山西省人大常委會(huì)

山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例


(2019年9月27日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)紅色文化遺址的保護(hù)，促進(jìn)紅色文化遺址的合理利用，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用。
　　第三條 本條例所稱(chēng)紅色文化遺址，是指下列反映中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行新民主主義革命，具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等：
　　（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議、重要事件、重大戰(zhàn)役、重要戰(zhàn)斗的遺址或者舊址；
　　（二）重要人物和具有重要影響的烈士的故居、舊居、活動(dòng)地、墓地；
　　（三）烈士陵園和紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念塔祠等紀(jì)念設(shè)施；
　�。ㄋ模┓从承旅裰髦髁x革命的其他遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等。
　　第四條 紅色文化遺址實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。
　　紅色文化遺址的保護(hù)利用，堅(jiān)持全面保護(hù)與整體保護(hù)、搶救性保護(hù)與預(yù)防性保護(hù)、遺址本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；堅(jiān)持合理利用，強(qiáng)化教育功能，突出社會(huì)效益，確保紅色文化遺址的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址保護(hù)利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化遺址保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決保護(hù)利用工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議日常工作由同級(jí)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　第七條 縣級(jí)以上人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)紅色文化遺址的保護(hù)利用工作。
　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、文化和旅游、教育、公安、自然資源、規(guī)劃、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門(mén)以及史志研究機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色文化遺址保護(hù)利用的相關(guān)工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助開(kāi)展本轄區(qū)紅色文化遺址的保護(hù)利用工作。
　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色文化遺址保護(hù)利用法律、法規(guī)的宣傳。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色文化遺址保護(hù)利用的公益宣傳。
　　第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)紅色文化遺址的義務(wù)。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在保護(hù)利用紅色文化遺址工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


　　第二章 調(diào)查和認(rèn)定
　　

　　第十條 省人民政府文物行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)、史志研究機(jī)構(gòu)，制定全省紅色文化遺址認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
　　第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府文物行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)、史志研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)全省紅色文化遺址認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的紅色文化遺址調(diào)查、認(rèn)定工作，提出本行政區(qū)域紅色文化遺址保護(hù)建議名單，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)、史志研究機(jī)構(gòu)審核后，由設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政主管部門(mén)報(bào)送省人民政府文物行政主管部門(mén)。
　　省人民政府文物行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)、史志研究機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政主管部門(mén)報(bào)送的紅色文化遺址保護(hù)建議名單進(jìn)行審核，確定全省紅色文化遺址保護(hù)名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由省人民政府向社會(huì)公布。
　　第十二條 在全省紅色文化遺址保護(hù)名錄范圍內(nèi)，根據(jù)紅色文化遺址的歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義，確定省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)紅色文化遺址保護(hù)名錄，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府核定公布。具體辦法由省人民政府制定。
　　第十三條 紅色文化遺址保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色文化遺址的名稱(chēng)、類(lèi)型、產(chǎn)權(quán)歸屬、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值、地理坐標(biāo)、四至、面積及相應(yīng)的界址地形圖等內(nèi)容。
　　第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在各級(jí)紅色文化遺址設(shè)置永久性保護(hù)標(biāo)志。
　　紅色文化遺址已經(jīng)完全損毀或者消失的，應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)置紀(jì)念標(biāo)志，建立檔案；需要重建的，按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
　　
　　第三章 保護(hù)和管理
　　
　　第十五條 省人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的類(lèi)別、內(nèi)容、規(guī)模以及周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，編制全省紅色文化遺址保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十六條 列入各級(jí)保護(hù)名錄的紅色文化遺址自核定公布之日起一年內(nèi)，由核定公布該紅色文化遺址的人民政府根據(jù)紅色文化遺址的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，合理劃定保護(hù)范圍。
　　列入各級(jí)保護(hù)名錄的紅色文化遺址自核定公布之日起一年內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由核定公布該紅色文化遺址的人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)劃定建設(shè)控制地帶并公布。
　　第十七條 在紅色文化遺址的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、改（擴(kuò)）建紅色文化遺址；
　�。ǘ�）生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；
　�。ㄈ�）排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；
　�。ㄋ模┎墒�、采礦、爆破、開(kāi)荒、挖掘、取土；
　�。ㄎ澹┰诩t色文化遺址本體及其附屬設(shè)施上刻劃、涂抹；
　�。�六）損毀或者擅自移動(dòng)、拆除紅色文化遺址保護(hù)標(biāo)志、紀(jì)念標(biāo)志；
　�。ㄆ撸┢渌�影響、危害、破壞紅色文化遺址安全和環(huán)境的行為。
　　第十八條 在紅色文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合紅色文化遺址保護(hù)規(guī)劃的要求，確保其建設(shè)規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)與紅色文化遺址歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
　　對(duì)紅色文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與紅色文化遺址歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步改造或者拆除。
　　第十九條 省人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定全省紅色文化遺址日常保養(yǎng)、維護(hù)辦法，指導(dǎo)紅色文化遺址的日常保養(yǎng)、維護(hù)工作。
　　第二十條 紅色文化遺址實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。
　　保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
　�。ㄒ唬﹪�(guó)家所有的，其使用人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；
　�。ǘ�）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人；
　�。ㄈ�）個(gè)人所有的，其所有人和使用人為保護(hù)責(zé)任人；
　�。ㄋ模┯山M織或者個(gè)人認(rèn)養(yǎng)的，認(rèn)養(yǎng)人為保護(hù)責(zé)任人；
　　（五）權(quán)屬不明確的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。
　　第二十一條 保護(hù)責(zé)任人履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)保護(hù)規(guī)劃中涉及該紅色文化遺址的保護(hù)要求；
　　（二）按照日常保養(yǎng)、維護(hù)辦法，做好紅色文化遺址的日常保養(yǎng)、維護(hù)；
　�。ㄈ�）配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；
　　（四）采取防火、防盜、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；
　�。ㄎ澹┌l(fā)生危及紅色文化遺址安全的突發(fā)事件，及時(shí)采取有效搶救保護(hù)措施；
　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。
　　保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的，可以由核定公布該紅色文化遺址的人民政府給予補(bǔ)助。
　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)保護(hù)需要，在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或者置換等方式對(duì)紅色文化遺址進(jìn)行保護(hù)。
　　第二十三條 對(duì)紅色文化遺址進(jìn)行重大修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)核定公布該紅色文化遺址的人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　紅色文化遺址的修繕，應(yīng)當(dāng)遵循不改變遺址原狀、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。
　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持和公開(kāi)表彰等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與紅色文化遺址的保護(hù)。
　　
　　第四章 合理利用
　　
　　第二十五條 紅色文化遺址的利用，應(yīng)當(dāng)與紅色文化遺址的歷史價(jià)值、文化內(nèi)涵相適應(yīng)，不得改變紅色文化遺址主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害紅色文化遺址及其附屬設(shè)施的安全。
　　禁止以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺址。
　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太行精神、呂梁精神等革命精神的挖掘，開(kāi)展紅色文化遺址及相關(guān)文物資料文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值的研究，編纂、出版、制作紅色文化知識(shí)讀本、理論書(shū)籍、影視作品，推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)利用。
　　鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi)展對(duì)紅色文化遺址歷史文化的宣傳、學(xué)術(shù)研究交流以及紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。
　　第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址及相關(guān)博物館、紀(jì)念館，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。
　　縣級(jí)以上人民政府教育行政主管部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址及相關(guān)博物館、紀(jì)念館，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、主題教育、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)。
　　第二十八條 國(guó)有的博物館、檔案館、紀(jì)念館、展覽館等收藏研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化遺址相關(guān)資料、實(shí)物的征集、收購(gòu)和研究。
　　第二十九條 鼓勵(lì)與紅色文化遺址有傳承關(guān)系的單位和個(gè)人同紅色文化遺址管理單位共建共享。
　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址的利用納入本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展紅色旅游。
　　第三十一條 利用紅色文化遺址發(fā)展旅游的，其保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制紅色文化遺址利用方案，并經(jīng)核定公布該紅色文化遺址的人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。


　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改（擴(kuò)）建紅色文化遺址的，由縣級(jí)以上人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，在紅色文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、采礦、爆破、開(kāi)荒、挖掘、取土活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，在紅色文化遺址及其附屬設(shè)施上刻劃、涂抹，或者損毀、擅自移動(dòng)、拆除紅色文化遺址保護(hù)標(biāo)志、紀(jì)念標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處一百元以上二百元以下罰款。
　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺址的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府文物、退役軍人事務(wù)等行政主管部門(mén)及其工作人員在紅色文化遺址保護(hù)利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第六章 附則
　　
第三十八條 本條例自2019年10月1日起施行。