山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)

濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定

（1998年6月5日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 1998年6月12日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 2019年6月26日濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 2019年7月26日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法有效地行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，以及其他為履行法定職權(quán)應(yīng)當(dāng)作出決定的重大事項(xiàng)，適用本規(guī)定。

第三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心服務(wù)大局，從實(shí)際出發(fā)，正確有效地行使法定職權(quán)。

第四條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大常委會(huì)審議，作出決議、決定:

（一）為保證憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，保證全國(guó)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市人民代表大會(huì)決議、決定的執(zhí)行所采取的重大措施;

（二）全國(guó)、省人大常委會(huì)或者市人民代表大會(huì)授權(quán)討論、決定的事項(xiàng);

（三）根據(jù)市委的重大決策，需要市人大常委會(huì)依法作出相應(yīng)決議、決定的重大事項(xiàng)；

（四）市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的調(diào)整方案;

　�。ㄎ澹┦屑�(jí)預(yù)算調(diào)整方案及決算草案;

（六）推進(jìn)依法治市和普法宣傳教育五年規(guī)劃等民主法治建設(shè)的重大措施；

（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措；

（八）教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、扶貧、社會(huì)救助、公共服務(wù)以及為民辦實(shí)事等方面的重大民生工程；

（九）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有深遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目建設(shè)；

（十）全市國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制、修改情況;

　　（十一）與外國(guó)城市締結(jié)友好城市關(guān)系;

　�。ㄊ�二）授予或者撤銷(xiāo)地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);

（十三）確定和變更市標(biāo)、市徽、市樹(shù)、市花、城市吉祥物等城市形象標(biāo)志;

（十四）組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)；

（十五）撤銷(xiāo)區(qū)、縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定;

　�。ㄊ�六）撤銷(xiāo)市人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、決定和命令;

（十七）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)市人大代表逮捕、刑事審判或者采取法律規(guī)定的其他限制人身自由措施應(yīng)當(dāng)許可的事項(xiàng)；

（十八）市人民檢察院檢察長(zhǎng)在重大問(wèn)題上不同意多數(shù)檢察委員會(huì)委員的意見(jiàn)而提請(qǐng)決定的事項(xiàng);

（十九）涉及減損公民、法人和非法人組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響的事項(xiàng)；

（二十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論、決定的其他事項(xiàng)。

第五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)可以提出意見(jiàn)、建議，必要時(shí)依法作出決議、決定:

（一）貫徹實(shí)施法律、法規(guī)，執(zhí)行全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的重要情況;

（二）市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況;

（三）市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及重點(diǎn)支出預(yù)算和政策；

（四）市人民政府債務(wù)管理情況；

（五）實(shí)施市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估;

（六）市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況以及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況;

（七）市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況;

（八）全市國(guó)土空間總體規(guī)劃的實(shí)施情況;

（九）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)以及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障方面的重要情況;

（十）市人民政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確定及實(shí)施情況;

（十一）全市法治政府建設(shè)的重要情況；

（十二）涉及人民群眾切身利益的重大改革方案及實(shí)施情況；

（十三）特大安全事故和社會(huì)影響大的突發(fā)性、災(zāi)害性事件的處理情況；

（十四）辦理市人民代表大會(huì)議案和市人民代表大會(huì)代表提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)的情況以及結(jié)果;

（十五）市人民政府重大決策出臺(tái)前需要向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng)；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告或者市大常委會(huì)要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第六條 本規(guī)定第四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十五項(xiàng)、第十六項(xiàng)、第十七項(xiàng)和第五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)的討論、決定，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。其他重大事項(xiàng)的討論、決定，按照市人大常委會(huì)議事規(guī)則和本規(guī)定確定的程序執(zhí)行。

第七條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院可以提出有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告。

提出重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告的議題，一般應(yīng)當(dāng)在每年年初向市人大常委會(huì)提出。

第八條　本市建立重大事項(xiàng)議題協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通協(xié)商重大事項(xiàng)議題。

第九條　市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)工作承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提請(qǐng)的重大事項(xiàng)議題經(jīng)溝通協(xié)商后，擬定重大事項(xiàng)年度工作計(jì)劃，通過(guò)市人大常委會(huì)黨組報(bào)經(jīng)市委同意后，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議列入市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃并向社會(huì)公布。

重大事項(xiàng)年度工作計(jì)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序報(bào)批。

第十條 列入重大事項(xiàng)年度工作計(jì)劃的議題，應(yīng)當(dāng)提出議案或者報(bào)告,并由提出議案或者報(bào)告的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署；市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由聯(lián)名人共同簽署。

提請(qǐng)的議案或者報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)基本情況;

(二)有關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù);

(三)需要解決的主要問(wèn)題和解決方案;

(四)必要性、可行性說(shuō)明，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等其他有關(guān)資料;

(五)在實(shí)施與辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及采取的相應(yīng)措施。

重大事項(xiàng)議案和報(bào)告應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行十日前正式報(bào)送市人大常委會(huì)。

第十一條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的議案或者報(bào)告，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案或者報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十二條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各方面意見(jiàn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證、評(píng)估。對(duì)涉及重大利益關(guān)系調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

第十三條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)提請(qǐng)討論、決定的重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，確保其不與憲法、法律、法規(guī)和全國(guó)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)的決議、決定相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一。

第十四條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)時(shí)，提出議案或者報(bào)告的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、聯(lián)名提出議案的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，并對(duì)常委會(huì)組成人員提出的詢(xún)問(wèn)作出答復(fù)。

第十五條 市人大常委會(huì)可以決定就重大事項(xiàng)組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并可以根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告作出相應(yīng)的決議、決定。

第十六條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的重要分歧意見(jiàn)，或者涉及重大體制和重大政策調(diào)整的決議、決定草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市人大常委會(huì)黨組及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

第十七條 市人大常委會(huì)的決議、決定，應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議上由常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。決議、決定通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

第十八條　對(duì)市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。執(zhí)行情況可以在年度工作報(bào)告中集中報(bào)告，或者在有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告中報(bào)告，對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，可以分階段報(bào)告。

市人大常委會(huì)討論重大事項(xiàng)不需要作出決議、決定的，由市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)工作承辦機(jī)構(gòu)自常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)之日起十日內(nèi)將審議意見(jiàn)反饋給報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審議意見(jiàn)之日起三個(gè)月內(nèi)，遇有特殊情況的至遲不超過(guò)六個(gè)月向市人大常委會(huì)報(bào)告辦理結(jié)果。

第十九條 對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況，市人大常委會(huì)可以委托市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督。對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，可以通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)報(bào)告討論、決定重大事項(xiàng)的工作情況。

第二十一條 對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)未報(bào)、報(bào)告不實(shí)，或者在答復(fù)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和接受特定問(wèn)題調(diào)查中隱瞞實(shí)情的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十二條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)作出決議、決定的重大事項(xiàng), 其他機(jī)關(guān)不得越權(quán)作出決定。對(duì)越權(quán)作出的決定，由市人大常委會(huì)依法予以撤銷(xiāo)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。

第二十三條 各區(qū)縣人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。