山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定

（2018年8月29日大同市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

　　爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的重大舉措，是貫徹落實省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)的實際行動，是全面實施市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。為爭當(dāng)全省能源革命尖兵，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特作如下決定：
　　一、凝聚思想共識，堅定爭當(dāng)全省能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心
　　爭當(dāng)能源革命尖兵是省委、省政府賦予的歷史重任，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是大同高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇和必由之路，也是全市人民的共同目標(biāo)和共同任務(wù)。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，遵循能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的重大戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，準(zhǔn)確把握能源革命“尖兵”的定位，牢固樹立抓能源革命就是抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，舉全市之力，聚全民之智，讓爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全市人民的意志和全社會的共同行動。
　　二、明確目標(biāo)路徑，加快能源革命步伐
　　爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念，以“四個革命，一個合作”為根本遵循，以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以項目建設(shè)為主抓手；必須堅持政府引導(dǎo)，市場為主，多方參與，全民行動，建立健全有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，營造有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的氛圍環(huán)境，構(gòu)建起特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，走出一條符合大同實際的能源革命路子。
　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要充分發(fā)揮高端智庫作用，做好頂層設(shè)計，爭取技術(shù)支持。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和規(guī)范作用，切實有效推動能源革命行動計劃的落實。對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，按照新能源技術(shù)研發(fā)、新能源企業(yè)孵化和新能源科技成果轉(zhuǎn)化的功能定位，建設(shè)國際能源革命科技創(chuàng)新園，打造高端創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新主題云集、創(chuàng)新生態(tài)完善、未來能源應(yīng)用場景全系統(tǒng)、全過程、全方位的“零碳、綠色、海綿、智慧”園區(qū)。
　　推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)升級改造。扎實推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高煤電先進(jìn)產(chǎn)能占比；加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，推進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤企轉(zhuǎn)型升級改造；發(fā)展現(xiàn)代煤化工，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，重點培育發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有潛力、有需求的煤化工產(chǎn)業(yè)集群；支持本土煤機(jī)裝備制造業(yè)提升重大裝備制造研發(fā)能力，實現(xiàn)煤炭機(jī)械智能制造。
　　加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系。圍繞提升新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造高端創(chuàng)新平臺，加快推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。培育發(fā)展一批智慧能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、低碳能源產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持發(fā)展重點能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目。圍繞新能源產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展能源領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。
　　促進(jìn)能源消費清潔化低碳化。嚴(yán)格控制能源消費總量，推行綠色裝配式建筑，加快建設(shè)綠色交通體系，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品。創(chuàng)新新能源消費模式，大力發(fā)展智慧能源和多能互補(bǔ)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升清潔能源消費比重，促進(jìn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降。
　　加快電力體制改革。開展局域電網(wǎng)、微電網(wǎng)建設(shè)試點，探索微電網(wǎng)電能市場交易及運(yùn)行機(jī)制；啟動全國碳排放權(quán)交易市場示范試點，推動碳捕集、碳利用和碳封存技術(shù)創(chuàng)新；探索建立可再生能源電力配額與綠色電力證書交易制度。
　　加強(qiáng)能源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌７e極融入“一帶一路”建設(shè)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展國際領(lǐng)域產(chǎn)能合作，推動大同能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。支持與京津冀中心城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、能源保障等領(lǐng)域合作，建設(shè)京津冀地區(qū)綠色能源供應(yīng)基地。積極承接能源領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，建設(shè)中外合作能源高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快能源革命進(jìn)程。
　　三、完善保障措施，推動能源革命行穩(wěn)致遠(yuǎn)
　　各級政府要把爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展擺在戰(zhàn)略位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，完善相關(guān)機(jī)制，及時研究解決重大問題，建立完善考核辦法和獎懲機(jī)制，確保各項工作落到實處。
　　完善要素保障。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，大膽探索建立爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系，完善人才、財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　優(yōu)化營商環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動簡政放權(quán)，著力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的六最營商環(huán)境。
　　爭取政策支持。要積極爭取能源建設(shè)指標(biāo)，開拓市外、省外消費市場，向國家爭取外送電通道建設(shè)和電量配額政策，最大限度地激活省內(nèi)用電市場消納能力，以大用戶直接交易為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大電力直接交易的領(lǐng)域和范圍。
　　加強(qiáng)宣傳教育。圍繞爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開展形式多樣的新聞宣傳、政策解讀和教育普及活動，傳遞好聲音和正能量，營造良好氛圍。
　　凝聚各方合力。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，為爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供監(jiān)察和司法保障。
　　四、充分發(fā)揮人大職能作用，努力營造良好法治環(huán)境
　　市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，堅持法治引領(lǐng)，強(qiáng)化依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用憲法法律賦予的職權(quán)，依法推進(jìn)爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作的落實。全市各級人大代表要充分發(fā)揮主體作用，要圍繞爭當(dāng)能源革命尖兵、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開展專題調(diào)研和視察活動，主動監(jiān)督，積極提出建議、批評和意見，為推動“136”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗富裕幸福大同貢獻(xiàn)力量。