江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 126 號(hào)



《江蘇省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》已于2018年12月23日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年2月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月29日





江蘇省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法



第一條 為了規(guī)范社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，有效實(shí)施社會(huì)救助，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助管理部門、相關(guān)組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱救助單位）在依法實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助時(shí)，經(jīng)核對(duì)對(duì)象授權(quán)，由社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)）對(duì)其家庭收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況開展信息歸集、比對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告的活動(dòng)。

前款所稱核對(duì)對(duì)象，是指申請(qǐng)或者接受社會(huì)救助的家庭及其相關(guān)成員。

第三條 開展社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、客觀、公正、保密原則，保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，落實(shí)工作人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，整合、聯(lián)通社會(huì)救助信息，建設(shè)跨部門、多層次、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱核對(duì)平臺(tái)）。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)核對(duì)平臺(tái)與政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和共享。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門是本行政區(qū)域社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門和工會(huì)、殘聯(lián)等組織，以及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融管理機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助民政部門做好社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)救助職責(zé)和核對(duì)工作需要，落實(shí)工作人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。

第七條 核對(duì)對(duì)象申請(qǐng)、接受社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向救助單位提供經(jīng)濟(jì)狀況信息，對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性負(fù)責(zé)，不得隱瞞和虛報(bào)，并簽署社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書。核對(duì)授權(quán)書格式由省人民政府民政部門統(tǒng)一制作。

第八條 救助單位在實(shí)施社會(huì)救助過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、群眾評(píng)議等方式對(duì)核對(duì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況及相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查，需要對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)的，可以將核對(duì)需求書面提交本級(jí)民政部門；確需上級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)的，也可以直接提交上級(jí)民政部門。

第九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)按照本級(jí)民政部門的要求，依法履行核對(duì)職責(zé)。

核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，出具核對(duì)報(bào)告并及時(shí)反饋救助單位；涉及上級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)業(yè)務(wù)和權(quán)限范圍的，由本級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)提交上級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)。

省、設(shè)區(qū)的市核對(duì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)下級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查、培訓(xùn)，以及本行政區(qū)域內(nèi)核對(duì)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析和匯總工作。

第十條 核對(duì)機(jī)構(gòu)開展核對(duì)工作，按照核對(duì)對(duì)象申請(qǐng)或者接受社會(huì)救助所涉法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、支出狀況以及其他基本情況。

收入狀況包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。

財(cái)產(chǎn)狀況包括房產(chǎn)、車輛、船舶和銀行存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等資產(chǎn)。

其他基本情況包括戶籍、贍（撫、扶）養(yǎng)、就業(yè)、就學(xué)和殘疾人類別、等級(jí)等。

核對(duì)對(duì)象的支出狀況與其提供的收入狀況明顯不符，或者對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況有明顯影響的，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)相應(yīng)支出情況進(jìn)行核對(duì)。

第十二條 核對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)核對(duì)平臺(tái)與保有相關(guān)數(shù)據(jù)信息的部門、組織和金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱信息提供單位）進(jìn)行信息核對(duì)。

信息核對(duì)采取連接交換方式進(jìn)行。采用直接聯(lián)網(wǎng)交換方式的，數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)核對(duì)；采用間接交換方式的，核對(duì)機(jī)構(gòu)與信息提供單位應(yīng)當(dāng)明確約定數(shù)據(jù)信息交換、反饋的時(shí)限和方式等。

第十三條 核對(duì)工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）救助單位提出書面核對(duì)需求，明確需要核對(duì)的具體內(nèi)容，提交核對(duì)對(duì)象的基本信息和經(jīng)核對(duì)對(duì)象簽名的社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書；

（二）符合核對(duì)業(yè)務(wù)和權(quán)限范圍的，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受；對(duì)不符合核對(duì)業(yè)務(wù)和權(quán)限范圍的，核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知救助單位；

（三）核對(duì)機(jī)構(gòu)接受救助單位書面核對(duì)需求后，通過(guò)核對(duì)平臺(tái)向信息提供單位提出信息核對(duì)請(qǐng)求；

（四）信息提供單位收到信息核對(duì)請(qǐng)求后，在10個(gè)工作日內(nèi)向核對(duì)機(jī)構(gòu)反饋核對(duì)結(jié)果；

（五）核對(duì)機(jī)構(gòu)自接受申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)工作，并反饋救助單位。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成核對(duì)工作的，經(jīng)核對(duì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知救助單位；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15個(gè)工作日。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面核對(duì)報(bào)告，并送救助單位。涉及金融資產(chǎn)核對(duì)的，由省核對(duì)機(jī)構(gòu)出具核對(duì)報(bào)告。核對(duì)報(bào)告作為救助單位作出決定的參考。

第十四條 救助單位可以向核對(duì)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核要求。核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在第十三條規(guī)定的期限內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果告知救助單位。

第十五條 信息提供單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向核對(duì)機(jī)構(gòu)反饋與核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的下列數(shù)據(jù)信息：

（一）社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、婚姻登記、死亡、社會(huì)組織登記等信息；

（二）在校學(xué)生受教育情況、享受教育救助等信息；

（三）戶籍人口登記、出入境等信息；

（四）就業(yè)、失業(yè)登記，享受就業(yè)援助，離退休，社會(huì)保險(xiǎn)繳納以及享受待遇情況等信息；

（五）不動(dòng)產(chǎn)擁有、交易等登記信息，租賃信息；

（六）住房公積金繳存、提取、使用等信息；

（七）機(jī)動(dòng)車輛、船舶擁有、營(yíng)運(yùn)許可等信息；

（八）個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)的納稅等信息；

（九）企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息；

（十）承包土地、山林、水域以及享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）等信息；

（十一）困難職工家庭認(rèn)定和享受幫扶救助等信息；

（十二）殘疾人殘疾類別、等級(jí)和享受助殘服務(wù)等信息；

（十三）與核對(duì)工作有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（十四）其他與核對(duì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

金融機(jī)構(gòu)向核對(duì)機(jī)構(gòu)反饋核對(duì)對(duì)象金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的期限，按照有關(guān)規(guī)定或者約定執(zhí)行。

第十六條 核對(duì)對(duì)象的工作單位及其戶籍所在地或者居住地的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)助單位）應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展核對(duì)工作。

第十七條 救助單位、核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)核對(duì)工作中獲取的核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

救助單位、核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密制度，與工作人員簽訂保密協(xié)議，實(shí)施保密管理，不得利用核對(duì)平臺(tái)獲取與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的信息，不得將核對(duì)平臺(tái)運(yùn)用于本辦法規(guī)定之外的情形。

第十八條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立核對(duì)工作規(guī)范和責(zé)任制度，保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。

第十九條 核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息管理制度，完善工作人員選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度，保證核對(duì)平臺(tái)安全運(yùn)行。

第二十條 核對(duì)對(duì)象不如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)狀況信息騙取社會(huì)救助的，依法予以處理，并記入信用檔案，其失信信息納入公共信用信息系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的，列入失信“黑名單”，依法予以信用懲戒。

第二十一條 信息提供單位、協(xié)助單位及其工作人員未按照本辦法規(guī)定或者相關(guān)約定履行協(xié)助、約定義務(wù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)約定予以處理。

第二十二條 救助單位、核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門或者組織實(shí)施社會(huì)救助以外的其他社會(huì)保障制度，需要對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以參照本辦法實(shí)施。

第二十四條 本辦法自2019年2月1日起施行。