山東省臨沂市人大常委會

臨沂市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強開發(fā)區(qū)財政預(yù)算決算審查監(jiān)督工作的決定



（2018年8月28日臨沂市第十九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十四次會議通過）



為了貫徹落實黨的十八屆三中全會和十九大精神，加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督，建立全面規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理，規(guī)范開發(fā)區(qū)預(yù)算行為，加強人民代表大會及其常務(wù)委員會對各類開發(fā)區(qū)預(yù)算決算的審批監(jiān)督職能，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合臨沂市實際，作出本決定。

一、加強開發(fā)區(qū)預(yù)算的審查監(jiān)督工作，增強預(yù)算約束力

1、市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對市政府所屬開發(fā)區(qū)預(yù)算的審批和監(jiān)督工作。

2、市政府在市人民代表大會舉行會議時，應(yīng)當(dāng)將所屬各類開發(fā)區(qū)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況作為總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的一部分予以報告。

3、開發(fā)區(qū)財政部門具體負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)預(yù)算草案的編制,并按照規(guī)定及時報送審批。

4、預(yù)算編制要符合有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行的財經(jīng)政策，適合開發(fā)區(qū)財政收支特點和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求。

5、市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的三十日前，將市屬開發(fā)區(qū)的預(yù)算草案初步方案統(tǒng)一提交市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查或送交市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會征求意見。市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的初步審查意見，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)及時進行處理并反饋。初步審查意見和反饋處理情況報告應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會代表。

6、市人民代表大會審查和批準(zhǔn)市政府所屬開發(fā)區(qū)預(yù)算。

二、加強開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高預(yù)算支出績效

7、經(jīng)批準(zhǔn)后的開發(fā)區(qū)預(yù)算非經(jīng)法定程序不得改變。

8、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算組織預(yù)算執(zhí)行，定期向市政府報告預(yù)算執(zhí)行情況，同時將預(yù)算執(zhí)行情況抄送市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會。市政府應(yīng)當(dāng)定期將所屬開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況向市人民代表大會常務(wù)委員會報告，接受市人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。

9、開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算調(diào)整的理由、項目、數(shù)額，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市政府應(yīng)當(dāng)定期將所屬開發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整情況提請市人民代表大會常務(wù)委員會備案審查。

10、預(yù)算年度開始后，開發(fā)區(qū)預(yù)算草案在市人民代表大會批準(zhǔn)前，可按預(yù)算法的規(guī)定安排相應(yīng)的支出。

三、加強開發(fā)區(qū)決算的審批，完善預(yù)算決算公開機制

11、開發(fā)區(qū)財政部門具體負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)決算草案的編制。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。

12、市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前，將市屬開發(fā)區(qū)上一年度決算草案統(tǒng)一提交市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查或送交市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會征求意見。

13、市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)市政府所屬開發(fā)區(qū)決算。

14、經(jīng)市人民代表大會及其常務(wù)委員會批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)預(yù)算、決算，除涉密內(nèi)容之外，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由開發(fā)區(qū)向社會公開，并對政府采購、債務(wù)償還以及部門預(yù)算決算中機構(gòu)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

15、加強對開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。市審計部門對市屬開發(fā)區(qū)財政收支、財務(wù)收支行為的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門對審計出的問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，審計查出問題的整改情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

16、本決定適用于實行獨立財政預(yù)算決算管理的市屬各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。目前具體為臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨沂蒙山旅游度假區(qū)。

17、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府所屬開發(fā)區(qū)預(yù)算決算審查監(jiān)督工作需要，制定相關(guān)制度。

18、本決定自2018年10月1日起施行。