文化和旅游部關于印發(fā)《游戲游藝設備管理辦法》的通知
文化和旅游部關于印發(fā)《游戲游藝設備管理辦法》的通知
文化和旅游部
文化和旅游部關于印發(fā)《游戲游藝設備管理辦法》的通知
文化和旅游部關于印發(fā)《游戲游藝設備管理辦法》的通知
文旅市場發(fā)〔2019〕129號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
為了加強游戲游藝設備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，我部制定了《游戲游藝設備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化和旅游部
2019年11月6日
游戲游藝設備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強游戲游藝設備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《國務院關于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱游戲游藝設備,是指提供游戲游藝內(nèi)容或者服務的專用電子、機械操作設備。
第三條 游戲游藝設備機型機種分為電子游戲設備（機）和游藝娛樂設備。
電子游戲設備（機）是指通過音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式，主要為娛樂場所或者其他經(jīng)營場所提供游戲內(nèi)容服務，且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設備，如格斗類游戲游藝設備等。游藝娛樂設備是指除電子游戲設備（機）以外的其他游戲游藝設備。
除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設置的電子游戲設備（機）不得向未成年人提供。
第四條 鼓勵企業(yè)充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵，積極弘揚社會主義核心價值觀，研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上，具有運動體驗、技能訓練、益智教育、親子互動等功能的游戲游藝設備。
第五條 禁止面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營有下列情形之一的游戲游藝設備：
�。ㄒ唬┖小秺蕵穲鏊芾項l例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的；
�。ǘ┐嬖诎踩[患的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。
第六條 游戲游藝設備不得含有下列宣揚賭博內(nèi)容：
（一）具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的；
（二）捕魚機等以設置倍率形式以小博大的；
�。ㄈ├匣C、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動決定游戲結(jié)果的；
�。ㄋ模┖衅渌麚P賭博內(nèi)容的。
第七條 面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營的游戲游藝設備的外觀標識、游戲內(nèi)容、操作說明等應當使用國家通用語言文字。
第八條 文化和旅游部負責制定全國游戲游藝設備管理政策并監(jiān)督實施。省級文化和旅游行政部門負責對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或者進口的游戲游藝設備進行內(nèi)容審核和機型機種分類。地方縣級以上文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)負責對本轄區(qū)游戲游藝設備的監(jiān)督管理。
第九條 省級以上文化和旅游行政部門應當結(jié)合實際，組建游戲游藝設備審核專家團隊，為游戲游藝設備內(nèi)容審核、機型機種分類等提供咨詢、鑒定等服務。組織專家團隊提供咨詢、鑒定等服務，可以支付報酬。
第二章 內(nèi)容審核
第十條 面向國內(nèi)市場生產(chǎn)的游戲游藝設備，生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請，并提交以下材料：
�。ㄒ唬┯螒蛴嗡囋O備內(nèi)容審核申請表；
�。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）游戲游藝設備內(nèi)置音視頻文件（包括全部背景音樂、歌曲及其名稱列表和歌詞的電子文本），涉及外文的還應當提供中外文對照文本；
（四）游戲游藝設備內(nèi)容簡介、操作說明文本（含返獎方式等）、后臺管理操作說明文本以及展現(xiàn)完整游戲過程的操作演示視頻；
�。ㄎ澹┠軌蚍从秤螒蛴嗡囋O備整體外觀的圖片和說明（正面、左右側(cè)面、控制臺、投幣口、后臺控制界面等至少各1張圖片并做相應說明，圖片為“JPG”格式，分辨率不低于1280×720像素）；
�。┯螒蛴嗡囋O備及其內(nèi)容的有關知識產(chǎn)權(quán)文件（包括但不限于計算機軟件著作權(quán)登記證書、專利證書復印件）或者擁有相關知識產(chǎn)權(quán)的聲明。
第十一條 面向國內(nèi)市場銷售進口游戲游藝設備前，進口單位應當向其所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請，提交本辦法第十條規(guī)定的申請材料和進口該游戲游藝設備的獨占性授權(quán)經(jīng)營協(xié)議。
第十二條 省級文化和旅游行政部門收到申請時，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)（不含專家審核、上級部門復核、異議處理、公示等時間）作出決定。
第十三條 省級文化和旅游行政部門應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi),提出內(nèi)容審核以及機型機種分類的初步意見。難以確定的，可以要求申請人提供設備進行實物審查。確有必要時，也可以咨詢專家意見或者提交文化和旅游部復核。
第十四條 省級文化和旅游行政部門應當將通過初步審核的游戲游藝設備的基本信息、異議受理方式等，在其政府門戶網(wǎng)站上向社會公示七日�；拘畔ㄉa(chǎn)企業(yè)或者進口單位的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所，游戲游藝設備的名稱、型號、操作說明、外觀圖片、機型機種、生產(chǎn)地或者進口地、知識產(chǎn)權(quán)文件或者聲明等。
任何單位或者個人對公示的游戲游藝設備有異議的，應當在公示期內(nèi)向省級文化和旅游行政部門書面提交異議申請及相關證明材料。省級文化和旅游行政部門應當予以調(diào)查核實，并自收到異議申請之日起十五個工作日內(nèi)作出答復。
第十五條 公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不屬實的，省級文化和旅游行政部門應當及時向申請人出具游戲游藝設備內(nèi)容核準單，發(fā)放“游戲游藝設備電子標識”；審核不予通過的，應當書面通知申請人并說明理由。
取得游戲游藝設備內(nèi)容核準單后，游戲游藝設備生產(chǎn)企業(yè)、進口單位可以面向國內(nèi)市場銷售該游戲游藝設備。以銷售、商業(yè)宣傳為目的在公共場所展覽展示的游戲游藝設備，應當取得游戲游藝設備內(nèi)容核準單。
“游戲游藝設備電子標識”由全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺自動生成，內(nèi)容包含游戲游藝設備基本信息以及審核機關名稱、批準文號、批準時間和監(jiān)督電話等信息�！坝螒蛴嗡囋O備電子標識”的標準由文化和旅游部統(tǒng)一制定。
第十六條 省級文化和旅游行政部門應當自出具內(nèi)容核準單之日起三個工作日內(nèi)，將游戲游藝設備基本信息及批準文號等在政府門戶網(wǎng)站上向社會公布。
第十七條 游戲游藝設備內(nèi)容或者機型機種等發(fā)生實質(zhì)性變更，有下列情形之一的，應當重新向原審核機關提出內(nèi)容審核申請：
（一）因升級或者改版等導致內(nèi)容發(fā)生明顯變化的；
�。ǘ┰黾佑螒蝽椖康�；
�。ㄈ└淖冎饕δ苕I的；
�。ㄋ模┩庥^明顯改變的；
�。ㄎ澹┌l(fā)生其他實質(zhì)性變更的。
第十八條 面向娛樂場所或者其他經(jīng)營場所銷售游戲游藝設備前，生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位應當在游戲游藝設備顯著位置張貼“游戲游藝設備電子標識”，并依照省級文化和旅游行政部門確定的機型機種類別，標注“游藝娛樂設備”或者“電子游戲設備（機）（除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供）”字樣。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 文化和旅游部指導中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會制定游戲游藝設備內(nèi)容自審規(guī)范。
游戲游藝設備生產(chǎn)企業(yè)和進口單位應當建立游戲游藝設備內(nèi)容自審管理制度，配備專職內(nèi)容審核人員，加強游戲游藝設備內(nèi)容自審工作。
第二十條 在其他經(jīng)營場所設置游戲游藝設備從事經(jīng)營活動的，應當在游戲游藝設備顯著位置標明經(jīng)營者的真實名稱、有效聯(lián)系方式等信息，并在經(jīng)營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。備案時應當一并提交游戲游藝設備的基本信息、數(shù)量、設置地址以及具體聯(lián)系人員、聯(lián)系方式等信息。備案事項發(fā)生變更的，應當重新備案。
在本辦法施行前已設置游戲游藝設備的，應當自本辦法施行之日起六十日內(nèi)完成備案。
第二十一條 娛樂場所或者其他經(jīng)營場所應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準。
利用游戲游藝設備進行有獎經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應當向消費者提供來源合法、內(nèi)容健康、安全無害的獎品,不得以假充真、以次充好，不得虛標價格。獎品目錄等相關信息應當報所在地縣級文化和旅游行政部門備案。
第二十二條 游戲游藝設備以概率性方式提供實物獎勵的，經(jīng)營者應當在游戲游藝設備正面顯著位置明示概率范圍。
第二十三條 娛樂場所以及其他經(jīng)營場所應當經(jīng)營依法取得“游戲游藝設備電子標識”的游戲游藝設備，不得利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容或者未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核、擅自實質(zhì)性變更內(nèi)容的游戲游藝設備從事經(jīng)營活動。
第二十四條 有下列情形之一的，省級文化和旅游行政部門應當依法撤銷游戲游藝設備內(nèi)容核準單，并按照有關規(guī)定將相關游戲游藝設備的生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位及其主要負責人員列入文化市場黑名單或者重點關注名單，實施信用聯(lián)合懲戒。
�。ㄒ唬╇[瞞游戲游藝設備真實情況的；
（二）提供虛假材料的；
�。ㄈ﹤卧熳C明文件的；
�。ㄋ模┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 文化和旅游行政部門工作人員在游戲游藝設備內(nèi)容審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法依規(guī)追究責任。
文化和旅游部在事中事后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)省級文化和旅游行政部門審核通過的游戲游藝設備存在內(nèi)容等問題的，應當依法責令其撤銷內(nèi)容核準單。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本辦法第三條第三款規(guī)定，其他經(jīng)營場所設置的電子游戲設備（機）在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第（四）項規(guī)定對游戲游藝設備經(jīng)營者予以處罰。
第二十七條 違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當責令改正，拒不改正的，應當將其經(jīng)營者納入重點監(jiān)管對象；情節(jié)嚴重的，可以列入重點關注名單或者文化市場黑名單。
第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，其他經(jīng)營場所未將獎品目錄報所在地縣級文化和旅游行政部門備案的，縣級以上文化和旅游行政部門應當參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定對游戲游藝設備經(jīng)營者予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，其他經(jīng)營場所利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的游戲游藝設備從事經(jīng)營活動的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第（二）項規(guī)定對游戲游藝設備經(jīng)營者予以處罰；其他經(jīng)營場所利用未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核或者擅自實質(zhì)性變更內(nèi)容的游戲游藝設備從事經(jīng)營活動的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應當參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定對游戲游藝設備經(jīng)營者予以處罰。
第五章 附 則
第三十條 大型游樂設施設備及主要為家庭使用的游戲游藝設備管理按照相關法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法所稱其他經(jīng)營場所是指在無獨立圍護結(jié)構(gòu)的場地內(nèi)設置游戲游藝設備供消費者自娛自樂的分布式經(jīng)營場所。
省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合實際，制定適應兒童游藝娛樂場所、虛擬現(xiàn)實游藝娛樂場所、專營“抓娃娃機”等禮品類游藝娛樂場所發(fā)展的使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準。
第三十二條 省級文化和旅游行政部門應當指導縣級以上地方文化和旅游行政部門，對在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)在娛樂場所或者其他經(jīng)營場所設置的、尚未張貼“游戲游藝設備電子標識”的游戲游藝設備實施分類標識管理。張貼的標識應當包括游戲游藝設備名稱、機型機種、監(jiān)督電話等信息。
在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)，經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核通過、未發(fā)放“游戲游藝設備電子標識”且尚未面向國內(nèi)銷售的，應當結(jié)合實際向生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位補發(fā)“游戲游藝設備電子標識”。
第三十三條 施行過渡期后，各地應當通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺開展游戲游藝設備內(nèi)容審核、“游戲游藝設備電子標識”發(fā)放以及其他經(jīng)營場所經(jīng)營游戲游藝設備備案等工作。
第三十四條 本辦法自2020年1月1日起施行，《文化部關于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的通知》（文市函〔2015〕576號）同時廢止。本辦法所稱施行過渡期為本辦法施行之日起至2020年6月30日。本辦法施行后，文化和旅游部不再統(tǒng)一公布游戲游藝設備信息。
附表：
1.游戲游藝設備內(nèi)容審核申請表（樣表）
2.游戲游藝設備內(nèi)容核準單（樣表）
