茂名市城市道路管理規(guī)定
茂名市城市道路管理規(guī)定
廣東省茂名市人民政府
茂名市城市道路管理規(guī)定
茂名市城市道路管理規(guī)定
茂名市人民政府令第3號
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。
第三條 本規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。城市道路包括快速路、主干路、次干路、支路、街坊路。
本規(guī)定所稱城市道路附屬設(shè)施包括交通標(biāo)志標(biāo)線、路燈、下水道、明渠、護(hù)欄、泵站、依附城市道路的各類地下管線等。
城市道路范圍以已實施的規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn)；規(guī)劃道路紅線尚未實施的，以道路現(xiàn)狀為準(zhǔn)。
第四條 城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第五條 市城市道路行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定，負(fù)責(zé)跨區(qū)性質(zhì)的城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理工作。
市、區(qū)（縣級市）城市道路行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的城市道路。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、公安、交通、供水、供電、通信、廣播電視、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)助城市道路行政主管部門實施本規(guī)定。
第六條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，在實行城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，由城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，其他區(qū)域依法由有關(guān)部門實施。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)城市道路的義務(wù)，有權(quán)對損害城市道路的行為進(jìn)行投訴舉報。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、自然資源、住建、財政、城管、公安、交通等行政主管部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路發(fā)展規(guī)劃的具體編制工作。
市、區(qū)（縣級市）城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，及時告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線建設(shè)單位，并向社會公布實施。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管線建設(shè)單位，根據(jù)城市道路年度建設(shè)計劃和城市地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計劃，并與城市道路年度建設(shè)計劃同步實施。
城市道路發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下管線綜合規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。
第九條 城市道路建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，由財政部門采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。
第十條 城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。
第十一條 政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由城市道路行政主管部門組織實施。
城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的城市道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。
社會投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路。
第十二條 城市道路附屬設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理安排城市道路及其附屬設(shè)施的建設(shè)時序，提高城市道路建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。
第十三條 城市道路標(biāo)識和交通安全管理設(shè)施（含交通信號燈、電子警察、導(dǎo)流牌、交通標(biāo)志標(biāo)線）應(yīng)當(dāng)由城市道路建設(shè)單位同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
城市道路行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督城市道路標(biāo)識和交通安全管理設(shè)施建設(shè)。
第十四條 承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)。
第十五條 城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙施工，不得擅自修改工程設(shè)計。施工影響交通安全的，應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第十六條 城市道路工程實行工程質(zhì)量保修制度。城市道路保修期為協(xié)議規(guī)定的合理使用年限，但不得低于國家規(guī)定的最低保修期限。保修期自交付之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。
城市道路建設(shè)實行工程質(zhì)量保證金制度。工程質(zhì)量保證金的存入、使用和監(jiān)督管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，申請辦理竣工驗收備案手續(xù)，并憑備案手續(xù)向城市道路行政主管部門辦理建管交接。
第十八條 城市道路建設(shè)工程竣工檔案管理遵循《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》。
城市道路建設(shè)工程竣工驗收后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城建檔案管理部門報送符合規(guī)定的道路建設(shè)工程檔案。
第三章 養(yǎng)護(hù)和維修
第十九條 城市道路行政主管部門對其組織建設(shè)和管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，由本級人民政府統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金。
第二十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路由城市道路行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。城市道路行政主管部門可以根據(jù)我市實際情況，逐步將城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修實行社會化服務(wù)。
第二十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。
第二十二條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋以及其他城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。缺損的，應(yīng)當(dāng)在六小時內(nèi)設(shè)立安全警示標(biāo)志，并在二十四小時內(nèi)補(bǔ)缺或者修復(fù)。
檢查井、箱蓋以及其他城市道路附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位為管護(hù)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對其進(jìn)行巡視、養(yǎng)護(hù)維修和管理。城市道路行政主管部門對經(jīng)確認(rèn)為無主的檢查井進(jìn)行代管，并及時落實管護(hù)責(zé)任單位。
第二十三條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位工作時，應(yīng)當(dāng)主動告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在現(xiàn)場設(shè)置帶有單位名稱的明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，派出安全員，保障車輛和行人通行安全。
城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第二十四條 城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體地形環(huán)境、本地實際情況和城市歷史文化特點，采取符合交通安全、環(huán)境保護(hù)、城市美化等要求的綠化和景觀設(shè)計方案，并組織實施，定期養(yǎng)護(hù)。
綠化和景觀設(shè)施應(yīng)當(dāng)處理好與道路照明、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線的關(guān)系。
第四章 路政管理
第一節(jié) 一般性規(guī)定
第二十五條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
�。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆罚�
�。ǘ┞膸к�、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
�。ㄈC(jī)動車在橋梁或者非指定城市道路上試剎車；
�。ㄋ模┥米栽诔鞘械缆飞辖ㄔO(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
（六）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
�。ㄆ撸┮苿踊蛘邠p害城市道路附屬設(shè)施；
（八）沖洗攪拌水泥砂漿、混凝土等車輛污染路面和下水管道的；
�。ň牛┢渌麚p害、侵占城市道路的行為。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市道路行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向城市道路行政主管部門繳納城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第二節(jié) 臨時占用管理
第二十七條 城市道路受國家保護(hù)，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，減輕道路壓力，減少對交通、市容市貌的影響。
第二十八條 因特殊情況需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向城市道路行政主管部門提出占用道路申請。城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行審批，核發(fā)臨時占用道路許可文件，并按法定標(biāo)準(zhǔn)收取城市道路占用費(fèi)。
城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市道路實際情況，嚴(yán)格審查城市道路占用申請，盡量避開交通高峰期間。
第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限、用途占用。需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。
第三十條 經(jīng)許可占用城市道路的，占用申請人應(yīng)當(dāng)保障城市道路交通暢通和道路安全。需要車輛、行人繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置警示標(biāo)志。
警示標(biāo)志由占用申請人管理、維護(hù)。
第三十一條 申請占道期限屆滿后，占用申請人應(yīng)當(dāng)及時清潔現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，由城市道路行政主管部門統(tǒng)一組織修復(fù)。
第三十二條 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機(jī)動車，但施劃的停車泊位除外。
第三節(jié) 挖掘管理
第三十三條 未經(jīng)城市道路行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得挖掘城市道路。
第三十四條 挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)持自然資源行政主管部門的審批文件向城市道路行政主管部門申請辦理挖掘道路審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并依法交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取道路挖掘行政許可文件后，方可挖掘。
第三十五條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知城市道路行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十六條 申請挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向城市道路行政主管部門提交下列資料：
�。ㄒ唬┩诰虺鞘械缆飞暾埍恚�
�。ǘ┳匀毁Y源行政主管部門的審批文件；
�。ㄈ┩诰蚴┕挝毁Y質(zhì)文件；
（四）施工方案；
�。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)資料。
挖掘城市道路申請表應(yīng)當(dāng)包括挖掘的地點、期限和面積。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工計劃、機(jī)械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現(xiàn)場圍蔽等內(nèi)容。
第三十七條 城市道路行政主管部門接到城市道路挖掘申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、確認(rèn)，并會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行審批。申請單位提交的申請材料齊全的，城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明不予批準(zhǔn)的理由。
第三十八條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)挖掘城市道路：
�。ㄒ唬┥暾堅诜ǘü�(jié)假日期間以及全市性重大公共活動期間挖掘的；
(二)申請挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；
(三)申請人曾違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的；
(四)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)挖掘的情形。
屬于前款第（四）項情形，因特殊情況確需挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)。
第三十九條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)按照批準(zhǔn)的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘；
(二)在施工現(xiàn)場懸掛挖掘道路行政許可文件；
(三)按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈，并進(jìn)行圍蔽作業(yè)；
(四)當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥，在24小時內(nèi)清理完畢；
(五)施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政排水管道；
(六)敷設(shè)地下管線的，后敷設(shè)的地下管線避讓先敷設(shè)的地下管線，壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道，并且按規(guī)劃埋設(shè)深度和管孔數(shù)量要求施工；
（七）先割后挖、分段施工；
�。ò耍┢渌�、法規(guī)規(guī)定的要求。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十條 城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期向同級人民政府報告城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理等有關(guān)情況。
第四十一條 城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)采取定期巡查和抽查等方式，對城市道路的設(shè)計、施工、建設(shè)、管養(yǎng)工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，保障城市道路的規(guī)范建設(shè)和有效管養(yǎng)。
第四十二條 城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文明施工巡查制度，做好巡查記錄，并將有關(guān)單位設(shè)計、施工、建設(shè)、管養(yǎng)工作情況納入城市道路建設(shè)單位綜合誠信評價體系。
城市道路行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市道路挖掘申請人信用管理檔案，從施工前期、施工過程、現(xiàn)場管理、管線保護(hù)、道路修復(fù)情況等方面對其信譽(yù)度進(jìn)行考查，并以誠信紅黑名單方式通過網(wǎng)絡(luò)等媒體予以公示。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 城市道路行政主管部門工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未取得設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的，由城市道路行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書。
第四十五條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的，或者未按照設(shè)計圖紙施工的，或者擅自修改圖紙的，由城市道路行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書。
第四十六條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。
第四十七條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位未定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并拒絕接受城市道路行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告。
第四十八條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，檢查井、箱蓋以及其他城市道路附屬設(shè)施缺損未在二十四小時內(nèi)補(bǔ)缺或者修復(fù)的，責(zé)令限期改正，由城市道路行政主管部門對管護(hù)責(zé)任單位處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 違反本規(guī)定第二十五條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本規(guī)定第二十五條第七項、第八項規(guī)定的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，對個人可以處一百元以下罰款，對單位可以處二萬元以下的罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 違反本規(guī)定第二十九條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置、面積、時限、用途占用城市道路的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條 違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，占用城市道路未設(shè)置警示標(biāo)志的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定，占用城市道路未及時清理現(xiàn)場，影響機(jī)動車、行人通行暢通與安全的，由城市道路行政主管部門責(zé)令整改，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十四條 違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦挖掘道路批準(zhǔn)手續(xù)的，由城市道路行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第五十五條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。
