山西省人民政府

山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法

山西省人民政府令第261號(hào)


　　《山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法》業(yè)經(jīng)2019年1月2日省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月15日起施行。

省長(zhǎng) 樓陽(yáng)生

2019年1月4日

山西省社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 社會(huì)力量參與本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)利用適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)社會(huì)力量，是指自然人、法人或者其他組織。

　　第三條 社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用、自愿參與、加強(qiáng)監(jiān)管的原則。

　　第四條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐資、集資、出資、認(rèn)養(yǎng)、設(shè)立博物館、提供志愿服務(wù)等形式參與文物保護(hù)利用。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持和公開(kāi)表彰等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。

　　第六條 縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用工作的監(jiān)管，建立社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用的評(píng)估機(jī)制。

　　第七條 社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用依法享受財(cái)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 不可移動(dòng)文物的保護(hù)利用

　　第八條 社會(huì)力量可以通過(guò)捐資、集資、出資等方式參與對(duì)不可移動(dòng)文物的本體修繕、日常養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)、環(huán)境整治等保護(hù)活動(dòng)。

　　第九條 社會(huì)力量可以通過(guò)認(rèn)養(yǎng)方式參與不可移動(dòng)文物保護(hù)利用，認(rèn)養(yǎng)期限不得超過(guò)20年。

　　社會(huì)力量通過(guò)捐資、集資、出資等方式參與不可移動(dòng)文物保護(hù)的，可優(yōu)先認(rèn)養(yǎng)不可移動(dòng)文物。

　　第十條 社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)不可移動(dòng)文物，認(rèn)養(yǎng)人不得有涉及文物違法犯罪的記錄或者被列入失信聯(lián)合懲戒名單。

　　第十一條 文物部門(mén)管理的不可移動(dòng)文物，需要社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)的，由文物所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)向社會(huì)公布文物認(rèn)養(yǎng)信息。

　　除文物部門(mén)管理的不可移動(dòng)文物外，需要社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)的，所有人可以向文物所在地縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布文物認(rèn)養(yǎng)信息。

　　認(rèn)養(yǎng)信息應(yīng)當(dāng)包括不可移動(dòng)文物名稱(chēng)、地址、簡(jiǎn)介和所有人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　第十二條 縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織認(rèn)養(yǎng)人與不可移動(dòng)文物所有人簽訂認(rèn)養(yǎng)合同。認(rèn)養(yǎng)合同簽定過(guò)程中縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)可以對(duì)認(rèn)養(yǎng)合同中涉及文物保護(hù)和利用的內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議。

　　認(rèn)養(yǎng)合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括不可移動(dòng)文物的名稱(chēng)、現(xiàn)狀及清單，修繕保護(hù)計(jì)劃、展示利用計(jì)劃，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)、認(rèn)養(yǎng)年限、違約責(zé)任等。

　　認(rèn)養(yǎng)合同示范文本由省文物主管部門(mén)制定。

　　第十三條 縣級(jí)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)養(yǎng)合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)不可移動(dòng)文物的保護(hù)級(jí)別，向相應(yīng)的上級(jí)文物主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

　　第十四條 社會(huì)力量利用不可移動(dòng)文物可以作以下用途：

　　(一)建立博物館、保管所、或者辟為游覽場(chǎng)所;

　　(二)作為社區(qū)書(shū)屋、公益講堂、文化站;

　　(三)作為展覽館、美術(shù)館或者展陳場(chǎng)所;

　　(四)民居古建筑和住宅、商業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等服務(wù)場(chǎng)所;

　　(五)其他以公益性活動(dòng)為主的場(chǎng)所。

　　前款規(guī)定第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

　　第十五條 認(rèn)養(yǎng)人利用不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行維修保護(hù);

　　(二)落實(shí)不可移動(dòng)文物防火、防盜、防破壞等安全防范措施;

　　(三)接受文物主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條 認(rèn)養(yǎng)人利用不可移動(dòng)文物，不得有下列行為：

　　(一)危害不可移動(dòng)文物安全;

　　(二)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，違反社會(huì)公序良俗;

　　(三)開(kāi)設(shè)私人會(huì)所、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所;

　　(四)將認(rèn)養(yǎng)的不可移動(dòng)文物出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押;

　　(五)違反其他法律法規(guī)規(guī)定。

　　第十七條 社會(huì)力量修繕不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，遵守文物保護(hù)工程管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)擅自改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝飾;

　　(二)損毀、改建、添建;

　　(三)擅自遷移或者拆除。

第三章 博物館公共服務(wù)

　　第十八條 社會(huì)力量可以通過(guò)設(shè)立博物館以及出借或者捐贈(zèng)文物、資金投入、舉辦展覽等方式參與博物館公共服務(wù)。

　　第十九條 社會(huì)力量可以通過(guò)自建、改建、租賃場(chǎng)館或者民辦公助、公建民營(yíng)等形式設(shè)立博物館。

　　設(shè)立博物館的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記、備案手續(xù)。

　　第二十條 社會(huì)力量設(shè)立博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第二十一條 鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的博物館向公眾免費(fèi)開(kāi)放。實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　未實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實(shí)行免費(fèi)或者其他優(yōu)惠。博物館實(shí)行優(yōu)惠的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公告。

　　第二十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的博物館通過(guò)館際交流和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等多種形式發(fā)揮社會(huì)教育功能。

　　第二十三條 社會(huì)力量設(shè)立的博物館可以按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國(guó)家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)博物館。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)等方式支持社會(huì)力量設(shè)立的博物館。

　　第二十五條 社會(huì)力量設(shè)立的博物館可以依照有關(guān)規(guī)定享受土地、稅收、規(guī)費(fèi)方面的優(yōu)惠待遇。

　　第二十六條 國(guó)有博物館可以通過(guò)聯(lián)展、巡展、借展等方式，幫助社會(huì)力量設(shè)立的博物館豐富陳列展覽。

　　國(guó)有博物館可以為社會(huì)力量設(shè)立的博物館提供陳展、運(yùn)營(yíng)等方面的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)扶持，提供藏品保管、文物修復(fù)等方面的咨詢(xún)。

　　第二十七條 社會(huì)力量依法通過(guò)眾創(chuàng)、眾籌等方式，參與博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌打造，享受與國(guó)有文博單位同等待遇。

第四章 文物保護(hù)志愿服務(wù)

　　第二十八條 鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織依法參與文物保護(hù)活動(dòng)。

　　第二十九條 志愿者、志愿服務(wù)組織可以向文物主管部門(mén)提出文物保護(hù)利用的意見(jiàn)建議，可以參與文物的安全巡查、知識(shí)普及、公眾服務(wù)、科學(xué)研究等活動(dòng)。

　　第三十條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范志愿服務(wù)內(nèi)容，志愿者參加文物保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

　　縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)、文博單位以及文物所有人、使用人應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)活動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施以及其他便利條件。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)組織開(kāi)展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)、文博單位以及文物所有人、使用人不得強(qiáng)行指派志愿服務(wù)組織、志愿者提供服務(wù)。

　　志愿服務(wù)組織、志愿者不得以文物志愿服務(wù)名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，認(rèn)養(yǎng)人有下列行為之一的，由文物主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)自然人處以500元以下罰款;對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款：

　　(一)不履行維修保護(hù)義務(wù)的;

　　(二)不落實(shí)安全防范措施的;

　　(三)危害不可移動(dòng)文物安全的;

　　(四)違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，違反社會(huì)公序良俗的。

　　第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，認(rèn)養(yǎng)人開(kāi)設(shè)私人會(huì)所、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所或者將認(rèn)養(yǎng)的不可移動(dòng)文物出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押的，由文物主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處違法所得三倍以下罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)及其工作人員在推進(jìn)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十六條 本辦法自2019年2月 日起實(shí)施。