安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第58號(hào)


《蕪湖市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2018年8月23日市政府第17次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年1月1日起施行。







市長



2018年9月18日



蕪湖市戶外廣告設(shè)置管理辦法



第一條 為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置，合理利用城市空間資源，維護(hù)城市市容環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)范圍以及蕪宣機(jī)場(chǎng)本市管轄區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其管理活動(dòng)適用本辦法。

安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指在城市道路及各類公共場(chǎng)地，利用建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、交通工具、升空器具等載體的外部空間，采用安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、放送等形式用于直接或者間接介紹商品、服務(wù)的商業(yè)廣告或者公益廣告活動(dòng)的總稱。

第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全規(guī)范、文明美觀、依法設(shè)置的原則。

第五條 市、區(qū)人民政府，安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告設(shè)置管理中的重大事項(xiàng)，對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 城市管理行政管理部門是戶外廣告設(shè)置的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作，負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置審批，負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告主體經(jīng)營資格審核、戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，按照職責(zé)查處戶外廣告違法行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)工作。

交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)過境公路沿線用地范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)過境鐵路沿線用地范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

公安、消防、住建、環(huán)保、氣象、財(cái)政（國資）、商務(wù)、公共資源管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

第七條 廣告行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造行業(yè)誠信和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，配合相關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制包括專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并采取召開論證會(huì)、聽證會(huì)和在網(wǎng)上發(fā)布草案等方式征求行業(yè)組織、專家和社會(huì)公眾的意見和建議。

第九條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）戶外廣告設(shè)置布局、密度、種類等控制原則；

（二）劃定戶外廣告重點(diǎn)展示區(qū)域、控制區(qū)域和禁止設(shè)置區(qū)域；

（三）戶外廣告設(shè)置的形式、規(guī)格、材質(zhì)、照明的基本要求。

戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、數(shù)量、規(guī)格、照明等具體要求。戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理布局適當(dāng)數(shù)量的公益廣告。

新建和改建（擴(kuò)建）建筑物、廣場(chǎng)、商業(yè)街等需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步施工、同步驗(yàn)收。

第十條 在下列載體上和區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲設(shè)施、道路及橋梁防護(hù)設(shè)施的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）國家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位的建筑控制區(qū)域；

（四）危房或可能危及建筑物和設(shè)施安全的區(qū)域；

（五）影響煙氣排放、人員疏散逃生和消防滅火救援的區(qū)域；

（六）利用行道樹、城市綠地的；

（七）利用建筑物頂部、特色建筑外墻立面等損害市容市貌或者建筑形象的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。

第十一條 舉辦全市性重大活動(dòng)期間，經(jīng)批準(zhǔn)在不影響市容市貌、交通安全的條件下可以臨時(shí)在活動(dòng)場(chǎng)地周邊及部分路段設(shè)置燈桿旗、實(shí)物造型等臨時(shí)性大型戶外廣告。

建設(shè)工程在項(xiàng)目施工期間可以在建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)按相關(guān)規(guī)范要求利用施工圍墻設(shè)置用于企業(yè)自身宣傳的臨時(shí)性戶外廣告。

第十二條 大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市管理行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

大型戶外廣告設(shè)置人的申請(qǐng)符合許可條件的，市城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)許可證。許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、期限等事項(xiàng)；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第十三條 大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）申報(bào)設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；

（二）應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)有效的申請(qǐng)材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門同意的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的證明文件；

（四）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的大型戶外廣告設(shè)置方案進(jìn)行施工建設(shè)；

（五）大型戶外廣告的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（六）大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告牌面醒目位置標(biāo)明許可證號(hào)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十四條 利用公共建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）、公交站場(chǎng)、候車亭、城市軌道交通站亭等國有載體設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合本市大型戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，其使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式取得。

出讓國有載體的戶外廣告使用權(quán)收入，為政府非稅收入，全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第十五條 以高立柱廣告和電子顯示牌（屏）廣告形式設(shè)置的大型戶外廣告，其行政許可期限不超過五年；以其他形式設(shè)置的大型戶外廣告，其行政許可期限不超過二年。

按照本辦法規(guī)定，通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式取得使用權(quán)的大型戶外廣告，其行政許可期限與使用權(quán)期限相同，但最長不超過五年。

因舉辦全市性重大活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告的，其行政許可期限根據(jù)活動(dòng)期限確定。

第十六條 通過公開競(jìng)爭(zhēng)方式取得使用權(quán)的大型戶外廣告，其使用權(quán)期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)原載體可以繼續(xù)用于設(shè)置戶外廣告的，原戶外廣告設(shè)施經(jīng)安全檢測(cè)合格后，應(yīng)當(dāng)重新按照公開競(jìng)爭(zhēng)的方式辦理。

利用非國有載體設(shè)置用于商業(yè)廣告的大型戶外廣告，其行政許可期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，原戶外廣告設(shè)施經(jīng)安全檢測(cè)合格后，由設(shè)置人在行政許可期滿前三十日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定向市城市管理行政管理部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶外廣告確需變更行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶外廣告，在行政許可期限屆滿未取得延續(xù)許可或者行政許可被撤銷的，被許可人應(yīng)當(dāng)自行拆除。

第十八條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告維護(hù)管理、安全保障的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）保持大型戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，并進(jìn)行維護(hù)；

（二）定期和不定期對(duì)大型戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測(cè)，及時(shí)排除安全隱患，安全隱患排除期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并派人現(xiàn)場(chǎng)值守，防止事故發(fā)生，在此期間戶外廣告設(shè)施暫停使用；

（三）制定戶外廣告安全防范預(yù)案。遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害天氣，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；

（四）保持照明設(shè)施的正常運(yùn)行，并按照本市有關(guān)規(guī)定開啟照明設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任�！�

第十九條 城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大型戶外廣告設(shè)置進(jìn)行誠信管理，建立大型戶外廣告設(shè)置管理信用檔案。

對(duì)受到行政處罰，以及拒不執(zhí)行行政處罰決定的大型戶外廣告設(shè)置人的違法行為計(jì)入信用檔案。

第二十條 城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告，或者發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法行為的，可以向城市管理行政管理部門舉報(bào)。城市管理行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并將處理情況告知舉報(bào)人。

第二十一條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城市管理行政管理部門責(zé)令其限期改正或者自行拆除，并可處以伍佰元以上貳仟伍佰元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第四項(xiàng)規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)置人未按行政許可要求建設(shè)戶外廣告的，由城市管理行政管理部門依法責(zé)令其限期改正，逾期未改正或拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

違反本辦法第十八條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定，戶外廣告設(shè)置人不履行戶外廣告管理責(zé)任的，由城市管理行政管理部門依法責(zé)令其限期改正，逾期未改正或拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分，涉嫌犯罪的，依法追究責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 按照本辦法規(guī)定，凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告，由城市管理行政管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，依法組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。

第二十三條 各縣戶外廣告設(shè)置管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。