錦州市人民政府關(guān)于修改《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
錦州市人民政府關(guān)于修改《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
遼寧省錦州市人民政府
錦州市人民政府關(guān)于修改《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
錦州市人民政府關(guān)于修改《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
第8號(hào)
《錦州市人民政府關(guān)于修改<錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定>的決定》業(yè)經(jīng)2019年7月9日錦州市第十六屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長(zhǎng) 于學(xué)利
2019年7月17日
錦州市人民政府關(guān)于修改《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定
錦州市人民政府決定對(duì)《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》部分條款作如下修改：
一、將第三條增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：“（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署；”
將第三條第四項(xiàng)改為第五項(xiàng)，并修改為：“體現(xiàn)法治政府和服務(wù)型政府的要求和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變�！�
二、增加一條，作為第四條：“制定涉及本市重大事項(xiàng)的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委�！�
三、將第六條、第八條、第十條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十四條、第三十五條、第三十六條中的“市人民政府法制機(jī)構(gòu)”修改為“市司法行政部門”。
四、增加一條，作為第八條：“鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與規(guī)章項(xiàng)目征集、公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、咨詢論證等立法過(guò)程，市司法行政部門可以選取有代表性的基層政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議�！�
五、增加一條，作為第九條：“制定規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市財(cái)政年度預(yù)算予以保障。”
六、將第八條改為第十一條，將第二款改為第四款，并修改為：“市司法行政部門根據(jù)市委、市政府工作安排以及人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目或者交由相關(guān)部門研究并提出意見(jiàn)�！�
七、將第十四條改為第十七條，增加一款，作為第三款：“起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日�！�
八、將第十五條改為第十八條，修改為：“起草規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
“起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的相關(guān)程序組織。”
九、將第二十條改為第二十三條，增加一項(xiàng)作為第二項(xiàng)：“（二）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；”
十、將第二十一條改為第二十四條，第四項(xiàng)修改為：“未依法公開(kāi)征求意見(jiàn)，依法應(yīng)當(dāng)舉行而未舉行聽(tīng)證會(huì)的；”
十一、將第二十二條改為第二十五條，第三款修改為：“市司法行政部門可以將規(guī)章征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日�！�
第四款修改為：“規(guī)章內(nèi)容涉及的領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)�！�
十二、將第三十七條改為第四十條，增加一款作為第一款：“ 市政府作為提案人提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的擬定程序，參照本規(guī)定執(zhí)行�！�
此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自公布之日起施行。
《錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定
�。�2016年5月9日市政府令第1號(hào)發(fā)布 根據(jù)2019年7月9日錦州市第十六屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《錦州市人民政府關(guān)于修改<錦州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定>的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市人民政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)章”）的制定程序，保證規(guī)章制定質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋、修改、廢止、備案和監(jiān)督，適用本規(guī)定。
第三條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署；
（二）遵循立法法確定的立法原則，符合上位法的規(guī)定；
（三）體現(xiàn)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則，沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范；
�。ㄋ模w現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；
（五）體現(xiàn)法治政府和服務(wù)型政府的要求和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變。
第四條 制定涉及本市重大事項(xiàng)的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委。
第五條 規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
�。ㄒ唬閳�(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
（二）屬于本市的具體行政管理事項(xiàng)。
制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。
第六條 規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”等，但不得稱“條例”。
規(guī)章應(yīng)當(dāng)采用條文方式表述，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，內(nèi)容明確、具體，除內(nèi)容復(fù)雜的外，一般不分章節(jié)。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制定工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市司法行政部門具體負(fù)責(zé)規(guī)章的制定工作，履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)擬訂年度規(guī)章制定計(jì)劃草案；
�。ǘ┙M織起草、審查、修改、協(xié)調(diào)、論證規(guī)章草案；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)規(guī)章報(bào)送備案工作；
（四）監(jiān)督檢查、評(píng)估規(guī)章的執(zhí)行情況；
�。ㄎ澹┙M織協(xié)調(diào)、論證規(guī)章的修改、廢止工作；
�。┨岢鲆�(guī)章解釋的意見(jiàn)；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
各縣（市）區(qū)人民政府、市人民政府各部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好規(guī)章草案的起草、論證和其他相關(guān)工作。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與規(guī)章項(xiàng)目征集、公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、咨詢論證等立法過(guò)程，市司法行政部門可以選取有代表性的基層政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
第九條 制定規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市財(cái)政年度預(yù)算予以保障。
第二章 立 項(xiàng)
第十條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。市人民政府應(yīng)當(dāng)編制年度規(guī)章制定計(jì)劃。
第十一條 市司法行政部門可以通過(guò)向市人民政府各部門、各縣（市）區(qū)人民政府發(fā)函和在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)刊登公告等形式，征集下一年度政府規(guī)章的立法建議項(xiàng)目。
市人民政府部門或者縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市司法行政部門報(bào)送規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)。
本市其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民個(gè)人可以向市司法行政部門提出制定規(guī)章的建議。
市司法行政部門根據(jù)市委、市政府工作安排以及人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案等實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目或者交由相關(guān)部門研究并提出意見(jiàn)。
第十二條 規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┲贫ǖ谋匾浴⒖尚行�、有關(guān)背景材料及說(shuō)明；
�。ǘ┧鉀Q的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度；
�。ㄈ┧罁�(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定；
（四）申請(qǐng)單位的調(diào)研和準(zhǔn)備情況；
（五）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十三條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)和相關(guān)建議進(jìn)行匯總研究，于每年年底前擬訂下一年度規(guī)章制定計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
擬立項(xiàng)的規(guī)章項(xiàng)目涉及問(wèn)題復(fù)雜的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)立項(xiàng)論證會(huì)進(jìn)行論證。
第十四條 年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、每個(gè)項(xiàng)目的起草單位等。
第十五條 年度規(guī)章制定計(jì)劃由市司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。
對(duì)列入年度規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)抓緊工作，按照計(jì)劃完成規(guī)章的起草工作。
未列入年度規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目，一般不予辦理。確因形勢(shì)發(fā)展或者工作變化，需要調(diào)整計(jì)劃或者增加項(xiàng)目的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門提出書面報(bào)告，由市司法行政部門會(huì)同相關(guān)部門研究論證提出建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。市司法行政部門也可以根據(jù)實(shí)際需要，向市人民政府提出調(diào)整計(jì)劃的建議。
第三章 起 草
第十六條 規(guī)章一般由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的單位起草。市司法行政部門也可以根據(jù)規(guī)章所涉及內(nèi)容的實(shí)際情況，建議市人民政府確定規(guī)章由其一個(gè)部門或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作。
有下列情形之一的，規(guī)章由市司法行政部門起草或者組織起草，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以充分配合：
�。ㄒ唬┥婕爸匾姓芾硎马�(xiàng)的；
（二）有重大社會(huì)影響的；
�。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上市人民政府部門聯(lián)合起草，但聯(lián)合起草有困難的；
�。ㄋ模┎荒苊鞔_具體起草部門的。
起草規(guī)章可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參加，也可以委托有關(guān)專家、組織起草。
第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立規(guī)章起草小組，按時(shí)完成任務(wù)。
起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門、組織和公民的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取書面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
第十八條 起草規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。
起草的規(guī)章涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，人民群眾普遍關(guān)注，需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的相關(guān)程序組織。
第十九條 起草規(guī)章，涉及市人民政府其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系密切的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求其他部門的意見(jiàn)；其他部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并按起草單位要求的時(shí)間反饋書面意見(jiàn)。
起草單位與其他部門有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)如實(shí)說(shuō)明情況和理由。
第二十條 起草規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)擬寫起草說(shuō)明，起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）制定規(guī)章的必要性和可行性；
�。ǘ┧罁�(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定；
�。ㄈ┮�(guī)定的主要制度和措施；
�。ㄋ模┮�(guī)（設(shè)）定的行政處罰；
�。ㄎ澹┢鸩莸幕窘�(jīng)過(guò)；
（六）對(duì)主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)及處理情況；
（七）外地同類立法情況；
�。ò耍┢渌枰f(shuō)明的問(wèn)題。
第二十一條 在規(guī)章起草過(guò)程中，市司法行政部門可以提前介入，了解起草情況，參與調(diào)研、論證，并提出建議和意見(jiàn)。
第二十二條 規(guī)章起草完畢后，規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門報(bào)送規(guī)章送審稿、起草說(shuō)明、立法對(duì)照表和其他有關(guān)材料。
報(bào)送審查的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署；聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
其他有關(guān)材料包括匯總的意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)筆錄、咨詢論證材料、國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料，以及市司法行政部門要求提供的其他資料。
第四章 審 查
第二十三條 規(guī)章送審稿由市司法行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
市司法行政部門主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：
�。ㄒ唬┦欠穹媳疽�(guī)定第三條的規(guī)定；
�。ǘ┦欠穹仙鐣�(huì)主義核心價(jià)值觀的要求；
�。ㄈ┦欠衽c有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
�。ㄋ模┮�(guī)（設(shè)）定的行政處罰以及其他行政措施是否合法且確有必要；
�。ㄎ澹┦欠裾_處理有關(guān)部門、組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)；
�。┦欠穹狭⒎夹g(shù)要求；
�。ㄆ撸┬枰獙彶榈钠渌麅�(nèi)容。
第二十四條 經(jīng)初步審查，規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)退回起草單位，暫緩審查：
�。ㄒ唬┐嬖谥卮蠛戏ㄐ�、合理性問(wèn)題，或者明顯不符合國(guó)家有關(guān)政策的；
�。ǘ┲贫ㄒ�(guī)章的基本條件尚不成熟的；
（三）有關(guān)部門或者組織對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與其協(xié)商的；
�。ㄋ模┪匆婪ü_(kāi)征求意見(jiàn)，依法應(yīng)當(dāng)舉行而未舉行聽(tīng)證會(huì)的；
�。ㄎ澹┪窗凑毡疽�(guī)定第十七條、第十九條的規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料，或者報(bào)送材料不齊全，經(jīng)催告后仍不補(bǔ)正的；
（六）致使審查工作無(wú)法進(jìn)行的其他情形。
第二十五條 市司法行政部門對(duì)起草單位報(bào)送的規(guī)章送審稿，經(jīng)初步審查并會(huì)同起草單位修改后，形成征求意見(jiàn)稿，廣泛征求意見(jiàn)。
規(guī)章征求意見(jiàn)稿應(yīng)當(dāng)書面征求市人民政府有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府的意見(jiàn)。
市司法行政部門可以將規(guī)章征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
規(guī)章內(nèi)容涉及的領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。
對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)影響大的規(guī)章征求意見(jiàn)稿，可以征求專家意見(jiàn)。
第二十六條 收到規(guī)章征求意見(jiàn)稿的單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，按照規(guī)定的時(shí)限書面反饋意見(jiàn)。
市人民政府有關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府未按期反饋意見(jiàn)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。
第二十七條 規(guī)章征求意見(jiàn)稿有下列情形之一的，市司法行政部門可以召開(kāi)由有關(guān)單位以及行政管理相對(duì)人、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)或者辯論會(huì)，也可以召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)：
�。ㄒ唬⿲�(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響；
（二）直接涉及公民、法人和其他組織重大利益；
（三）存在重大意見(jiàn)分歧；
（四）需要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的其他情形；
舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的相關(guān)程序組織。
第二十八條 有關(guān)部門對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)部門的意見(jiàn)和市司法行政部門的意見(jiàn)上報(bào)市人民政府決定。
第二十九條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)規(guī)章征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改。
第三十條 市司法行政部門對(duì)修改的規(guī)章征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步審查后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）對(duì)立法條件成熟的規(guī)章送審稿，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議；
�。ǘ⿲�(duì)不符合本規(guī)定要求的規(guī)章送審稿，提出修改意見(jiàn)，退回起草單位修改或者重新起草；
�。ㄈ┮蚯闆r變化不需要制定，或者制定條件尚不成熟應(yīng)當(dāng)暫緩制定，以及可以一般規(guī)范性文件形式發(fā)布的，通知起草單位。
第五章 決定和公布
第三十一條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)。
市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議規(guī)章草案，由起草單位負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明，由市司法行政部門負(fù)責(zé)人作審查說(shuō)明。
第三十二條 規(guī)章草案經(jīng)審議通過(guò)后，由市司法行政部門根據(jù)會(huì)議的審議意見(jiàn)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進(jìn)行修改，形成修改稿，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署。
第三十三條 規(guī)章由市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十四條 規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)在市政府門戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)以及本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上及時(shí)刊登。
第六章 解釋、修改和廢止
第三十五條 規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。
規(guī)章有下列情況之一的，由市人民政府解釋：
�。ㄒ唬┮�(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
�。ǘ┮�(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。
規(guī)章解釋由市司法行政部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
第三十六條 規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止的建議：
（一）依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的；
�。ǘ┲饕獌�(nèi)容已被新公布的上位法或者其他有關(guān)規(guī)章替代的；
�。ㄈ┱{(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者規(guī)范的內(nèi)容已不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要的；
�。ㄋ模┦腥嗣裾J(rèn)為有必要進(jìn)行修改或者廢止的。
規(guī)章的修改、廢止程序，參照規(guī)章制定程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 備案和監(jiān)督
第三十七條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起30日內(nèi)將規(guī)章分別報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十八條 規(guī)章實(shí)施一個(gè)年度后的第一個(gè)季度，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)向市司法行政部門書面報(bào)告實(shí)施情況。
市司法行政部門可以對(duì)規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以研究處理。
第三十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，可以向市人民政府書面提出審查的建議，由市司法行政部門研究處理。
第八章 附 則
第四十條 市政府作為提案人提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的擬定程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
市政府規(guī)范性文件的制定程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2016年6月9日起施行。
