山東省菏澤市人民政府

菏澤市人民政府令第2號




　　《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》已經(jīng)2018年12月2日市政府第48次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布。


菏澤市人民政府市長
2018年12月2日

　
菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

　　　　
　　第一條為了加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防及其監(jiān)督管理和服務(wù)，適用本辦法。
　　第三條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)工程抗震設(shè)防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村居民個人自建住宅等建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理和服務(wù)工作；村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的相關(guān)工作。
　　市、縣區(qū)人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。市、縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程的抗震設(shè)計、施工等監(jiān)督管理和服務(wù)工作。其他部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
　　第四條市、縣區(qū)人民政府和地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展經(jīng)常性的建設(shè)工程抗震設(shè)防知識宣傳教育，提高公民防震減災(zāi)意識和防震、避震、自救互救的知識與能力。
　　鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織參加建設(shè)工程地震災(zāi)害保險，增強抵御地震災(zāi)害風(fēng)險的能力。　
鼓勵和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用抗震設(shè)防新技術(shù)、新工藝和新材料�！　�
　　第五條新建、擴建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得進(jìn)行建設(shè)。
　　第六條抗震設(shè)防要求按下列規(guī)定確定：
　�。ㄒ唬�對國家建設(shè)工程抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)、交通、水利、電力、通信、鐵路、民航等行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范規(guī)定的特殊設(shè)防類建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)工程項目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防�！�
　（二）新建、改建、擴建的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。
　�。ㄈ�）一般建設(shè)工程按照國家地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。在市、縣區(qū)已開展地震小區(qū)劃工作區(qū)域的一般建設(shè)工程，按經(jīng)審定的地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。
　　依據(jù)特殊設(shè)防類建設(shè)工程：指使用上有特殊設(shè)施，涉及國家公共安全的重大建筑工程和地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害等特別重大災(zāi)害后果，需要進(jìn)行特殊設(shè)防的建筑。
　　第七條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，并作為建設(shè)工程可行性研究、施工圖審查、竣工驗收的必備內(nèi)容。
　　建設(shè)工程可行性研究報告和項目申請書中應(yīng)當(dāng)明確抗震設(shè)防要求確定意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)把抗震設(shè)防要求確定意見列入審查內(nèi)容。缺少抗震設(shè)防要求確定意見的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予批準(zhǔn)施工。
　　第八條建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)符合抗震防災(zāi)規(guī)劃要求，依據(jù)地震活動斷層調(diào)查和地震小區(qū)劃等成果資料，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避開地震活動斷層、地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取必要的工程處理措施。
　　地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程項目規(guī)劃選址論證，提出合理避讓地震活動斷層等抗震不利地段的書面意見�！　�
第九條建設(shè)工程項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、等級等內(nèi)容。
　　第十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工專項審查制度。
　　建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測、抗震性能鑒定等單位，應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程抗震設(shè)防法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　第十一條超限建筑工程初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項審查。
　　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請抗震設(shè)防專項審查�！�
　未經(jīng)抗震設(shè)防專項審查合格或?qū)ｍ椪撟C，建設(shè)單位不得交付施工。
　　工業(yè)、交通、水利、電力、通信、鐵路、民航等專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防專項審查，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十二條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持減震、隔振技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況采用減震、隔震技術(shù)，其他建設(shè)工程鼓勵采用減震、隔震技術(shù)，提高建設(shè)工程抗震性能。
　　減震、隔震工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)對減震、隔震裝置性能參數(shù)以及相應(yīng)的構(gòu)造措施、檢驗檢測、施工安裝和使用維護(hù)提出明確要求�！�
　施工單位應(yīng)當(dāng)編制減震、隔震裝置安裝專項施工方案，并組織論證。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定減震、隔震工程監(jiān)理細(xì)則，并實施旁站監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對減震、隔震裝置安裝情況進(jìn)行專項驗收。
　　第十三條建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，納入竣工驗收內(nèi)容。
　　建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位停止使用，進(jìn)行整改，重新組織竣工驗收。
　　第十四條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，引導(dǎo)農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住宅。
　　縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建筑抗震設(shè)計規(guī)范和鄉(xiāng)村建筑抗震技術(shù)規(guī)程，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工程抗震設(shè)計、抗震施工的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
　　第十五條已建成的下列建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求，且未列入改造計劃的，建設(shè)工程所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　�。ㄒ唬┮桩a(chǎn)生次生災(zāi)害的輸油、輸氣、供電、供熱、通信、化工、水利等建設(shè)工程；
　�。ǘ�）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、場館、辦公、影劇院等人員密集場所的建設(shè)工程；
　　（三）火車站、汽車站、機場、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急庫、糧食儲備庫、物流倉儲等重要工程設(shè)施；
　　（四）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；
　�。ㄎ澹┑卣鹬攸c監(jiān)視防御區(qū)的其他建設(shè)工程。
鼓勵其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入拆除改造計劃的建設(shè)工程所有人或者管理單位，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按照現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。
　　第十六條建設(shè)工程經(jīng)鑒定不符合抗震設(shè)防要求，但具有加固使用價值的，由地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督責(zé)任主體進(jìn)行改造，未加固前應(yīng)當(dāng)限制使用；不具有加固價值的，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。
　　第十七條建設(shè)工程抗震性能鑒定、抗震加固費用由其所有權(quán)人或者管理單位承擔(dān)。
　　公益事業(yè)、農(nóng)村危房改造等建設(shè)工程抗震性能鑒定、抗震加固費用，由財政部門按照規(guī)定予以支持。
　　第十八條抗震加固開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理抗震加固施工報件手續(xù)，接受監(jiān)督管理。
　　抗震加固工程竣工后，由建設(shè)單位組織施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)國家現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，抗震加固施工驗收合格后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行登記備案。
　　第十九條地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等其他相關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對建設(shè)工程設(shè)計、施工是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果公開。
　　第二十條地震工作主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查時，相關(guān)單位應(yīng)積極配合，主動提供有關(guān)抗震設(shè)防的文件和資料，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
　　第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、省政府規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條設(shè)計單位未嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求確定意見出具設(shè)計圖紙的，由市、縣區(qū)住房建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第二十三條負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的有關(guān)部門及其工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條本辦法自2019年2月1日起施行。


菏澤市人民政府辦公室
2018年12月2日