最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對民事審判活動和行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》的通知

（高檢會〔2011〕1號）


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

　　為落實中央關(guān)于“完善檢察機關(guān)對民事、行政訴訟實施法律監(jiān)督的范圍和程序”的改革任務(wù)，最高人民法院和最高人民檢察院制定了《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中如遇到問題，請及時報告最高人民法院、最高人民檢察院。


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　　第一條　為了完善檢察機關(guān)對民事審判活動、行政訴訟實行法律監(jiān)督的范圍和程序，維護司法公正，根據(jù)憲法和法律，結(jié)合司法實踐，制定本意見。

　　第二條　根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第十四條和《中華人民共和國行政訴訟法》第十條的規(guī)定，人民檢察院對民事審判活動、行政訴訟實行法律監(jiān)督。

　　第三條　人民檢察院對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解，有下列情形之一的，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實：

　�。ㄒ唬┛赡軗p害國家利益、社會公共利益的；

　�。ǘ�）民事訴訟的當(dāng)事人或者行政訴訟的原告、第三人在原審中因客觀原因不能自行收集證據(jù)，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集而未調(diào)查收集的；

　�。ㄈ�）民事審判、行政訴訟活動違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的。

　　第四條　當(dāng)事人在一審判決、裁定生效前向人民檢察院申請抗訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其依照法律規(guī)定提出上訴。當(dāng)事人對可以上訴的一審判決、裁定在發(fā)生法律效力后提出申訴的，應(yīng)當(dāng)說明未提出上訴的理由；沒有正當(dāng)理由的，不予受理。

　　第五條　最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，經(jīng)過立案審查，發(fā)現(xiàn)有《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定情形之一，符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十七條之規(guī)定，向同級人民法院提出抗訴。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決和不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議等行政裁定，有《中華人民共和國行政訴訟法》第六十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

　　第六條　人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解、行政賠償調(diào)解損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

　　第七條　地方各級人民檢察院對符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解，經(jīng)檢察委員會決定，可以向同級人民法院提出再審檢察建議。

　　人民法院收到再審檢察建議后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進行審查并將審查結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。人民法院認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。人民檢察院認(rèn)為人民法院不予再審的決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提請上級人民檢察院提出抗訴。

　　第八條　人民法院裁定駁回再審申請后，當(dāng)事人又向人民檢察院申訴的，人民檢察院對駁回再審申請的裁定不應(yīng)當(dāng)提出抗訴。人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為原生效判決、裁定、調(diào)解符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。人民法院經(jīng)審理查明，抗訴事由與被駁回的當(dāng)事人申請再審事由實質(zhì)相同的，可以判決維持原判。

　　第九條　人民法院的審判活動有本意見第五條、第六條以外違反法律規(guī)定情形，不適用再審程序的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出檢察建議。

　　當(dāng)事人認(rèn)為人民法院的審判活動存在前款規(guī)定情形，經(jīng)提出異議人民法院未予糾正，向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。

　　第十條　人民檢察院提出檢察建議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。

　　人民檢察院對人民法院的回復(fù)意見有異議的，可以通過上一級人民檢察院向上一級人民法院提出。上一級人民法院認(rèn)為人民檢察院的意見正確的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級人民法院及時糾正。

　　第十一條　人民檢察院辦理行政申訴案件，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)有違反法律規(guī)定、可能影響人民法院公正審理的行為，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，并將相關(guān)情況告知人民法院。

　　第十二條　人民檢察院辦理民事、行政申訴案件，經(jīng)審查認(rèn)為人民法院的審判活動合法、裁判正確的，應(yīng)當(dāng)及時將審查結(jié)果告知相關(guān)當(dāng)事人并說明理由，做好服判息訴工作。

　　人民檢察院辦理民事申訴、行政賠償訴訟申訴案件，當(dāng)事人雙方有和解意愿、符合和解條件的，可以建議當(dāng)事人自行和解。

　　第十三條　人民法院審理抗訴案件，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。

　　檢察人員出席再審法庭的任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┬�讀抗訴書；

　�。ǘ�）對人民檢察院依職權(quán)調(diào)查收集的、包括有利于和不利于申訴人的證據(jù)予以出示，并對當(dāng)事人提出的問題予以說明。

　　檢察人員發(fā)現(xiàn)庭審活動違法的，應(yīng)當(dāng)待庭審結(jié)束或者休庭之后，向檢察長報告，以人民檢察院的名義提出檢察建議。

　　第十四條　人民檢察院辦理民事、行政訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格遵守辦案規(guī)則以及相關(guān)檢察紀(jì)律規(guī)范，不得謀取任何私利，不得濫用監(jiān)督權(quán)力。

　　第十五條　人民法院發(fā)現(xiàn)檢察監(jiān)督行為違反法律或者檢察紀(jì)律的，可以向人民檢察院提出書面建議，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將處理結(jié)果書面回復(fù)人民法院；人民法院對于人民檢察院的回復(fù)意見有異議的，可以通過上一級人民法院向上一級人民檢察院提出。上一級人民檢察院認(rèn)為人民法院建議正確的，應(yīng)當(dāng)要求下級人民檢察院及時糾正。

　　第十六條　人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決實踐中出現(xiàn)的相關(guān)問題。