廣東省梅州市人大常委會(huì)

梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定


（2018年11月26日梅州市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）




第一條 為了保障和規(guī)范梅州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的重大事項(xiàng)，是指關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全局，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。

第三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主、集體行使職權(quán)，正確有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，維護(hù)國(guó)家和廣大人民根本利益。

第四條 列入市人大常委會(huì)討論、決定的本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的范圍包括：

（一）為保證憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)的決議、決定的遵守和執(zhí)行所采取的重大措施；

（二）中共梅州市委提出由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng);

（三）市人民代表大會(huì)授權(quán)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的調(diào)整方案；

（五）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算的調(diào)整方案和市本級(jí)財(cái)政年度決算；

（六）城市總體規(guī)劃的修改；

（七）推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重大措施；

（八）涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措；

（九）教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、扶貧、社會(huì)救助、公共服務(wù)等方面的重大民生工程；

（十）對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（十一）決定授予或者撤銷梅州市榮譽(yù)市民等地方榮譽(yù)稱號(hào)；

（十二）確定或變更市徽、市樹(shù)、市花、市歌、城市標(biāo)志和全市性節(jié)日、紀(jì)念日;

（十三）與國(guó)內(nèi)外城市締結(jié)友好城市;

（十四）市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提請(qǐng)或者建議市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的其他重大事項(xiàng);

（十五）撤銷市人民政府的不恰當(dāng)?shù)臎Q定、命令和縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不恰當(dāng)?shù)臎Q議、決定;

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論、決定的其他事項(xiàng);

（十七）市人大常委會(huì)認(rèn)為需要討論、決定的其他事項(xiàng)。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，市人民政府在報(bào)上級(jí)政府審批前，應(yīng)當(dāng)依法先提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

第五條 市人民政府對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)依法在出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第六條 市人大常委會(huì)辦公室在市人民代表大會(huì)召開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的重大決策、工作部署，人大代表、人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面的建議，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，與相關(guān)方面進(jìn)行溝通協(xié)商，并且應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)結(jié)束后三十天內(nèi)，研究提出年度討論、決定重大事項(xiàng)計(jì)劃草案，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論，依法定程序確定后，列入市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。

市人大常委會(huì)年度討論、決定重大事項(xiàng)計(jì)劃確有必要調(diào)整或增加的，按照本規(guī)定的程序進(jìn)行。

第七條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)議事規(guī)則和法定程序，由法定提請(qǐng)機(jī)關(guān)和人員提請(qǐng)審議。

第八條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以向市人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的議案，由常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大各專門委員會(huì)，可以向市人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)在日常收集意見(jiàn)、調(diào)查研究過(guò)程中，認(rèn)為屬于由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，可以向市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第九條 提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的議案，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，包括以下主要內(nèi)容：

（一）該重大事項(xiàng)的基本情況；

（二）該重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）該重大事項(xiàng)的決策方案及其必要性、可行性說(shuō)明；

（四）需要解決的主要問(wèn)題和解決方案等，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）其他有關(guān)資料。

第十條 提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的議案，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行的三十日前送達(dá)市人大常委會(huì)辦公室；臨時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的議案，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)主任會(huì)議舉行的二十日前送交市人大常委會(huì)辦公室。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 對(duì)提請(qǐng)審議的重大事項(xiàng)議案、報(bào)告，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到該議案之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議；對(duì)提請(qǐng)審議的重大事項(xiàng)報(bào)告，市人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)在收到該報(bào)告后，決定是否提請(qǐng)下次召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議審議。

第十二條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取人大代表、有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，必要時(shí)可以召開(kāi)論證會(huì)、評(píng)估會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)。

市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)組織市人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。負(fù)責(zé)承辦的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，對(duì)相關(guān)情況組織專題調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估，或者要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)方面進(jìn)行補(bǔ)充論證；對(duì)存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

第十三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)信息，進(jìn)行解釋說(shuō)明，根據(jù)需要公開(kāi)征求意見(jiàn)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。

第十四條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與審議代表議案、辦理代表建議相結(jié)合。

市人大常委會(huì)可以安排人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，對(duì)提請(qǐng)審議的重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)。

第十五條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議重大事項(xiàng)時(shí)，提請(qǐng)機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)提供必要的附件和參閱資料；提請(qǐng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或提請(qǐng)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說(shuō)明，回答詢問(wèn)，聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十六條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一。

第十七條 市人大常委會(huì)對(duì)提請(qǐng)討論決定或報(bào)告的重大事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)和實(shí)際情況，可以依法作出決議、決定或者在地方性法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將審議中的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究辦理。

第十八條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立健全意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制。

負(fù)責(zé)承辦的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究采納各方面意見(jiàn)。對(duì)公眾的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)匯總并作出綜合反饋。

第十九條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)討論、決定的特別重大事項(xiàng)，按照法定程序進(jìn)行。

第二十條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)報(bào)告討論、決定重大事項(xiàng)的工作情況。

第二十一條 市人大及其常委會(huì)依法作出的重大事項(xiàng)決議、決定具有法定效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，并按照規(guī)定的期限向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況，報(bào)告執(zhí)行情況可以在年度工作報(bào)告中集中報(bào)告，或者在有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告中報(bào)告，對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，可以分階段報(bào)告。

市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行決議、決定情況，向市人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第二十二條 市人大常委會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定實(shí)施情況的監(jiān)督。

對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果的，可以通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十三條 應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)不報(bào)告或者越權(quán)作出決定，以及對(duì)市人大常委會(huì)作出的決議、決定不執(zhí)行或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果，對(duì)提出的審議意見(jiàn)不研究辦理的，市人大常委會(huì)可以依法提出詢問(wèn)、質(zhì)詢，組織特定問(wèn)題調(diào)查。

對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)越權(quán)擅自作出決定或者作出與法律、法規(guī)有抵觸的決定的，市人大常委會(huì)責(zé)令該機(jī)關(guān)自行撤銷或者依法予以撤銷。

第二十四條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。2010年12月22日市第五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《梅州市人大常委會(huì)實(shí)施〈廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定〉辦法》同時(shí)廢止。