遵義市停車場(chǎng)管理辦法
遵義市停車場(chǎng)管理辦法
貴州省遵義市人民政府
遵義市停車場(chǎng)管理辦法
遵義市人民政府令5號(hào)(2018年)
《遵義市停車場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2018年8月17日遵義市第五屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2018年11月18日起施行。
市長(zhǎng):魏樹旺
2018年10月18日
遵義市停車場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,規(guī)范停車秩序,改善交通狀況,引導(dǎo)綠色出行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的停車場(chǎng)是指為機(jī)動(dòng)車提供停放的場(chǎng)所,包括公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位。
。ㄒ唬┕餐\噲(chǎng)是指專門建設(shè)的面向社會(huì)公眾服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所;
。ǘ┙ㄖ锱浣ㄍ\噲(chǎng)是指建設(shè)單位依據(jù)建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)的為本建筑物使用者或者公眾提供停車服務(wù)的場(chǎng)所;
(三)臨時(shí)停車場(chǎng)是指利用閑置空地臨時(shí)停車的場(chǎng)所;
。ㄋ模┑缆吠\嚥次皇侵腹步煌ü芾聿块T依法設(shè)置,并規(guī)定一定使用時(shí)間,占用道路停放機(jī)動(dòng)車輛的場(chǎng)所。
第四條 停車場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、有效利用、嚴(yán)格管理的原則。
第五條 市、縣(區(qū)、市)人民政府(管委會(huì))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和道路停車泊位實(shí)施屬地管理,督促相關(guān)管理部門加強(qiáng)停車場(chǎng)管理。
市政管理部門是停車場(chǎng)管理的主管部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)停車場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、日常管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃及其實(shí)施監(jiān)督工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量、建筑安全等的監(jiān)督管理,指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民小區(qū)停車場(chǎng)管理維護(hù)工作。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序的管理。
旅游行政主管部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)(點(diǎn))停車場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)收費(fèi)的政策制定及其監(jiān)督管理工作。
國(guó)土、消防、人防、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好停車場(chǎng)管理的相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資建設(shè)公共停車場(chǎng),鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng);鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)。
第二章 停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門編制的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)用地不得改作他用,建設(shè)工程配建的停車設(shè)施不得隨意改變用途。
第九條 建設(shè)單位在報(bào)審?fù)\噲?chǎng)設(shè)計(jì)方案前,應(yīng)當(dāng)依法開展交通影響評(píng)價(jià)。
第十條 公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省停車場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 建設(shè)工程停車設(shè)施與主體工程同步配建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、市政管理、消防、人防、國(guó)土等部門進(jìn)行驗(yàn)收;凡不符合停車場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,不得交付使用。
第十二條 在停車狀況緊張的區(qū)域和公共交通、軌道交通與自用車輛換乘的地段,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共停車場(chǎng)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、大(中)型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū),應(yīng)當(dāng)考慮機(jī)動(dòng)車停放需求,按照停車場(chǎng)設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),配建、增建公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng);確因場(chǎng)地等條件所限,難以配建、增建機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的,經(jīng)規(guī)劃部門同意,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所缺停車位的數(shù)量情況,易地建設(shè)相應(yīng)的停車位。
第十四條 新建的公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在停車位設(shè)置充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。新建的商城、賓館、醫(yī)院、辦公區(qū)等大型公共建筑物,面積大于二萬平方米的,建設(shè)充電設(shè)施的停車位應(yīng)當(dāng)不少于總停車位的百分之十。
第十五條 改建、擴(kuò)建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏糜绊懙缆方煌ㄖ刃蚝凸姲踩;
(二)不得占用公共綠地;
。ㄈ┎坏谜加孟、緊急搶險(xiǎn)通道;
。ㄋ模┓贤\噲(chǎng)設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 建筑物改變功能的,己配建的停車場(chǎng)不得挪作他用;建筑物沒有配建停車場(chǎng)或達(dá)不到改變功能后的停車位配建指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按改變功能后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)或者增加停車位。
第十七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人依法利用閑置土地、地上地下空間建設(shè)臨時(shí)停車設(shè)施,對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益;利用閑置土地設(shè)置簡(jiǎn)易機(jī)械式停車設(shè)施的,按照機(jī)械式設(shè)備安裝管理。
設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)依法向市政管理部門登記備案。臨時(shí)停車場(chǎng)的設(shè)置,不得影響道路、廣場(chǎng)、綠地、消防及原有設(shè)施的使用功能及安全。
第三章 停車場(chǎng)管理
第十八條 政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)依照政府采購的程序和方式,選擇專業(yè)停車場(chǎng)管理服務(wù)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng),出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入全額上繳財(cái)政,實(shí)行收支兩條線管理。
社會(huì)資金投資建設(shè)的公共停車場(chǎng),產(chǎn)權(quán)人可自行經(jīng)營(yíng),也可以委托專業(yè)停車場(chǎng)管理服務(wù)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
第十九條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)等手續(xù),并在停車場(chǎng)投入使用后30日內(nèi),將停車場(chǎng)具體地點(diǎn)、泊位數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息向所在地市政管理部門備案,由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查。
第二十條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)備案的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)經(jīng)營(yíng)管理者基本信息;
(二)使用權(quán)證明材料;
。ㄈ┙ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收合格證明;
(四)停車場(chǎng)設(shè)施清單和交通組織圖,包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容;
。ㄎ澹┙(jīng)營(yíng)服務(wù)及安全管理制度、管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案;
。┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場(chǎng)的用途。
第二十二條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按規(guī)定在停車場(chǎng)出入口設(shè)置停車引導(dǎo)、停車場(chǎng)標(biāo)志和車輛停放信息公示牌;
。ǘ┌匆(guī)定施劃停車泊位線,設(shè)置出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施;
。ㄈ┩\噲(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子門進(jìn)系統(tǒng),對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行電子化登記,專人負(fù)責(zé)指揮車輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序;
(四)應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及監(jiān)督電話,收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具合法有效的收費(fèi)票據(jù);
。ㄎ澹┩\噲(chǎng)內(nèi)不得設(shè)立道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)托運(yùn)部及客貨運(yùn)信息代辦點(diǎn)或者從事其他道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
。﹨f(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通,做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作;停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生緊急情況,及時(shí)采取應(yīng)急措施;
。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),將其停車信息納入全市公共信息系統(tǒng);
(八)不得允許載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛在停車場(chǎng)停放;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谕\噲?chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┓䦶墓芾,有序停放車輛;
。ǘ╊I(lǐng)取停放憑證,并按規(guī)定繳納停車費(fèi);
。ㄈ┎坏脫p壞停車場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備;
。ㄋ模┎坏猛7叛b有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 停車費(fèi)應(yīng)綜合考慮區(qū)域位置、停車場(chǎng)性質(zhì)及設(shè)施等級(jí)、停放時(shí)段、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素,分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第二十五條 停車場(chǎng)價(jià)格機(jī)制實(shí)行城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域,道路停車泊位高于公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng)的原則,建立不同類型停車場(chǎng)收入調(diào)節(jié)機(jī)制。
第二十六條 利用住宅小區(qū)共有道路或者其他共有場(chǎng)所設(shè)置車位、收取費(fèi)用等事項(xiàng),由業(yè)主大會(huì)決定,在小區(qū)公示后執(zhí)行;未成立業(yè)主委員會(huì)的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村居民委員會(huì)提出建議,經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主,且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主共同議定,在小區(qū)公示后執(zhí)行。
住宅小區(qū)專有車位停放服務(wù)收費(fèi),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村居民委員會(huì)提出方案,征求小區(qū)業(yè)主、專有車位使用人意見,遵循公平合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則協(xié)商一致后確定;如不能達(dá)成一致意見,各方可以共同邀請(qǐng)具有社會(huì)公信力或各方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。
第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他公益企事業(yè)單位對(duì)來本單位辦理業(yè)務(wù)的人員的車輛,在辦理業(yè)務(wù)的合理時(shí)間段內(nèi)不得收取停車費(fèi)。具體辦理業(yè)務(wù)時(shí)間段由價(jià)格主管部門規(guī)定。
第二十八條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他公益組織、事業(yè)單位、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)配建的專用停車場(chǎng)實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車位, 鼓勵(lì)建筑物配建停車場(chǎng)在滿足本單位、本居住區(qū)停車需要的前提下,向社會(huì)提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù);向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性停放服務(wù)的,按照本辦法公共停車場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 臨時(shí)停車場(chǎng)的使用期限不得超過兩年。在使用期限屆滿后,符合公共停車場(chǎng)規(guī)劃條件的,可改建為公共停車場(chǎng);不符合公共停車場(chǎng)規(guī)劃條件的,市政管理部門應(yīng)當(dāng)取消臨時(shí)停車場(chǎng)。
第四章 停車泊位設(shè)置管理
第三十條 在公共停車場(chǎng)、建筑物配建停車場(chǎng)不能滿足停車需求的區(qū)域,結(jié)合區(qū)域道路停車總量、停放車輛路段、通行條件及道路承載情況,公安交通管理部門可以設(shè)置道路停車泊位,移交市政管理部門負(fù)責(zé)管理。
住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的,公安交通管理部門可以臨時(shí)設(shè)置道路停車泊位。
第三十一條 道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定,不得影響通行、侵占消防通道及行人過街設(shè)施。道路停車泊位按照以下程序設(shè)置:
。ㄒ唬┕步煌ü芾聿块T會(huì)同市政、發(fā)改、消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出初步設(shè)置方案;
。ǘ┮月犠C方式公開征求相關(guān)單位和周邊社區(qū)、居民代表意見;
。ㄈ┰O(shè)置方案由公安交通管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);
。ㄋ模┦姓⒐步煌ü芾聿块T聯(lián)合向社會(huì)公告。
第三十二條 下列城市道路設(shè)施范圍內(nèi)不得設(shè)置道路停車泊位:
。ㄒ唬┑缆方徊婵诤蛯W(xué)校、醫(yī)院出入口以及公共交通站點(diǎn)附近50米范圍內(nèi)的路段;
(二)可能損害城市綠地或者樹木的路段;
(三)消防通道、消防撲救場(chǎng)地、消火栓周邊5米范圍內(nèi)區(qū)域和盲人專用通道;
。ㄋ模┏鞘兄鞲傻、快速路沿線及主、次干道之間的連接道;
(五)急救站、加油站、消防隊(duì)(站)門前、緊急避難場(chǎng)地出入口以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段;
。└浇200米范圍內(nèi)有停車場(chǎng)且能滿足停車需要的地段;
。ㄆ撸┯绊憳蛄骸⑺淼赖冉Y(jié)構(gòu)設(shè)施安全的區(qū)域;
。ò耍└黝惖叵鹿艿拦ぷ骶戏1.5米范圍內(nèi);
。ň牛┢渌灰嗽O(shè)置道路停車泊位的路段。
第三十三條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為:
。ㄒ唬┥米允﹦澔蛘叱烦缆吠\嚥次唬
。ǘ┰O(shè)置地樁、地鎖等障礙物或者以其他方式侵占道路停車泊位;
。ㄈ┑缆吠\嚥次还芾韱挝徊坏脤⒌缆吠\囋O(shè)施固定給任何單位和個(gè)人使用;
。ㄋ模├猛7旁诘缆吠\嚥次粌(nèi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
。ㄎ澹⿹p壞或者擅自撤除道路停車泊位的設(shè)施;
(六)在自動(dòng)繳費(fèi)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品。
第三十四條 道路停車泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位標(biāo)志,保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整;
。ǘ┰谕\嚥次还就\嚂r(shí)段、允許停放的范圍、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容;
(三)管理人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),指揮車輛有序停放,維護(hù)停車秩序;
(四)不得允許載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛在停車場(chǎng)停放;
。ㄎ澹┌凑瘴飪r(jià)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi),使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票,收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)方便停車者。
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十五條 道路停車泊位有償使用收入全額上繳財(cái)政,用于道路停車泊位的設(shè)置管理及公共停車場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)。
第三十六條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)情況等綜合因素,及時(shí)對(duì)道路停車泊位進(jìn)行評(píng)估調(diào)整。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法第八條規(guī)定擅自改變停車場(chǎng)規(guī)劃用地和停車設(shè)施用途的,由綜合行政執(zhí)法部門依法處理。
第三十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定未報(bào)送備案的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,可以處500元以上1000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定擅自改變停車場(chǎng)用途的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并處5000元以上10000元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)之規(guī)定的,由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,可處5000元以上10000元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十三條第一項(xiàng)擅自施劃或者撤除道路停車泊位的,由公安交通管理部門責(zé)令限期改正,可按每一泊位處200元以上500元以下罰款;有違法所得,按違法所得3倍處以罰款,但最高不得超過30000元;無違法所得的,處10000元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第三十三條第二項(xiàng)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物或者以其他方式侵占道路停車泊位的,由公安交通管理部門責(zé)令停止違法行為,并處500元以上1000元以下罰款,對(duì)擅自設(shè)置的地樁、地鎖等障礙物依法拆除。
第四十三條 違反本辦法第三十三條第四項(xiàng)利用停放在道路停車泊位內(nèi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由公安交通管理部門責(zé)令限期改正,對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款,對(duì)單位處1000元以上3000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十三條第五項(xiàng)、六項(xiàng)之規(guī)定的,由公安交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并處500元以上1000元以下罰款。
第六章 附 則
第四十五條 各類停車場(chǎng)對(duì)執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車實(shí)行免費(fèi)停放。
第四十六條 城市公共客運(yùn)、道路客貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
用于停放裝載爆炸性、易燃性、放射性、腐蝕性、毒害性物品或者其他違禁物品車輛的停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本辦法自2018年11 月18日起施行。