山西省大同市人大常委會

大同市人民代表大會常務委員會關于加強大同古城歷史文化街區(qū)保護的決定


（2019年8月30日大同市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）



　　為了貫徹落實習近平總書記關于歷史文化遺產保護的重要指示精神，全面貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)，進一步加強大同古城歷史文化街區(qū)保護，延續(xù)古城歷史風貌，傳承優(yōu)秀歷史文化，特作如下決定：

　　一、提高站位，充分認識保護歷史文化街區(qū)的重要意義

　　習近平總書記指出“保護文化遺產，保持民族文化的傳承，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任”。大同市是國務院首批公布的24座歷史文化名城之一，大同古城作為兩漢要塞、北魏京華、遼金西京、明清重鎮(zhèn)，是大同歷史文化的重要載體，是彌足珍貴的歷史文化遺存。大同歷史文化街區(qū)作為大同古城的核心組成部分，保留了多個歷史時期形成的街巷格局和建筑風貌，風格獨特，特色鮮明，既是大同古城歷史風貌的縮影，也是大同多元文化融合的沉淀，對于研究中國古代城市建設的脈絡和中華文明傳承發(fā)展的歷程具有重要的歷史文化價值。因此，要進一步提高政治站位，以高度的文化自信，切實增強保護工作的責任感和使命感，把歷史文化街區(qū)保護作為名城保護的重中之重，科學規(guī)劃、依法保護，扎扎實實做好街區(qū)保護和修繕工作，不折不扣地把習近平總書記的重要指示精神落到實處。

　　二、規(guī)劃引領，嚴格落實歷史文化街區(qū)的保護責任

　　《大同歷史文化名城保護規(guī)劃》將鼓樓西街和廣府角兩個街區(qū)確定為歷史文化街區(qū)。市人民政府要嚴格實施歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，針對保護范圍，制定專項保護規(guī)劃和保護方案，在規(guī)劃和方案的指引下實施保護整治工程。

　　市人民政府要統(tǒng)籌安排，建立健全責任體系，進一步明確保護責任主體，落實保護責任。有關部門要嚴格按照歷史文化街區(qū)保護的相關法律法規(guī)規(guī)定，履行保護職責，落實保護規(guī)劃，增強保護實效，加強對歷史文化街區(qū)的日常監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測，開展相應的考核、檢查、評估工作，并將結果向市人民政府報告。

　　三、強化措施，全面推進歷史文化街區(qū)的保護修繕

　　歷史文化街區(qū)保護要遵循保護歷史遺存真實性、保護歷史風貌完整性、維護社會生活延續(xù)性、公眾參與以及循序漸進、逐步改善的原則，保護歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間尺度和文化內涵，注重文明傳承、文化延續(xù)，突出大同特色，讓歷史文化和現代生活融為一體。

　　歷史文化街區(qū)保護要采取應保盡保、最少干預的方式，根據建筑物的固有特征，實施分類保護與整治，協(xié)調好傳統(tǒng)風貌延續(xù)與文化基因傳承的關系，呈現街區(qū)傳統(tǒng)風貌。傳統(tǒng)街巷道路是城市的記憶，也是城市傳統(tǒng)格局的重要組成部分，要完整地保留和呈現；傳統(tǒng)民居院落要按照原有院落邊界，恢復院落傳統(tǒng)建筑格局風貌，讓街巷講述歷史，讓街區(qū)彰顯文化，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　歷史文化街區(qū)保護要協(xié)調好人文生態(tài)延續(xù)與歷史文脈傳承的關系，保護街區(qū)原有的社會網絡和歷史文脈，保持原住民生活形態(tài)的延續(xù)性。要制定歷史文化街區(qū)人口回流措施，保持街區(qū)居住功能的延續(xù)和人口結構的穩(wěn)定，推動街區(qū)內居民傳統(tǒng)生活方式、風俗習慣活態(tài)的傳承。要注重街區(qū)非物質文化遺產和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承，把歷史文脈傳承與現代文化旅游產業(yè)等相結合，塑造宜居宜游的城市空間，使老街區(qū)煥發(fā)新的文化活力。

　　歷史文化街區(qū)的用地功能要以居住用地為主，協(xié)調好保護修繕與群眾生活需求的關系。要大力完善街區(qū)內的道路、管線、消防、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施，補充完善文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施，逐步改善生活設施，美化綠化街巷環(huán)境，讓街區(qū)內的居民充分享受古城保護與發(fā)展的成果。

　　四、凝聚共識，形成推進歷史文化街區(qū)保護的強大合力

　　要廣泛動員全社會力量支持和參與歷史文化街區(qū)保護。充分發(fā)揮政府主導作用，重點做好收集資料信息、編制規(guī)劃設計、完善配套設施，提供相應的技術指導和管理監(jiān)督等工作。建立多元化保護資金籌措機制，借鑒國內外歷史文化街區(qū)保護修復的先進經驗，積極引導和鼓勵社會資本參與歷史文化街區(qū)保護和利用，實現共建共享。加強宣傳教育，普及保護知識，增強全體市民的責任意識和參與意識，凝心聚力，共同營造保護歷史文化街區(qū)的濃厚氛圍。