山西省忻州市人大常委會(huì)

忻州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例


（2018年8月30日忻州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月30日批準(zhǔn)）




第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府部門監(jiān)管、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立健全養(yǎng)犬管理工作的保障機(jī)制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理相關(guān)工作；街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政管理部門做好犬只管理工作。

第五條　公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，管理犬只收留場(chǎng)所；負(fù)責(zé)捕捉無主犬、捕殺狂犬病犬，查處無證養(yǎng)犬、遛犬不束牽引帶等違法養(yǎng)犬行為；負(fù)責(zé)建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)，實(shí)行犬只管理信息共享等工作。

獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的監(jiān)督管理，組織免疫網(wǎng)點(diǎn)對(duì)犬只進(jìn)行預(yù)防接種、免疫登記、發(fā)放犬只免疫證；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制狂犬病疫情，配合公安機(jī)關(guān)捕殺狂犬病犬等監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)犬只和犬只產(chǎn)品的檢疫等工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)查處在城市道路、廣場(chǎng)上售犬以及攜犬出戶不及時(shí)清理犬糞等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的供應(yīng)、免疫接種、犬傷病人的診療和人間狂犬病的監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營、經(jīng)營性診療機(jī)構(gòu)的商事登記和犬只經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理等工作。

財(cái)政、民政、文化旅游、廣播新聞出版等部門按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

實(shí)行綜合執(zhí)法的區(qū)域，由綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依據(jù)職權(quán)行使本條例規(guī)定的相關(guān)監(jiān)督管理職權(quán)和行政處罰權(quán)。

第六條　養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。本市中心城區(qū)以及各縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi)為養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)。五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際劃定本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)。其他區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬一般管理區(qū)。

縣級(jí)人民政府根據(jù)本地養(yǎng)犬管理實(shí)際，可以將重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，也可以將一般管理區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集地區(qū)調(diào)整為重點(diǎn)管理區(qū)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第七條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定一般管理區(qū)的養(yǎng)犬管理制度，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府的制度制定鄉(xiāng)規(guī)民約或管理制度。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)所養(yǎng)犬只造冊(cè)登記并向當(dāng)?shù)毓�安派出所備案�?br>
第八條　各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、預(yù)防狂犬病和人與動(dòng)物和諧相處的宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其相關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬宣傳工作，教育、引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范。

第九條　養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照本條例制定行業(yè)規(guī)范，協(xié)助相關(guān)部門開展養(yǎng)犬管理活動(dòng)。

第十條　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵重社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十一條　任何單位和個(gè)人對(duì)于違反本條例的行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)和投訴。

養(yǎng)犬管理相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，及時(shí)處理，并在十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。

第二章 免疫與登記

第十二條　養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫制度。

犬只出生滿三個(gè)月或者免疫期滿的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬只到獸醫(yī)主管部門公布的犬只免疫網(wǎng)點(diǎn)接種狂犬疫苗，免疫網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人出具免疫證明。

第十三條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）每戶限養(yǎng)一只；

（二）具有本地常住戶口、居住證或者其他合法身份證明；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）有獨(dú)戶居住住所。

第十四條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；

（二）有看管犬只的專門人員；

（三）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（四）不得影響周邊居民正常生活。

第十五條　在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實(shí)行責(zé)任書制度。

村（居）民委員會(huì)或者社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)犬人簽訂養(yǎng)犬責(zé)任書，明確有關(guān)文明養(yǎng)犬的責(zé)任事項(xiàng)。

第十六條　在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得免疫證明之日起三十日內(nèi)，到居住地公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記。

外來人員攜犬在本市重點(diǎn)管理區(qū)居住超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。

第十七條　辦理養(yǎng)犬登記，可以收取登記注冊(cè)費(fèi)，導(dǎo)盲犬和肢體重殘的殘疾人飼養(yǎng)的輔助犬免收登記注冊(cè)費(fèi)。收費(fèi)辦法由市人民政府制定，登記注冊(cè)費(fèi)全額上繳財(cái)政。

第十八條　公安機(jī)關(guān)受理養(yǎng)犬登記申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以登記并植入電子標(biāo)識(shí)，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不合格的，不予登記，書面說明理由。

養(yǎng)犬登記證、免疫證、犬牌毀損或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)辦。

禁止偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證件。

第十九條　養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只免疫證明到公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。

第二十條　有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自下列事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更、失蹤或者注銷登記：

（一）養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的；

（二）犬只失蹤的；

（三）犬只死亡的；

（四）放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收留場(chǎng)所或者重點(diǎn)管理區(qū)以外飼養(yǎng)的。

養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記或者登記期屆滿未按照規(guī)定簽注的，由原登記機(jī)關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證并公告。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十一條　在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)、繁殖和經(jīng)營禁養(yǎng)名錄內(nèi)的烈性犬和大型犬（導(dǎo)盲犬除外）；禁止開辦犬類養(yǎng)殖場(chǎng)。

烈性犬和大型犬的禁養(yǎng)名錄，由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市獸醫(yī)主管部門確定并向社會(huì)公布。

第二十二條　養(yǎng)犬人不得有下列行為：

（一）干擾他人正常生活；

（二）破壞環(huán)境衛(wèi)生或者公共設(shè)施；

（三）虐待犬只，遺棄飼養(yǎng)的犬只；

（四）組織、參與斗犬活動(dòng)；

（五）放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（六）在樓道、通道、集體宿舍等公共場(chǎng)所飼養(yǎng)犬只；

（七）攜帶犬只乘坐公共交通工具、進(jìn)入人員密集等公共場(chǎng)所，攜帶導(dǎo)盲犬的除外；

（八）其他違法養(yǎng)犬的行為。

第二十三條　在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只佩帶犬牌、束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場(chǎng)合自覺收短牽引帶；

（二）具有完全民事行為能力的人牽引；

（三）主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

（四）乘坐電梯，應(yīng)當(dāng)避開高峰期，征得電梯內(nèi)其他人的同意，佩戴嘴套或裝入犬籠、犬袋，并主動(dòng)避讓他人；

（五）及時(shí)清除犬只排泄的糞便。

第二十四條　任何單位和個(gè)人可以決定其經(jīng)營管理的場(chǎng)所禁止攜帶除導(dǎo)盲犬以外的犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯禁入標(biāo)志。

第二十五條　養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交符合飼養(yǎng)條件的人或者犬只收留場(chǎng)所飼養(yǎng)。

第二十六條　死亡犬只應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)施無害化處理。

第四章 經(jīng)營與診療

第二十七條　出售的犬只應(yīng)當(dāng)持有犬只免疫證。

第二十八條　犬只經(jīng)營、診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離措施，并向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告，不得擅自處理犬只。

犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。

第五章 收留、認(rèn)領(lǐng)與領(lǐng)養(yǎng)

第二十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理的需要設(shè)置犬只收留場(chǎng)所，負(fù)責(zé)收留下列犬只：

（一）申報(bào)失蹤的犬只；

（二）棄養(yǎng)或者無主犬只；

（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（四）依法扣留、沒收的犬只。

犬只收留場(chǎng)所對(duì)收留、救助的犬只進(jìn)行必要的免疫、留檢措施，造冊(cè)登記。

第三十條　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)犬只生育的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生三個(gè)月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交他人或者犬只收留場(chǎng)所依法飼養(yǎng)。

失蹤的犬只，犬只收留場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自犬只被收留之日起三個(gè)工作日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起，五日內(nèi)持相關(guān)證明到犬只收留場(chǎng)所認(rèn)領(lǐng)。被收留的犬只在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由收留場(chǎng)所依法處置。

第三十一條　收留場(chǎng)所的犬只，經(jīng)獸醫(yī)主管部門檢疫合格的，可以由符合條件的單位或者個(gè)人領(lǐng)養(yǎng)。

第三十二條　養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以開展犬只的收留、領(lǐng)養(yǎng)工作，收留、領(lǐng)養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營性活動(dòng)。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處理：

（一）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營禁養(yǎng)名錄內(nèi)的烈性犬和大型犬的，責(zé)令其限期改正，并處每只一千元罰款；逾期未改正的，沒收其犬只；

（二）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記擅自飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，沒收其犬只，并處每只五百元罰款；

（三）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)放任犬只出戶的，責(zé)令其改正，并處每只二百元罰款；

（四）在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶未佩帶犬牌或者未用牽引帶束犬的，責(zé)令其改正，并處二百元罰款；

（五）虐待犬只情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其犬只，并處二百元以上五百元以下罰款；遺棄犬只的，處五百元罰款。

第三十五條　對(duì)飼養(yǎng)的犬只在戶外排泄糞便不立即清除的，由城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令其改正，并處一百元罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，未對(duì)犬只進(jìn)行免疫的，由獸醫(yī)主管部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處一千元罰款。

第三十七條　負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的養(yǎng)犬登記申請(qǐng)人不予辦理養(yǎng)犬登記或者故意拖延的；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴、舉報(bào)，不依法處理或者相互推諉的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第三十八條　軍用、警用、科研、動(dòng)物園、演藝團(tuán)體等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理，不適用本條例。

第三十九條　本條例所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個(gè)人。

第四十條　本條例自2019年5月1日起施行。