山西省大同市人大常委會(huì)

大同市人大常委會(huì)關(guān)于全市黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告的審議意見

（2019年9月10日大同市第十五屆人大常委會(huì)

第四十九次主任會(huì)議通過）



大同市第十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽取審議并通過了市人民政府關(guān)于全市黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，市政府高度重視黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黃花產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，出臺(tái)了一系列扶持政策，全市黃花產(chǎn)業(yè)在種植規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得了較大突破，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民的脫貧致富。但隨著黃花種植面積的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技手段滯后、生產(chǎn)加工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等一些制約黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也逐步顯現(xiàn)。建議：

一、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。全市各級(jí)政府要把加快推進(jìn)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足我市黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好黃花產(chǎn)業(yè)近、中、遠(yuǎn)期全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)全市黃花產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的決策部署，優(yōu)先配置黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，制定配套實(shí)施細(xì)則，明確具體落實(shí)舉措，全面推動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�種植、集約化加工、品牌化銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、培育龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步培育和壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、集約化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要注重培育壯大黃花專業(yè)合作社，通過培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)黃花產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要圍繞黃花功能食品、藥食同源產(chǎn)品、根莖葉綜合利用，加強(qiáng)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，適應(yīng)消費(fèi)需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、提高科技水平，強(qiáng)化人才支撐。要充分依靠科技發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，支持黃花良種培育、科技栽培、抗病管理、保鮮存貯等技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)黃花品牌，拓展銷售市場(chǎng)，提高科技對(duì)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批黃花生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)人才。積極開展黃花種植實(shí)用技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批“鄉(xiāng)土人才”，為黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

四、強(qiáng)化配套服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好黃花品牌保護(hù)工作，加快制定黃花生產(chǎn)配套技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步制定綠色、有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，探索黃花價(jià)格指數(shù)發(fā)布，提升大同黃花市場(chǎng)話語權(quán)。做好黃花產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)評(píng)估研判，將黃花產(chǎn)業(yè)納入市級(jí)政策性保險(xiǎn)范圍，兜住黃花產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。

五、加大扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大黃花產(chǎn)業(yè)扶持力度，建立健全政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、金融信貸支持、社會(huì)資本投入，各方力量參與的多元化投入格局，保證黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入適度增加。要加強(qiáng)冷藏烘干庫所、晾曬場(chǎng)地、種植基地圍欄、管理房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善噴灌、滴灌等農(nóng)田水利設(shè)施，建立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善物流體系，切實(shí)解決黃花生產(chǎn)、加工、銷售過程中的困難問題，確保農(nóng)民種的下、收的回、賣的出、效益好。要加大宣傳力度，利用各類媒體，多渠道、全方位宣傳“大同黃花”，提高知名度和影響力，把“大同黃花”作為“大同好糧”的拳頭品牌推向全國。