山東省濟南市人大常委會

濟南市人民代表大會常務委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決議


(2018年12月20日市十六屆人大常委會第二十次會議通過)


檢察機關(guān)依法提起公益訴訟工作，是運用法治思維和法治方式加強國家利益和社會公共利益保護，破解發(fā)展難題、促進社會和諧的新的制度安排。為切實維護國家利益和社會公共利益，全面推進依法治市進程，根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，作如下決議：
一、提高政治站位，深刻認識公益訴訟工作的重大意義
建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會全面推進依法治國的重大決策部署，是優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善行政訴訟制度，推進法治政府建設(shè)的重要制度設(shè)計。全市各級各有關(guān)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，站在貫徹落實依法治國基本方略，維護憲法法律權(quán)威，維護國家利益和社會公共利益，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認識檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作對完善公益保護體系、推進依法行政、加強法治濟南建設(shè)的重要意義，進一步增強公益訴訟工作的緊迫感和責任感，認真貫徹中央決策部署，嚴格落實省、市有關(guān)工作要求，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。
二、認真履行職責，切實發(fā)揮檢察機關(guān)公益訴訟的職能作用
公益訴訟制度是法律賦予檢察機關(guān)保護公益的剛性手段，全市各級檢察機關(guān)要認真履行法定職責，全面開展公益訴訟工作。樹立正確辦案理念，堅持保護社會公益與促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展并重、加強法律監(jiān)督與促進依法行政并重、加大辦案力度與提高辦案質(zhì)效并重，確保政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。突出監(jiān)督重點，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士榮譽名譽、歷史文物保護等領(lǐng)域，加強大氣污染防治、泉水保護、山體保護、食品藥品安全監(jiān)管、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)等監(jiān)督力度，積極回應群眾關(guān)切，辦好公益訴訟案件。嚴格依法履職，嚴守法律底線和職權(quán)邊界，依法規(guī)范調(diào)查取證，準確把握法定起訴條件，依法提起公益訴訟。
三、加強溝通協(xié)作，共同構(gòu)建公益訴訟工作長效機制
行政機關(guān)要配合檢察機關(guān)建立線索移送和信息溝通機制，正確對待行政公益訴訟，對檢察機關(guān)提起行政公益訴訟的，要積極做好出庭應訴工作；對審判機關(guān)作出支持檢察機關(guān)裁判的，被訴行政機關(guān)應當積極履行。要高度重視檢察建議，提出系統(tǒng)治理糾正意見，提升依法行政水平。
監(jiān)察機關(guān)要與檢察機關(guān)加強溝通銜接，構(gòu)建線索雙向移送及辦案協(xié)作機制，對干預、妨礙、阻撓檢察機關(guān)依法履行公益訴訟職責的單位及其工作人員，監(jiān)察機關(guān)應當依法作出處理。
審判機關(guān)要準確把握公益訴訟審判工作職責任務，健全案件管轄、庭審程序、裁判執(zhí)行等公益訴訟工作機制。對檢察機關(guān)依法提起的公益訴訟案件，應當及時受理和審理，依法作出裁判。
行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要建立常態(tài)化聯(lián)系機制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決公益訴訟工作開展過程中遇到的問題。要加大財政支持力度，確保公益訴訟工作的資金保障。
任何組織和公民個人對于損害國家利益和社會公共利益的行為都有監(jiān)督舉報的權(quán)利。法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織依法提起民事公益訴訟的，檢察機關(guān)可以支持起訴。
四、加強監(jiān)督和宣傳，著力營造公益訴訟工作的良好環(huán)境
全市各級人大及其常委會要加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，采取聽取專項報告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等監(jiān)督形式，督促相關(guān)機關(guān)依法履行好職責。各級人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的公益訴訟案件線索，及時向有關(guān)方面反映或形成意見建議。
新聞媒體要充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微博微信、報刊雜志等多種媒介，加大宣傳力度，不斷提高公益訴訟制度的社會知曉度，形成關(guān)注和維護公益訴訟的濃厚氛圍。各有關(guān)部門要把檢察公益訴訟制度作為強化法治宣傳教育的重要內(nèi)容，增強公民、法人、其他社會組織以及社會各界共同維護國家利益和社會公共利益的意識，為開展公益訴訟工作營造良好社會環(huán)境。