山西省大同市人大常委會(huì)

大同市人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況報(bào)告的審議意見(jiàn)


（2018年11月6日大同市第十五屆人大常委會(huì)第三十四次主任會(huì)議通過(guò)）

　　大同市第十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度表決，獲得通過(guò)。同時(shí)，在聯(lián)組會(huì)議上對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，取得了良好的效果�，F(xiàn)將分組審議和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)情況進(jìn)行匯總，形成以下審議意見(jiàn)：
　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，近年來(lái)，全市各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《山西省環(huán)境保護(hù)條例》，全力推進(jìn)治污攻堅(jiān)，重點(diǎn)打好治氣、治水、治土、環(huán)保督察整改及鐵腕治污五大戰(zhàn)役，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年排名全省第一，實(shí)現(xiàn)了“五連冠”，“大同藍(lán)”已經(jīng)成為我市生態(tài)建設(shè)的一張響亮名片。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到存在的一些問(wèn)題和不足：比如空氣質(zhì)量“好中向優(yōu)”提升難度大，水環(huán)境質(zhì)量改善慢，醫(yī)療廢棄物集中處置項(xiàng)目推進(jìn)慢，農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)重，環(huán)保領(lǐng)域科技轉(zhuǎn)化水平比較低，環(huán)保部門(mén)設(shè)施裝備、人員能力水平還有待加強(qiáng)，環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)力度還不夠到位等問(wèn)題。建議：
　　一、加大大氣污染防治力度，堅(jiān)決守護(hù)“大同藍(lán)”。要以爭(zhēng)當(dāng)能源革命之“尖兵”、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，不斷改善地區(qū)空氣質(zhì)量，堅(jiān)決守護(hù)“大同藍(lán)”。要嚴(yán)格禁止城市“禁煤區(qū)”散煤燃燒，綜合治理農(nóng)村秸稈焚燒；發(fā)揮我市電力資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“煤改電”工程；注重?fù)P塵污染治理，加大對(duì)同煤地區(qū)采石廠的整治、取締力度，讓“大同藍(lán)”的金字招牌更加響亮。
　　二、加大水環(huán)境治理力度，補(bǔ)齊水環(huán)境質(zhì)量短板。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早補(bǔ)齊水環(huán)境質(zhì)量短板。要制定年度計(jì)劃，加快城市雨污分流改造，提升城市污水處理廠處理能力；采取有效措施，早日解決桑干河固定橋和御河利仁造兩個(gè)國(guó)考斷面長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的突出問(wèn)題；加大河道清淤、清污力度，堅(jiān)決打擊違法企業(yè)超標(biāo)排污，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　三、高度重視醫(yī)療廢棄物處置工作，加快推進(jìn)醫(yī)療廢棄物處置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。醫(yī)療廢棄物處理關(guān)系人民群眾生命健康安全，必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢棄物處置程序，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置。市政府要加大工作力度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，制定工期任務(wù)，全力推動(dòng)醫(yī)療廢棄物集中處置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)達(dá)效，切實(shí)保障人民群眾安全、衛(wèi)生、健康的需要。
　　四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。要積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升工程，加快完善農(nóng)村垃圾處理、旱廁改造、清潔取暖、生活污水排放等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。要嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、地膜過(guò)度使用，推廣使用綠色生態(tài)肥料；加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)防水環(huán)境污染，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　五、發(fā)揮科技手段作用，推動(dòng)環(huán)保難題攻克。要組織科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染關(guān)鍵問(wèn)題的科技攻關(guān)，加大對(duì)秸稈綜合利用、“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源的技術(shù)攻關(guān)力度。要發(fā)揮高科技手段在環(huán)境污染治理方面的作用，建立信息化管控平臺(tái)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、源頭治污，讓科技守護(hù)藍(lán)天碧水。
　　六、堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化“防重于治”的環(huán)保工作思維。要把環(huán)保優(yōu)先作為前置條件，嚴(yán)把招商引資關(guān)，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)擋在門(mén)外。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)防走“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的老路，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，堅(jiān)決守護(hù)“大同藍(lán)”、厚植“大同綠”、打造“大同清”。
　　七、加大環(huán)保設(shè)施裝備投入，加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大財(cái)政投入力度，提高環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)設(shè)施和裝備建設(shè)水平；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，全面保障環(huán)保工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)新要求。
　　八、加大環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)力度，形成全民共治的環(huán)境保護(hù)氛圍。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法一條例”，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全體市民的法治意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，改變重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的觀念。要積極引導(dǎo)公眾，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式和生活方式，共同營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。