湖北省武漢市人民政府

武漢市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定

政府令第289號




　　《武漢市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)2018年8月20日市人民政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。



　　市長 周先旺

　　2018年9月7日



武漢市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)包括市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同）、政府工作部門（含直屬機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理部門，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

　　第四條 行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)由被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　經(jīng)復(fù)議的行政訴訟案件，復(fù)議機(jī)關(guān)為單獨(dú)被告的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，復(fù)議機(jī)關(guān)可委托工作人員出庭應(yīng)訴。

　　經(jīng)市、區(qū)人民政府復(fù)議的行政訴訟案件，同級人民政府負(fù)責(zé)政府法制事務(wù)的部門（以下簡稱政府法制部門）負(fù)責(zé)人可以視同市、區(qū)人民政府其他參與分管的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　依法以市、區(qū)人民政府名義作出的行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，由具體承辦該行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體應(yīng)訴工作。

　　第五條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交能夠證明該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)的材料。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因正當(dāng)理由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。工作人員在出庭時應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說明，情況說明應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。

　　第六條 行政訴訟開庭審理案件有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

　　（一）因涉及國有土地上房屋征收、集體土地征收、重大安全責(zé)任事故、資源環(huán)境保護(hù)等引發(fā)，社會關(guān)注度高、社會影響重大的群體訴訟案件；

　　（二）對確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服，社會影響重大的案件；

　�。ㄈ�）重大涉外案件；

　�。ㄋ模┍炯壵�府或者上級主管部門要求該行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴以及人民法院要求該行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；

　�。ㄎ澹┳罡呷嗣穹ㄔ禾釋徱约皺z察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件；　　

　　（六）信訪積案當(dāng)事人尋求司法途徑化解行政爭議，社會影響重大的案件。

　　行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人因重要政務(wù)活動、出國出境、生病住院或者不可抗力事件導(dǎo)致不能出庭的，可以委托本機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人出庭，但不得僅委托其他參與分管的負(fù)責(zé)人或者工作人員出庭。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極履行應(yīng)訴職責(zé)，主動參與庭審發(fā)言，配合人民法院查明案情，積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作，促進(jìn)案結(jié)事了，不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促本機(jī)關(guān)自覺履行生效的行政訴訟裁判文書，對人民法院作出的責(zé)令重新作出行政行為的判決，不得以同一事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

　　第八條 市、區(qū)政府法制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

　　第九條 市、區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，選擇典型案件，組織本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員參加旁聽審理。

　　市、區(qū)政府法制部門應(yīng)當(dāng)與同級人民法院建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴聯(lián)系制度，及時掌握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，定期對本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行匯總，并報請同級人民政府予以通報。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度全市法治建設(shè)績效考核，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為重點考核內(nèi)容。

　　第十一條 市人民政府工作部門、區(qū)人民政府的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定出庭應(yīng)訴的，由市政府法制部門提請市人民政府予以通報批評；區(qū)人民政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定出庭應(yīng)訴的，由區(qū)政府法制部門提請區(qū)人民政府予以通報批評。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員有下列情形之一的，按照《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）等的有關(guān)規(guī)定依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)法庭許可中途退庭的；

　�。ǘ�）因未依法答辯、舉證、應(yīng)訴而導(dǎo)致敗訴的；

　�。ㄈ�）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的；

　�。ㄋ模┮云垓_、脅迫等非法手段迫使原告撤訴的；

　　（五）拒不履行人民法院對行政案件的生效裁判文書的；

　�。�六）出庭應(yīng)訴活動中存在其他違法行為被人民法院發(fā)出司法建議要求糾正的。

　　第十三條 本規(guī)定自2018年11月1日起施行。《武漢市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》（市人民政府令第261號）同時廢止�！�