

違反第十三條規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定向預(yù)購(gòu)人明示配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的平面示意圖的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定予以處罰。

第五十一條 違反第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以對(duì)單位處500元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上100元以下的罰款。

責(zé)任人為園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)或者其他部門(mén)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。

第五十二條 違反第二十八條規(guī)定，影響公共環(huán)境衛(wèi)生的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以并處100元以下的罰款。

（二）違反第二十八條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，亂扔果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃瓶、飲料罐、口香糖、包裝袋等廢棄物，或者從建筑物、機(jī)動(dòng)車(chē)內(nèi)向外拋擲生活垃圾的，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處200元以下的罰款。

（三）違反第二十八條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸液體、散裝貨物的車(chē)輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以下的罰款。

第五十三條 違反本規(guī)定有關(guān)垃圾處理管理規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第三十條第一款規(guī)定，在指定的收集點(diǎn)或者收集容器以外隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十三條第一款規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款。

（二）違反第三十一條第四款規(guī)定，將大件家具投放到指定場(chǎng)所之外的垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十四條、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款。

（三）違反第三十二條第一款規(guī)定，未按規(guī)定收集、投放餐飲垃圾的，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）違反第三十四條第一款、第三十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款。

（五）違反第三十四條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定，混合收集、運(yùn)輸已分類(lèi)的生活垃圾的，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十五條第二款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

（六）違反第三十四條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》第五十五條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

違反第三十七條第二款規(guī)定，未安全分類(lèi)存放或者未采取無(wú)害化處置措施，擅自?xún)A倒、堆放工業(yè)固體廢物或者將工業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改造，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成污染環(huán)境事故的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條、第八十二條規(guī)定處理。

第五十四條 阻撓環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和其他部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不履行管理職責(zé)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者查處的違法行為，發(fā)現(xiàn)或者接到投訴、舉報(bào)后不予制止、查處的；

（二）濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；

（三）包庇、縱容違法行為人的；

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