廣東省深圳市人民政府

　�。ㄒ唬┨嵴垈浒傅膱蟾�；

　　（二）發(fā)布規(guī)章的政府令文本；

　�。ㄈ�）規(guī)章的說明。

　　第七十九條 規(guī)章匯編由市政府立法工作機構(gòu)組織編印；規(guī)章匯編的外文譯本，由市政府立法工作機構(gòu)組織翻譯并審定。

　　第七章 法規(guī)議案的提交

　　第八十條 法規(guī)草案送審稿經(jīng)市政府審議決定通過的，市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自審議通過之日起五個工作日形成法規(guī)議案并提請市長簽署。

　　法規(guī)草案送審稿經(jīng)市政府審議決定原則通過的，市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照會議紀(jì)要的要求，修改形成法規(guī)議案并提請市長簽署。

　　提請市長簽署法規(guī)議案時，市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市政府辦公廳報送下列材料：

　�。ㄒ唬┦姓�府立法工作機構(gòu)提請簽署法規(guī)議案的請示；

　�。ǘ�）關(guān)于提請市人大或者市人大常委會審議法規(guī)議案的代擬稿；

　�。ㄈ�）法規(guī)議案文本及其說明；

　�。ㄋ模┓ㄒ�(guī)草案送審稿經(jīng)市政府審議決定原則通過的，還應(yīng)當(dāng)報送法規(guī)草案送審稿修改對照稿文本及其說明；

　�。ㄎ澹┦姓�府辦公廳要求報送的其他材料。

　　第八十一條 法規(guī)議案以市政府議案形式經(jīng)市長簽署后，由市政府辦公廳編制深府法函號，市政府立法工作機構(gòu)按規(guī)定印制，并送市人大常委會辦公廳簽收。

　　市政府議案應(yīng)當(dāng)包括下列材料：

　�。ㄒ唬┦姓�府提請審議法規(guī)草案的議案；

　�。ǘ�）法規(guī)草案文本及其說明；

　�。ㄈ�）法規(guī)草案注釋稿和其他必要的參閱資料；

　�。ㄋ模┦腥舜蟪Ｎ瘯�辦公廳要求報送的其他文件。

　　第八十二條 市人大或者市人大常委會會議第一次審議法規(guī)議案時，由市政府立法工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其委托的人員根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，在會議上作說明。

　　市人大或者市人大常委會審議法規(guī)議案時，市政府立法工作機構(gòu)和責(zé)任起草單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)單位人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�，聽取意見，回答詢問�?br>
　　法規(guī)草案經(jīng)市長簽署市政府議案并提請市人大或者市人大常委會審議后，已經(jīng)過市政府協(xié)調(diào)并作出決定的，區(qū)政府、市政府部門不得以單位名義提出與法規(guī)議案內(nèi)容相違背的意見。

　　第八章 法規(guī)規(guī)章的修改

　　第八十三條 市政府修改規(guī)章或者提請市人大或者市人大常委會修改法規(guī)的程序，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本規(guī)程第二章至第七章的規(guī)定。

　　第八十四條 法規(guī)規(guī)章的修改包括修訂和修正兩種方式。

　　法規(guī)規(guī)章名稱不作變動，對其內(nèi)容作全面、重大修改，且涉及較多條款變動的，采用修訂方式進(jìn)行修改；法規(guī)規(guī)章名稱不作變動，對部分內(nèi)容進(jìn)行修改的，采用修正方式進(jìn)行修改；原法規(guī)規(guī)章修改時改變名稱的，視為重新制定，采用立新廢舊的方式，按照本規(guī)程第九十五條規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第八十五條 以修訂方式修改規(guī)章的，規(guī)章修訂文本經(jīng)市政府審議通過后，應(yīng)當(dāng)全文公布修訂后的規(guī)章文本。

　　第八十六條 以修正方式修改規(guī)章的，規(guī)章修正內(nèi)容經(jīng)市政府審議通過后，應(yīng)當(dāng)公布修改規(guī)章的決定以及規(guī)章修正后的文本全文。

　　第八十七條 以修訂方式修改規(guī)章的，修改決定應(yīng)當(dāng)確定修訂后的規(guī)章施行日期。

　　以修正方式修改規(guī)章的，修改決定應(yīng)當(dāng)確定規(guī)章中新修正條款的施行日期；規(guī)章中未修正條款的施行日期仍為原規(guī)章規(guī)定的施行日期。

　　第八十八條 一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案原則上提請修改一個法規(guī)或者規(guī)章。在法規(guī)規(guī)章集中清理等特殊情況下，可以采用以一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案分別提請修改若干法規(guī)或者規(guī)章的方式。

　　第九章 法規(guī)規(guī)章的廢止

　　第八十九條 法規(guī)規(guī)章有下列情形之一的，實施部門、市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出廢止建議：

　�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章所替代；

　　（二）適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效；

　　（三）其他引起法規(guī)規(guī)章內(nèi)容不再適應(yīng)社會發(fā)展需要的情形。

　　第九十條 市政府廢止規(guī)章或者提請市人大或者市人大常委會廢止法規(guī)的程序，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本規(guī)程第二章至第七章的規(guī)定，但可以適當(dāng)簡化征求意見的程序。

　　第九十一條 實施部門提出廢止法規(guī)規(guī)章建議的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建議應(yīng)當(dāng)包括廢止的必要性，以及廢止帶來的影響和應(yīng)對措施、方案或者制度，不得影響行政管理。

　　第九十二條 公民、法人或者其他組織可以向負(fù)責(zé)組織實施法規(guī)規(guī)章的單位或者市政府立法工作機構(gòu)提出廢止法規(guī)規(guī)章的建議，并說明理由和依據(jù)。

　　第九十三條 除立新廢舊外，負(fù)責(zé)組織實施法規(guī)規(guī)章的單位應(yīng)當(dāng)就廢止法規(guī)規(guī)章的必要性進(jìn)行評估和論證。

　　第九十四條 廢止法規(guī)規(guī)章可以采取立新廢舊或者作出廢止決定的方式。

　　第九十五條 采用立新廢舊方式提出法規(guī)規(guī)章廢止項目的，適用本規(guī)程第二章至第七章規(guī)定的程序，不就廢止事項專門制作立法文本。

　　深圳市法規(guī)擬修改為特區(qū)法規(guī)的，或者特區(qū)法規(guī)擬修改為深圳市法規(guī)的，均視為重新制定，應(yīng)當(dāng)單獨起草廢止原法規(guī)議案的草案送審稿。

　　第九十六條 一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案原則上提請廢止一個法規(guī)或者規(guī)章。在法規(guī)、規(guī)章清理等特殊情況下，可以采用以一個法規(guī)議案或者規(guī)章草案分別提請廢止若干法規(guī)或者規(guī)章的形式。

　　第九十七條 因法規(guī)制定、修改或者廢止，需要廢止規(guī)章或者規(guī)范性文件的，在法規(guī)起草時不在法規(guī)條文中明文規(guī)定廢止規(guī)章或者規(guī)范性文件。

　　第九十八條 規(guī)章制定、修改或者廢止，可以在規(guī)章草案中規(guī)定廢止市政府規(guī)范性文件。

　　第十章 規(guī)章的解釋

　　第九十九條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于市政府。

　　規(guī)章有下列情形之一的，市政府可以作出解釋：

　�。ㄒ唬┎糠謼l款使用的術(shù)語需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　�。ǘ�）規(guī)章實施后出現(xiàn)新的情況，部分條款的適用范圍、適用情形等需要明確的。

　　第一百條 提出規(guī)章解釋建議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，包括：需要解釋的具體條文，該條文在實施中遇到的主要問題及需要解釋的理由等內(nèi)容。

　　第一百零一條 市政府認(rèn)為需要解釋規(guī)章的，由市政府立法工作機構(gòu)會同規(guī)章實施部門研究并擬訂規(guī)章解釋草案。

　　規(guī)章解釋草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙忉尩木唧w條文；

　�。ǘ�）條文詞語的定義，條文的適用范圍、適用情形等。

　　第一百零二條 規(guī)章解釋草案經(jīng)市政府審議通過的，由市政府作出規(guī)章解釋的決定并發(fā)布。

　　第一百零三條 規(guī)章的解釋與規(guī)章具有同等效力。

　　第十一章 其他規(guī)定

　　第一節(jié) 規(guī)章清理

　　第一百零四條 規(guī)章清理工作是圍繞本市現(xiàn)行有效的規(guī)章進(jìn)行清理，對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的、與上位法的規(guī)定不一致的、規(guī)章之間明顯不協(xié)調(diào)等問題，根據(jù)具體情況分別作出廢止、暫停實施或者修改等處理。

　　第一百零五條 規(guī)章的實施部門負(fù)責(zé)組織開展清理工作。市政府立法工作機構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促清理工作，可以根據(jù)市政府要求或者實際需要牽頭組織清理。

　　第一百零六條 規(guī)章的清理采取即時清理、定期清理、集中清理的方式。

　　第一百零七條 即時清理、定期清理、集中清理，由市政府立法工作機構(gòu)征求有關(guān)方面的意見。

　　第一百零八條 有下列情形之一的，實施部門應(yīng)當(dāng)即時組織開展規(guī)章清理工作：

　　（一）法規(guī)規(guī)章所依據(jù)的上位法已被修改或者廢止的；

　�。ǘ�）新的上位法頒布實施，并對本市有關(guān)規(guī)章的實施產(chǎn)生實質(zhì)性影響的。

　　實施部門應(yīng)當(dāng)在上位法公布后三十日內(nèi)完成即時清理，并形成即時清理意見。

　　實施部門應(yīng)當(dāng)在完成即時清理后五個工作日內(nèi)，將即時清理意見提交市政府立法工作機構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第一百零九條 即時清理意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┣謇淼氖聦嵗碛珊头�律依據(jù)；

　�。ǘ�）就本市相關(guān)規(guī)章提出保留、修改、廢止或者暫停實施的清理意見。

　　第一百一十條 規(guī)章原則上應(yīng)當(dāng)自實施之日起每隔五年清理一次。

　　第一百一十一條 實施部門或者市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章每滿五年后三個月內(nèi)完成定期清理工作。

　　第一百一十二條 規(guī)章集中清理根據(jù)國家、廣東省或者本市的統(tǒng)一部署，由市政府立法工作機構(gòu)統(tǒng)一組織開展。

　　第一百一十三條 國家、廣東省或者本市要求進(jìn)行規(guī)章全面清理或者專項清理的，市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求擬定清理工作方案，明確清理工作的指導(dǎo)思想、清理原則、清理范圍、職責(zé)分工、工作步驟及進(jìn)度安排等內(nèi)容。

　　第一百一十四條 即時清理意見、定期清理報告、集中清理報告經(jīng)過征求意見，市政府立法工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情形作出如下處理：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章需要廢止的，按照本規(guī)程有關(guān)廢止規(guī)章的規(guī)定啟動廢止程序；

　�。ǘ�）規(guī)章需要修改的，按照本規(guī)程有關(guān)修改規(guī)章的規(guī)定啟動修改程序，或者提出修改規(guī)章的立法項目建議書，列入下一年度立法工作計劃；

　　（三）因情況緊急需要暫停實施規(guī)章的，建議市政府作出暫停實施規(guī)章的決定；

　�。ㄋ模┮�(guī)章無需廢止、修改或者暫停實施的，予以保留。

　　第二節(jié) 規(guī)章實施后評估

　　第一百一十五條 規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實施后評估：

　�。ㄒ唬�擬全面修訂或者上升為法規(guī)的；

　�。ǘ�）社會各界提出較多意見和建議，市政府立法工作機構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行評估的；

　�。ㄈ�）市政府要求進(jìn)行評估的。

　　第一百一十六條 規(guī)章的實施部門負(fù)責(zé)實施后評估。綜合性的、多個部門實施的，市政府要求評估的，或者市政府立法工作機構(gòu)認(rèn)為有必要評估的規(guī)章，可以由市政府立法工作機構(gòu)組織實施后評估。

　　前款規(guī)定的實施部門及市政府立法工作機構(gòu)統(tǒng)稱評估單位。

　　第一百一十七條 評估單位根據(jù)需要可以將規(guī)章實施后評估的全部或者部分工作委托具有立法研究能力和實踐經(jīng)驗的高等院校、科研機構(gòu)、社會組織、法律服務(wù)機構(gòu)等單位承擔(dān)。

　　第一百一十八條 評估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章的立法宗旨和立法目的，對規(guī)章的合法性、合理性、可操作性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和實效性進(jìn)行評估，評估完成后應(yīng)當(dāng)形成規(guī)章實施后評估報告。

　　第一百一十九條 規(guī)章實施后評估報告是修改、廢止規(guī)章，完善配套制度和改進(jìn)實施措施的主要參考依據(jù)。

　　第一百二十條 規(guī)章修改列入立法工作計劃一類項目的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。

　　第三節(jié) 法規(guī)規(guī)章的暫時調(diào)整和暫停實施

　　第一百二十一條 法規(guī)規(guī)章的實施部門、市政府立法工作機構(gòu)可以根據(jù)我市行政管理等領(lǐng)域改革發(fā)展的需要，向市政府提出暫時調(diào)整法規(guī)規(guī)章的部分條款內(nèi)容，或者暫停實施法規(guī)規(guī)章的全部或者部分條款內(nèi)容的建議。

　　第一百二十二條 法規(guī)規(guī)章的實施部門、市政府立法工作機構(gòu)向市政府提出的建議，暫時調(diào)整或者暫停實施法規(guī)規(guī)章的區(qū)域可以是本市的全部或者部分行政區(qū)域，暫時調(diào)整和暫停實施的期限原則上不超過三年。

　　第一百二十三條 法規(guī)規(guī)章的實施部門應(yīng)當(dāng)就暫時調(diào)整或者暫停實施法規(guī)規(guī)章的必要性、可行性以及可能存在的風(fēng)險性進(jìn)行評估和論證。

　　第一百二十四條 市政府暫時調(diào)整或者暫停實施規(guī)章，或者提請市人大常委會暫時調(diào)整或者暫停實施法規(guī)的程序，適用本規(guī)程第二章至第七章的規(guī)定，但可以適當(dāng)簡化征求意見的程序。

　　第四節(jié) 法規(guī)規(guī)章檔案

　　第一百二十五條 責(zé)任起草單位應(yīng)當(dāng)重視并做好法規(guī)規(guī)章起草的檔案管理，于法規(guī)規(guī)章送審稿報送市政府立法工作機構(gòu)審查的同時，將法規(guī)規(guī)章起草過程中形成的文件資料移交市政府立法工作機構(gòu)。

　　第一百二十六條 市政府立法工作機構(gòu)負(fù)責(zé)對法規(guī)規(guī)章在起草、審查、審議、修改、廢止等立法過程中形成的資料進(jìn)行歸檔，并建立法規(guī)規(guī)章檔案，依照相關(guān)規(guī)定移交檔案館。

　　第一百二十七條 與法規(guī)規(guī)章有關(guān)的下列資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存：

　　（一）立法工作計劃項目建議相關(guān)材料；

　�。ǘ�）立法前評估報告；

　�。ㄈ�）立法起草、調(diào)研、論證、征求意見等資料；

　　（四）市政府立法工作機構(gòu)審查、修改形成的文本和相關(guān)資料；

　　（五）市政府協(xié)調(diào)、審議的會議紀(jì)要；

　�。�六）規(guī)章正式文本和法規(guī)議案文本；

　　（七）市人大審議法規(guī)議案的材料；

　　（八）法規(guī)正式文本；

　　（九）法規(guī)規(guī)章備案和報請批準(zhǔn)的文本及相關(guān)資料；

　�。ㄊ�）法規(guī)規(guī)章清理、立法后評估報告；

　　（十一）法規(guī)規(guī)章解釋及相關(guān)材料；

　�。ㄊ�二）法規(guī)規(guī)章修改、廢止的相關(guān)材料；

　　（十三）其他材料。

　　第一百二十八條 法規(guī)規(guī)章檔案應(yīng)當(dāng)按項目逐一進(jìn)行整理歸檔，紙質(zhì)文件資料和電子文件一并保存。

　　第十二章 附 則

　　第一百二十九條 市政府立法工作機構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)程和立法工作實際需要制定發(fā)布立法技術(shù)規(guī)范和格式文本。

　　第一百三十條 本規(guī)程自2019年6月1日起施行。2010年4月29日頒布的《深圳市人民政府制定規(guī)章和擬定法規(guī)草案程序規(guī)定》（深圳市人民政府令第218號）同時廢止。

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