青海省人民政府

青海省價格爭議調(diào)解辦法

青海省人民政府令第123號


《青海省價格爭議調(diào)解辦法》已經(jīng)2019年7月29日省人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

省長 劉寧

2019年8月14日

（公開刊登）




青海省價格爭議調(diào)解辦法

第一條 為了規(guī)范價格爭議調(diào)解活動，及時化解價格矛盾糾紛，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，有效提供公共服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國價格管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價格爭議調(diào)解活動，適用本辦法。

本辦法所稱價格爭議調(diào)解，是指政府價格主管部門根據(jù)當(dāng)事人申請，對市場主體之間因商品價格或者服務(wù)價格產(chǎn)生的爭議，依法進行溝通、協(xié)商，促使各方達成協(xié)議的行為。

第三條 價格爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公正、平等、高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格爭議調(diào)解工作，具體工作由其所屬的價格認(rèn)定機構(gòu)承擔(dān)。

跨行政區(qū)域的價格爭議調(diào)解，由上一級人民政府價格主管部門的價格認(rèn)定機構(gòu)承擔(dān)。

第五條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善價格爭議方面的行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制。人民調(diào)解、司法調(diào)解中涉及價格爭議的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持等工作。

第六條 下列情形不屬于價格爭議調(diào)解范圍：

（一）政府定價、政府指導(dǎo)價范圍的；

（二）刑事、行政執(zhí)法案件涉案財產(chǎn)價格認(rèn)定的；

（三）涉嫌價格違法，依法應(yīng)當(dāng)立案查處的；

（四）依法屬于價格投訴舉報受理范圍的；

（五）購買國家禁止生產(chǎn)、流通、銷售的物品或者違禁品的；

（六）通過非法渠道購買商品或者接受服務(wù)的；

（七）價格爭議已進入訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等程序，且已被受理的；

（八）其他依法不屬于價格爭議調(diào)解的情形。

第七條 申請價格爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于價格爭議調(diào)解范圍；

（二）爭議各方同意調(diào)解；

（三）與爭議事項有直接利害關(guān)系；

（四）有明確的調(diào)解請求、理由和事實依據(jù)。

第八條 申請價格爭議調(diào)解的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)通過書面或者口頭方式向價格爭議發(fā)生地價格認(rèn)定機構(gòu)申請價格爭議調(diào)解，提交價格爭議涉及的票據(jù)、憑證、協(xié)議以及其他相關(guān)證據(jù)材料。

第九條 當(dāng)事人采用口頭申請的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄當(dāng)事人的基本情況、價格爭議調(diào)解請求、事實、理由和證據(jù)目錄等內(nèi)容。

當(dāng)事人采用書面申請的，申請書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）價格爭議各方當(dāng)事人的姓名或者法人代表名稱及身份證件號碼、地址、聯(lián)系方式；

（二）價格爭議調(diào)解具體請求、事實和理由、依據(jù)；

（三）證據(jù)目錄。

第十條 當(dāng)事人可以委托代理人代為申請和參與價格爭議調(diào)解。代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名、性別、年齡、身份證件號碼、聯(lián)系方式和代理事項、權(quán)限、期間，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第十一條 價格認(rèn)定機構(gòu)收到價格爭議調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

當(dāng)事人申請材料不符合規(guī)定的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)補正，補正時間不計入受理期限。逾期不補正的，視為當(dāng)事人放棄申請。

第十二條 價格認(rèn)定機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)啟動價格爭議調(diào)解程序。價格爭議調(diào)解程序分為簡易調(diào)解和調(diào)解庭調(diào)解。

對爭議較小、事實清楚、價格較低的，經(jīng)當(dāng)事人同意，價格認(rèn)定機構(gòu)可以指定1名調(diào)解員采用簡易程序調(diào)解。

對適用簡易程序以外的價格爭議，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定2名以上調(diào)解員進行調(diào)解庭調(diào)解。

第十三條 價格爭議適用簡易調(diào)解程序的，可以采用電話調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解等方式；適用調(diào)解庭調(diào)解程序的，應(yīng)當(dāng)提前３個工作日以書面或者其他方式將調(diào)解的時間、地點等通知當(dāng)事人。

對專業(yè)性、技術(shù)性較強的爭議，經(jīng)當(dāng)事人同意，價格認(rèn)定機構(gòu)可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員參加，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十四條 調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的親屬的；

（二）與爭議事項有利害關(guān)系的；

（三）與當(dāng)事人、代理人有其他利害關(guān)系，可能影響公平、公正調(diào)解的。

當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解員有前款的情形或者其他應(yīng)當(dāng)回避情形的，有權(quán)提出回避申請。

調(diào)解員的回避，由價格認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價格認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)解員的回避，由價格主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十五條 在價格爭議調(diào)解中，當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

（一）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議；

（二）提出調(diào)解員回避的申請；

（三）提出公開、不公開或者終止調(diào)解的要求。

第十六條 在價格爭議調(diào)解中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序；

（二）尊重調(diào)解人員依法履行職責(zé)；

（三）尊重其他當(dāng)事人依法行使權(quán)利；

（四）如實陳述爭議事實。

第十七條 價格認(rèn)定機構(gòu)調(diào)解價格爭議時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人闡述有關(guān)法律法規(guī)以及政策規(guī)定，告知其權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人陳述，調(diào)查、核實有關(guān)證據(jù)，促使當(dāng)事人達成協(xié)議。

第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其主張舉證，對舉證材料的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

價格認(rèn)定機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供相關(guān)材料。

第十九條 價格爭議調(diào)解過程中，需要進行質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測、鑒定的，由當(dāng)事人約定后，委托有關(guān)法定或者專門機構(gòu)進行檢測、鑒定，檢測、鑒定結(jié)論可以作為價格爭議調(diào)解的依據(jù)。

因質(zhì)量、技術(shù)等專業(yè)檢測和鑒定產(chǎn)生的費用由當(dāng)事人承擔(dān)，專業(yè)檢測和鑒定的時間不計入調(diào)解期限。

第二十條 有下列情形之一的，價格爭議調(diào)解終止：

（一）當(dāng)事人自愿撤回申請或者提出終止調(diào)解的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按指定時間、地點接受調(diào)解或者未經(jīng)同意中途退出調(diào)解的；

（三）由于當(dāng)事人原因，價格爭議未能在期限內(nèi)達成調(diào)解協(xié)議的；

（四）當(dāng)事人不配合調(diào)解員調(diào)解的；

（五）調(diào)解過程中當(dāng)事人申請仲裁，提起訴訟或者行政復(fù)議，且已被受理的；

（六）調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)該爭議事項不屬于調(diào)解范圍的；

（七）調(diào)解過程中出現(xiàn)無法繼續(xù)調(diào)解的其他情形。

第二十一條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解后自愿達成調(diào)解協(xié)議的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作書面調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人共同簽字，并經(jīng)價格認(rèn)定機構(gòu)蓋章確認(rèn)。

調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各持一份，價格認(rèn)定機構(gòu)留存一份。

第二十二條 調(diào)解價格爭議，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起45日內(nèi)辦結(jié)，在期限內(nèi)不能達成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)價格認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)解期限，延長期限不得超過30日。

價格爭議調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)整理調(diào)解過程中形成的材料，由價格認(rèn)定機構(gòu)歸檔。

第二十三條 當(dāng)事人各方對達成的調(diào)解協(xié)議認(rèn)為確有必要的，可以依法向價格認(rèn)定機構(gòu)所在地基層人民法院申請司法確認(rèn)，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供所需材料。

第二十四條 當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議的履行發(fā)生爭議或者經(jīng)調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議的，價格認(rèn)定機構(gòu)可以告知當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等途徑予以解決。

第二十五條 價格認(rèn)定機構(gòu)進行價格爭議調(diào)解不得收取任何費用，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第二十六條 價格認(rèn)定機構(gòu)不依法履行價格爭議調(diào)解職責(zé)、強制當(dāng)事人進行價格爭議調(diào)解或者違法收取費用的，由同級價格主管部門責(zé)令改正，并給予通報批評。

第二十七條 價格認(rèn)定機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 價格爭議調(diào)解的規(guī)范文書格式，由省人民政府價格主管部門統(tǒng)一制定。

第二十九條 本辦法自2019年10月1日起施行。