最高人民法院

關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》中關(guān)于借款利息規(guī)定的建議的回復(fù)


沈雪冰同志：
　　您寄來的《關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定>中關(guān)于借款利息規(guī)定的建議》（以下簡稱《借款利息建議》）收悉。經(jīng)研究，回復(fù)如下：
　　您在《借款利息建議》中緊密結(jié)合自身工作，分析了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條關(guān)于利率規(guī)定存在的問題、修改理由等，并以此為基礎(chǔ)提出了對該條進(jìn)行修改的建議。您的這些分析和建議，充分體現(xiàn)了您對這一司法解釋規(guī)定的重視和對人民法院審判工作的關(guān)心。在此，向您表示衷心感謝。
　　改革開放以來，我國市場經(jīng)濟日益繁榮，各類市場主體對資金的需求日益增加。作為正規(guī)金融合理補充的民間借貸，一定程度上解決了部分社會融資需求，增強了經(jīng)濟運行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，在拓寬融資渠道、推動經(jīng)濟較快發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。與此同時，全國各地人民法院受理民間借貸案件數(shù)量逐年遞增，并呈現(xiàn)出“井噴式”上升趨勢，給人民法院民事審判工作帶來巨大挑戰(zhàn)。我院在深入研究民間借貸案件審判工作中新情況新問題，不斷總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，充分征求院外相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，于2015年8月6日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，這一司法解釋的頒布實施，為統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、完善民間借貸立法、促進(jìn)民間借貸規(guī)范發(fā)展的進(jìn)程中邁出了重要一步，在審判實踐中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。
　　近年來，社會上不斷出現(xiàn)披著民間借貸外衣，通過“虛增債務(wù)”“偽造證據(jù)”“惡意制造違約”“收取高額費用”等方式非法侵占財物的“套路貸”詐騙等新型犯罪，侵害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了金融市場秩序，影響了社會和諧穩(wěn)定。許多法院通過多種形式反映此類問題較為突出，給民事審判工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。有鑒于此，我院又在2018年及時下發(fā)了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸案件的通知》（法〔2018〕215號）（以下簡稱《通知》），要求人民法院在審判實踐中嚴(yán)格區(qū)分民間借貸行為與詐騙等犯罪行為，切實提高對“套路貸”詐騙等犯罪行為的警覺，加強對民間借貸行為與詐騙等犯罪行為的甄別，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索、材料的，要及時依法處理。民間借貸行為本身涉及違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)。特別是針對利率問題，《通知》強調(diào)，要依法嚴(yán)守法定利率紅線。要從嚴(yán)把握法定利率的司法紅線。對于各種以“利息”“違約金”“服務(wù)費”“中介費”“保證金”“延期費”等突破或變相突破法定利率紅線的，應(yīng)當(dāng)依法不予支持。對于“出借人主張系以現(xiàn)金方式支付大額貸款本金”，“借款人抗辯所謂現(xiàn)金支付本金系出借人預(yù)先扣除的高額利息”的，要加強對出借人主張的現(xiàn)金支付款項來源、交付情況等證據(jù)的審查，依法認(rèn)定借貸本金數(shù)額和高額利息扣收事實。發(fā)現(xiàn)交易平臺、交易對手、交易模式等以“創(chuàng)新”為名行高利貸之實的，應(yīng)當(dāng)及時采取發(fā)送司法建議函等有效方式，堅決予以遏制。
　　利率的高低設(shè)計與實體經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，也與人民法院依法妥善審理相關(guān)糾紛案件密切相關(guān)。您在建議中提出的有關(guān)民間借貸利率存在的問題和分析的理由，我們將高度重視，并及時開展相關(guān)調(diào)研。在充分聽取有關(guān)方面意見建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展需要，適時啟動相關(guān)司法解釋的修訂工作。
　　感謝您對人民法院工作的大力支持。

　　2019年7月9日