蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》的決定
蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》的決定
甘肅省蘭州市人民政府
蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》的決定
蘭州市人民政府令〔2019〕第2號
《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年7月17日市人民政府第68次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 張偉文
2019年7月25日
蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》的決定
市人民政府決定對《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》作如下修改：
一、將第二條中“停車場”修改為:“機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）”。
二、將第五條修改為:“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，對本市停車場使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的蘭州市機(jī)動車停車場建設(shè)服務(wù)中心，受其委托，負(fù)責(zé)日常管理工作。
發(fā)展改革、自然資源、住建、財政、交通運(yùn)輸、人防、市場監(jiān)督、稅務(wù)等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場的管理工作�！�
三、將第七條第一款修改為:“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�！�
四、將第九條中“補(bǔ)建”修改為:“增建”。
五、將第十一條中“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門”修改為:“停車場設(shè)施原審批部門”。
六、將第十二條中“應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要”后逗號改為句號。
七、將第十三條修改為:“城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，對于停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場地，經(jīng)業(yè)主同意由物業(yè)管理單位向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請，符合要求的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一施劃臨時停車場；屬于非業(yè)主所有的開放式場地，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門征求市自然資源管理部門意見后，施劃為臨時停車場，參照道路臨時停車泊位經(jīng)營管理。
在不能滿足公眾停車需求的區(qū)域，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，土地權(quán)屬單位可利用待建土地、空閑場地等設(shè)置臨時停車場�！�
八、將第十四條第一款修改為:“未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位�！�
九、將第十五條第三款修改為:“具體優(yōu)惠辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門另行制定�！�
十、將第十六條中“機(jī)動車停車場”修改為:“停車場”。
十一、將第十七條第一款修改為:“市、縣（區(qū)）政府投資建設(shè)的公共停車場，依法實(shí)行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于公共停車場的建設(shè)和管理�！�
十二、將第十八條修改為:“從事公共停車場的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理登記，并于登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）經(jīng)營者基本信息；
（二）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（三）土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；
（四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收合格證明；
（五）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；
（六）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運(yùn)營維護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
停車場經(jīng)營者變更登記事項或者注銷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整或拆除停車場標(biāo)志牌，同時向社會公告。
臨時公共停車場經(jīng)營者申請備案的，需提供前款除第（四）項規(guī)定以外的其他材料�！�
十三、將第二十一條第二項中“價格行政主管部門”修改為：“發(fā)展改革部門”，第五項中“法律法規(guī)的其他規(guī)定”修改為：“法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項”。
十四、將第二十二條中“價格行政主管部門”修改為：“發(fā)展改革部門”。
十五、將第二十三條第三款修改為：“殘疾人駕駛殘疾人專用車輛在公共停車場停放的，憑本人殘疾證免收停車費(fèi)。殘疾人駕駛非殘疾人專用車輛在公共停車場停放的，憑本人駕駛證、殘疾證，享受單次免費(fèi)停放四小時的優(yōu)惠政策，超過四小時的部分，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)�！�
十六、將第二十六條、第二十七條中“道路停車泊位”修改為：“道路臨時停車泊位”。
十七、在第二十九條增加一款，作為第二款：“確需撤除道路臨時停車泊位的，應(yīng)當(dāng)提前十日向社會公告。”
十八、將第三十條修改為：“道路臨時停車泊位依法實(shí)行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于道路臨時停車泊位的建設(shè)和管理�！�
十九、將第三十一條修改為：“道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記”，并將第（三）項中“價格行政管理部門”修改為：“發(fā)展改革部門”。
二十、將第三十二條中“道路停車泊位”修改為：“道路臨時停車泊位”。
二十一、將第三十五條修改為：“任何單位和個人不得擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動車停放和行人通行，不得利用公共免費(fèi)停車泊位收取費(fèi)用�！�
二十二、刪除第三十六條。
二十三、將第四十四條改為第四十三條，修改為：“違反本辦法第三十五條規(guī)定，擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機(jī)動車停放和行人通行的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。”
二十四、刪除第四十五條。
二十五、將第四十七條改為第四十五條，并將其中的“機(jī)動車停車場”修改為：“停車場”。
二十六、其他字詞和條文順序做相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作出相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法
（2016年11月14日蘭州市人民政府令〔2016〕第8號公布，根據(jù)2019年7月17日市人民政府第68次常務(wù)會議討論通過的《蘭州市人民政府關(guān)于修改〈蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法〉的決定》修改）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動車停車場的管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場。
專用停車場，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。
道路臨時停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動車停放場地，包括免費(fèi)停車泊位和收費(fèi)停車泊位。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定工作中的重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行市區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。
第五條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，對本市停車場使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的蘭州市機(jī)動車停車場建設(shè)服務(wù)中心，受其委托，負(fù)責(zé)日常管理工作。
發(fā)展改革、自然資源、住建、財政、交通運(yùn)輸、人防、市場監(jiān)督、稅務(wù)等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場的管理工作。
第六條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便群眾、有效管理的原則。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不得進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)，不得擅自改變綠線性質(zhì)。
第八條 新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。
城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。
配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第九條 下列公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建的同時增建：
（一）火車站、客運(yùn)站等交通樞紐；
（二）學(xué)校、體育（場）館、影（�。┰骸D書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場所；
（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；
（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。
改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車位達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近增建或者以其他方式達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 停車場應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)照明、通信、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、充電設(shè)施等停車場配套設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識和交通安全設(shè)施，大型公共停車場應(yīng)當(dāng)配建殘疾人專用停車位。
第十一條 建設(shè)工程竣工后，停車場設(shè)施原審批部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對停車場建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)；凡不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗(yàn)收。
第十二條 既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要。不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。
第十三條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，對于停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場地，經(jīng)業(yè)主同意由物業(yè)管理單位向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請，符合要求的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一施劃臨時停車場；屬于非業(yè)主所有的開放式場地，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門征求市自然資源管理部門意見后，施劃為臨時停車場，參照道路臨時停車泊位經(jīng)營管理。
在不能滿足公眾停車需求的區(qū)域，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，土地權(quán)屬單位可利用待建土地、空閑場地等設(shè)置臨時停車場。
第十四條 未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位。
已經(jīng)改變用途的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，限期恢復(fù)。
第十五條 鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。
鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，對外開放并取得相應(yīng)收益。
單位和個人投資建設(shè)公共停車場的，按規(guī)定給予公共停車場建設(shè)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門另行制定。
第十六條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織建設(shè)城市區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入本區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
第三章 公共停車場與專用停車場的管理
第十七條 市、縣（區(qū)）政府投資建設(shè)的公共停車場，依法實(shí)行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于公共停車場的建設(shè)和管理。
非政府投資建設(shè)的公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，自行確定專業(yè)管理人員進(jìn)行日常維護(hù)和管理。
第十八條 從事公共停車場的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理登記，并于登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）經(jīng)營者基本信息；
（二）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（三）土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；
（四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收合格證明；
（五）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；
（六）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運(yùn)營維護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
停車場經(jīng)營者變更登記事項或者注銷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整或拆除停車場標(biāo)志牌，同時向社會公告。
臨時公共停車場經(jīng)營者申請備案的，需提供前款除第（四）項規(guī)定以外的其他材料。
第十九條 公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)志；
（二）在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等；
（三）確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用；
（四）制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；
（五）指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；
（六）定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報告；
（七）不得利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動車維修等經(jīng)營活動；
（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理規(guī)定。
第二十條 經(jīng)營性公共停車場不得擅自停止經(jīng)營。經(jīng)營者確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報市公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，并在停止經(jīng)營的十日前向社會公告。
第二十一條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾＼嚂r，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；
（二）按照發(fā)展改革部門確定的價格標(biāo)準(zhǔn)交納停車費(fèi)；
（三）正確使用停車場設(shè)施、設(shè)備；
（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十二條 停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。
停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，持市公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的證明材料，到市發(fā)展改革部門辦理價格確定手續(xù)。
第二十三條 停車場收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，機(jī)動車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M(fèi)。
殘疾人駕駛殘疾人專用車輛在公共停車場停放的，憑本人殘疾證免收停車費(fèi)。殘疾人駕駛非殘疾人專用車輛在公共停車場停放的，憑本人駕駛證、殘疾證，享受單次免費(fèi)停放四小時的優(yōu)惠政策，超過四小時的部分，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)。
第二十四條 有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實(shí)行錯時停車。
專用停車場實(shí)行錯時停車的，機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場經(jīng)營者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。
專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 道路臨時停車泊位管理
第二十五條 城市道路范圍內(nèi)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法施劃道路臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。
任何單位和個人不得設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標(biāo)志和標(biāo)線，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制，對全市道路臨時停車泊位狀況進(jìn)行評估，根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、市民的意見，適時增減道路臨時停車泊位，并向社會公示。
蘭州市人民政府關(guān)于修改《蘭州市機(jī)動車停車場管理辦法》的決定
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