農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令




2018 年 第 1 號(hào)




《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

部　長　　韓長賦

2018年12月3日







漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定




第一章　總　　則




第一條　為了保護(hù)、合理利用漁業(yè)資源，控制捕撈強(qiáng)度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國的公民、法人和其他組織從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，以及外國人、外國漁業(yè)船舶在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定�！�

中華人民共和國締結(jié)的條約、協(xié)定另有規(guī)定的，按條約、協(xié)定執(zhí)行。

第三條　國家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理，實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。

國家根據(jù)漁業(yè)資源變化與環(huán)境狀況，確定船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，控制捕撈能力總量和漁業(yè)捕撈許可證數(shù)量。漁業(yè)捕撈許可證的批準(zhǔn)發(fā)放，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，數(shù)量不得超過船網(wǎng)工具控制指標(biāo)范圍。

第四條　漁業(yè)捕撈許可證、船網(wǎng)工具指標(biāo)等證書文件的審批實(shí)行簽發(fā)人負(fù)責(zé)制，相關(guān)證書文件經(jīng)簽發(fā)人簽字并加蓋公章后方為有效。

簽發(fā)人對(duì)其審批簽發(fā)證書文件的真實(shí)性及合法性負(fù)責(zé)。

第五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制工作。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制的組織、實(shí)施工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場所和網(wǎng)上辦理平臺(tái)，公布船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁業(yè)捕撈許可證審批的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定自受理船網(wǎng)工具指標(biāo)或漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢或者作出是否批準(zhǔn)的決定。不予受理申請(qǐng)或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第七條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁船和捕撈許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全漁船動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。海洋漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證的申請(qǐng)、審核審批及制發(fā)證書文件等應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一的漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的戶口簿、營業(yè)執(zhí)照、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證等法定證照、權(quán)屬證明在全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)或者部門間核查能夠查詢到有效信息的，可以不再提供紙質(zhì)材料。




第二章　船網(wǎng)工具指標(biāo)




第八條　海洋漁船按船長分為以下三類：

（一）海洋大型漁船：船長大于或者等于24米；

（二）海洋中型漁船：船長大于或者等于12米且小于24米；

（三）海洋小型漁船：船長小于12米。

內(nèi)陸漁船的分類標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門制定。

第九條　國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)。國內(nèi)海洋小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)其漁業(yè)資源與環(huán)境承載能力、資源利用狀況、漁民傳統(tǒng)作業(yè)情況等確定，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后下達(dá)。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)控制本行政區(qū)域內(nèi)海洋捕撈漁船的數(shù)量、功率，不得超過國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

內(nèi)陸水域捕撈業(yè)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)和管理，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第十條　制造、更新改造、購置、進(jìn)口海洋捕撈漁船，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府漁業(yè)主管部門在國家或者省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)，并取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書。

第十一條　申請(qǐng)海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地、法人或非法人組織登記地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門提出，提交漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書、申請(qǐng)人戶口簿或者營業(yè)執(zhí)照，以及申請(qǐng)人所屬漁業(yè)組織出具的意見，并按以下情況提供資料：

（一）制造海洋捕撈漁船的，提供經(jīng)確認(rèn)符合船機(jī)槳匹配要求的漁船建造設(shè)計(jì)圖紙。

國內(nèi)海洋捕撈漁船淘汰后申請(qǐng)制造漁船的，還應(yīng)當(dāng)提供漁船拆解所在地縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門與漁船定點(diǎn)拆解廠（點(diǎn)）共同出具的漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明和現(xiàn)場監(jiān)督管理的影像資料，以及原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書注銷證明。

國內(nèi)海洋捕撈漁船因海損事故造成漁船滅失后申請(qǐng)制造漁船的，還應(yīng)當(dāng)提供船籍港登記機(jī)關(guān)出具的滅失證明和原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書注銷證明。

（二）購置海洋捕撈漁船的提供：

1. 被購置漁船的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書和所有權(quán)登記證書；

2. 被購置漁船的漁業(yè)捕撈許可證注銷證明；

3. 漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明；

4. 漁船交易合同；

5. 出售方戶口簿或者營業(yè)執(zhí)照。

（三）更新改造海洋捕撈漁船的提供：

1. 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書和所有權(quán)登記證書；

2. 漁業(yè)捕撈許可證注銷證明。

申請(qǐng)?jiān)黾訃鴥?nèi)漁船主機(jī)功率的，還應(yīng)當(dāng)提供用于主機(jī)功率增加部分的被淘汰漁船的拆解、銷毀或處理證明和現(xiàn)場監(jiān)督管理的影像資料或者滅失證明，及其原發(fā)證機(jī)關(guān)出具的漁業(yè)船舶證書注銷證明，并提供經(jīng)確認(rèn)符合船機(jī)槳匹配要求的漁船建造設(shè)計(jì)圖紙。

（四）進(jìn)口海洋捕撈漁船的，提供進(jìn)口理由、舊漁業(yè)船舶進(jìn)口技術(shù)評(píng)定書。

（五）申請(qǐng)制造、購置、更新改造、進(jìn)口遠(yuǎn)洋漁船的，除分別按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定提供相應(yīng)資料外，應(yīng)當(dāng)提供遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；到他國管轄海域作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船，還應(yīng)當(dāng)提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當(dāng)局同意入漁的證明。但是，申請(qǐng)購置和更新改造的遠(yuǎn)洋漁船，不需提供漁業(yè)捕撈許可證注銷證明。

（六）購置并制造、購置并更新改造、進(jìn)口并更新改造海洋捕撈漁船的，同時(shí)按照制造、更新改造和進(jìn)口海洋捕撈漁船的要求提供相關(guān)材料。

第十二條　下列海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，向省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門申請(qǐng)。省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并將審查意見和申請(qǐng)人的全部申請(qǐng)材料報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批：

（一）遠(yuǎn)洋漁船；

（二）因特殊需要，超過國家下達(dá)的省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的漁船；

（三）其他依法應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批的漁船。

第十三條　除第十二條規(guī)定情況外，制造或者更新改造國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，由省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門審批。

跨省、自治區(qū)、直轄市購置國內(nèi)海洋捕撈漁船的，由買入地省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門審批。

其他國內(nèi)漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)的申請(qǐng)、審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十四條　制造、更新改造國內(nèi)海洋捕撈漁船的，應(yīng)當(dāng)在本省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)范圍內(nèi)，通過淘汰舊捕撈漁船解決，船數(shù)和功率數(shù)應(yīng)當(dāng)分別不超過淘汰漁船的船數(shù)和功率數(shù)。國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船和小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得相互轉(zhuǎn)換。

購置國內(nèi)海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)隨船轉(zhuǎn)移。國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船不得跨海區(qū)買賣，國內(nèi)海洋小型和內(nèi)陸捕撈漁船不得跨省、自治區(qū)、直轄市買賣。

國內(nèi)現(xiàn)有海洋捕撈漁船經(jīng)審批轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)的，其船網(wǎng)工具指標(biāo)予以保留。因漁船發(fā)生重大改造，導(dǎo)致漁船主尺度、主機(jī)功率和作業(yè)類型發(fā)生變更的除外。

專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不計(jì)入省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標(biāo)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一管理，不得在我國管轄水域作業(yè)。

第十五條　漁船滅失、拆解、銷毀的，原船舶所有人可自漁船滅失、拆解、銷毀之日起12個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定申請(qǐng)辦理漁船制造或更新改造手續(xù)；逾期未申請(qǐng)的，視為自行放棄，由漁業(yè)主管部門收回船網(wǎng)工具指標(biāo)。漁船滅失依法需要調(diào)查處理的，調(diào)查處理所需時(shí)間不計(jì)算在此規(guī)定期限內(nèi)。

第十六條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)憑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書辦理漁船制造、更新改造、購置或進(jìn)口手續(xù)，并申請(qǐng)漁船檢驗(yàn)、登記，辦理漁業(yè)捕撈許可證。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書上記載辦理情況。

制造、更新改造、進(jìn)口漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書的有效期為18個(gè)月，購置漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書的有效期為6個(gè)月。因特殊原因在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理完畢相關(guān)手續(xù)的，可在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)有效期延展一次，延展期不得超過原船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書核準(zhǔn)的有效期。

船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書有效期屆滿未依法延續(xù)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷并收回船網(wǎng)工具指標(biāo)。

第十七條　漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書在有效期內(nèi)遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)說明遺失或者滅失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因等情況，由原審批機(jī)關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書。補(bǔ)發(fā)的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書有效期限不變。

第十八條　因繼承、贈(zèng)與、法院判決、拍賣等發(fā)生海洋漁船所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，參照購置海洋捕撈漁船的規(guī)定申請(qǐng)辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)和漁業(yè)捕撈許可證。依法拍賣的，競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

第十九條　有下列情形之一的，不予受理海洋漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)；已經(jīng)受理的，不予批準(zhǔn)：

（一）漁船數(shù)量或功率數(shù)超過船網(wǎng)工具控制指標(biāo)的；

（二）從國外或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口，或以合作、合資等方式引進(jìn)捕撈漁船在我國管轄水域作業(yè)的；

（三）制造拖網(wǎng)、單錨張綱張網(wǎng)、單船大型深水有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）作業(yè)漁船的；

（四）戶籍登記為一戶的申請(qǐng)人已有兩艘以上小型捕撈漁船，申請(qǐng)制造、購置的；

（五）除專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船外，申請(qǐng)人戶籍所在地、法人或非法人組織登記地為非沿�？h（市）的，或者企業(yè)法定代表人戶籍所在地與企業(yè)登記地不一致的；

（六）違反本規(guī)定第十四條第一款、第二款規(guī)定，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的。




第三章　漁業(yè)捕撈許可證




第一節(jié)　一般規(guī)定




第二十條　在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，以及中國籍漁船在公海從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證，按照漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格、捕撈品種等作業(yè)。對(duì)已實(shí)行捕撈限額管理的品種或水域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的捕撈限額作業(yè)。

禁止在禁漁區(qū)、禁漁期、自然保護(hù)區(qū)從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)。

漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，徒手作業(yè)的應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，妥善保管，并接受漁業(yè)行政執(zhí)法人員的檢查。

第二十一條　漁業(yè)捕撈許可證分為下列八類：

（一）海洋漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可中國籍漁船在我國管轄海域的捕撈作業(yè)。

（二）公海漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可中國籍漁船在公海的捕撈作業(yè)。國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守有關(guān)規(guī)定。

（三）內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在內(nèi)陸水域的捕撈作業(yè)。

（四）專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在特定水域、特定時(shí)間或?qū)μ囟ㄆ贩N的捕撈作業(yè)，或者使用特定漁具或捕撈方法的捕撈作業(yè)。

（五）臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可臨時(shí)從事捕撈作業(yè)和非專業(yè)漁船臨時(shí)從事捕撈作業(yè)。

（六）休閑漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可從事休閑漁業(yè)的捕撈活動(dòng)。

（七）外國漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業(yè)。

（八）捕撈輔助船許可證，適用于許可為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動(dòng)。

第二十二條　漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型分為刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、張網(wǎng)、釣具、耙刺、陷阱、籠壺、地拉網(wǎng)、敷網(wǎng)、抄網(wǎng)、掩罩等共12種。核定作業(yè)類型最多不得超過兩種，并應(yīng)當(dāng)符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確每種作業(yè)類型中的具體作業(yè)方式。拖網(wǎng)、張網(wǎng)不得互換且不得與其他作業(yè)類型兼作，其他作業(yè)類型不得改為拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)。

捕撈輔助船不得從事捕撈生產(chǎn)作業(yè)，其攜帶的漁具應(yīng)當(dāng)捆綁、覆蓋。

第二十三條　漁業(yè)捕撈許可證核定的海洋捕撈作業(yè)場所分為以下四類：

A類漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海等海域機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線向陸地一側(cè)海域；

B類漁區(qū)：我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域及其他特定漁業(yè)資源漁場和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；

C類漁區(qū)：渤海、黃海、東海、南海及其他我國管轄海域中除A類、B類漁區(qū)之外的海域。其中，黃渤海區(qū)為C1、東海區(qū)為C2、南海區(qū)為C3；

D類漁區(qū)：公海。

內(nèi)陸水域捕撈作業(yè)場所按具體水域核定，跨行政區(qū)域的按該水域在不同行政區(qū)域的范圍進(jìn)行核定。

海洋捕撈作業(yè)場所要明確核定漁區(qū)的類別和范圍，其中B類漁區(qū)要明確核定漁區(qū)、漁場或保護(hù)區(qū)的具體名稱。公海要明確海域的名稱。內(nèi)陸水域作業(yè)場所要明確具體的水域名稱及其范圍。

第二十四條　漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)場所核定權(quán)限如下：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：A類、B類、C類、D類漁區(qū)和內(nèi)陸水域。

（二）省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門：在海洋為本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的A類漁區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)的B類漁區(qū)、C類漁區(qū)。在內(nèi)陸水域?yàn)楸臼�、自治區(qū)、直轄市行政管轄水域。

（三）市、縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門：由省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門在其權(quán)限內(nèi)規(guī)定并授權(quán)。

第二十五條　國內(nèi)海洋大中型漁船捕撈許可證的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)核定在海洋B類、C類漁區(qū)，國內(nèi)海洋小型漁船捕撈許可證的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)核定在海洋A類漁區(qū)。因傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣需要，經(jīng)作業(yè)水域所在地審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，海洋大中型漁船捕撈許可證的作業(yè)場所可核定在海洋A類漁區(qū)。

作業(yè)場所核定在B類、C類漁區(qū)的漁船，不得跨海區(qū)界限作業(yè)，但我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)跨越海區(qū)界限的除外。作業(yè)場所核定在A類漁區(qū)或內(nèi)陸水域的漁船，不得跨省、自治區(qū)、直轄市管轄水域界限作業(yè)。

第二十六條　專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)與海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證同時(shí)使用，但因教學(xué)、科研等特殊需要，可單獨(dú)使用專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證。在B類漁區(qū)捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核發(fā)專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證。




第二節(jié)　申請(qǐng)與核發(fā)




第二十七條　漁業(yè)捕撈許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是船舶所有人。

徒手作業(yè)的，漁業(yè)捕撈許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)人本人。

第二十八條　申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地、法人或非法人組織登記地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書；

（二）船舶所有人戶口簿或者營業(yè)執(zhí)照；

（三）漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書和所有權(quán)登記證書，徒手作業(yè)的除外；

（四）漁具和捕撈方法符合漁具準(zhǔn)用目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的說明。

申請(qǐng)海洋漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)提供：

（一）申請(qǐng)人所屬漁業(yè)組織出具的意見；

（二）首次申請(qǐng)和重新申請(qǐng)捕撈許可證的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書；

（三）申請(qǐng)換發(fā)捕撈許可證的，提供原捕撈許可證。

申請(qǐng)公海漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）首次申請(qǐng)和重新申請(qǐng)的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書；

（三）非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船需提供海洋漁業(yè)捕撈許可證暫存的憑據(jù)。

申請(qǐng)專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)提供海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證。其中，申請(qǐng)到B類漁區(qū)作業(yè)的專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定提供申請(qǐng)材料；申請(qǐng)?jiān)诮麧O區(qū)或者禁漁期作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供作業(yè)事由和計(jì)劃；承擔(dān)教學(xué)、科研等項(xiàng)目租用漁船的，還應(yīng)提供項(xiàng)目計(jì)劃、租用協(xié)議。

科研、教學(xué)單位的專業(yè)科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船申請(qǐng)專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還應(yīng)提供科研調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)書或項(xiàng)目可行性報(bào)告。

第二十九條　下列作業(yè)漁船的漁業(yè)捕撈許可證，向船籍港所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門申請(qǐng)。省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)審核并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)發(fā)放：

（一）到公海作業(yè)的；

（二）到我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)及南沙海域、黃巖島海域作業(yè)的；

（三）到特定漁業(yè)資源漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)作業(yè)的；

（四）科研、教學(xué)單位的專業(yè)科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船從事漁業(yè)科研、教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)發(fā)放的。

第三十條　下列作業(yè)的捕撈許可證，由省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)放：

（一）海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船作業(yè)的；

（二）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的；

（三）因教學(xué)、科研等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期從事捕撈作業(yè)的。

第三十一條　因傳統(tǒng)作業(yè)習(xí)慣或科研、教學(xué)及其他特殊情況，需要跨越本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的界限從事捕撈作業(yè)的，由申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)作業(yè)水域所在地審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)放。

在相鄰交界水域作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證，由交界水域有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門協(xié)商發(fā)放，或由其共同的上級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)發(fā)放。

第三十二條　除本規(guī)定第二十九條、第三十條、第三十一條情況外，其他作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門審批發(fā)放。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門審批發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)貙�業(yè)漁民和漁業(yè)企業(yè)。

第三十三條　除專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船外，申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證，企業(yè)法定代表人戶籍所在地與企業(yè)登記地不一致的；申請(qǐng)海洋漁業(yè)捕撈許可證，申請(qǐng)人戶籍所在地、法人或非法人組織登記地為非沿�？h（市）的，不予受理；已經(jīng)受理的，不予批準(zhǔn)。




第三節(jié)　證書使用




第三十四條　從事釣具、燈光圍網(wǎng)作業(yè)漁船的子船與其主船（母船）使用同一本漁業(yè)捕撈許可證。

第三十五條　海洋漁業(yè)捕撈許可證和內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類漁業(yè)捕撈許可證的使用期限根據(jù)實(shí)際需要確定，但最長不超過3年。

使用達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的老舊漁業(yè)船舶船齡的漁船從事捕撈作業(yè)的，發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)其漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，證書使用期限不得超過漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書記載的有效期限。

第三十六條　漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿，或者在有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證：

（一）因行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致船名變更、船籍港變更的；

（二）作業(yè)場所、作業(yè)方式變更的；

（三）船舶所有人姓名、名稱或地址變更的，但漁船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外；

（四）漁業(yè)捕撈許可證污損不能使用的。

漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)捕撈許可證。發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原漁業(yè)捕撈許可證，并予以注銷。

第三十七條　在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證：

（一）漁船作業(yè)類型變更的；

（二）漁船主機(jī)、主尺度、總噸位變更的；

（三）因購置漁船發(fā)生所有人變更的；

（四）國內(nèi)現(xiàn)有捕撈漁船經(jīng)審批轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)辦理原漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)。

第三十八條　漁業(yè)捕撈許可證遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)說明遺失或者滅失的時(shí)間、地點(diǎn)和原因等情況，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)漁業(yè)捕撈許可證。補(bǔ)發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證使用期限不變。

第三十九條　有下列情形之一的，漁業(yè)捕撈許可證失效，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷：

（一）漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書或者漁業(yè)船舶國籍證書有效期屆滿未依法延續(xù)的；

（二）漁船滅失、拆解或銷毀的，或者因漁船損毀且漁業(yè)捕撈許可證滅失的；

（三）不再從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的；

（四）漁業(yè)捕撈許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得漁業(yè)捕撈許可證的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人。有前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由船舶所有人提供相關(guān)證明。

漁業(yè)捕撈許可證注銷后12個(gè)月內(nèi)未按規(guī)定重新申請(qǐng)辦理的，視為自行放棄，由漁業(yè)主管部門收回船網(wǎng)工具指標(biāo)，更新改造漁船注銷捕撈許可證的除外。

第四十條　使用期一年以上的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行年審制度，每年審驗(yàn)一次。

漁業(yè)捕撈許可證的年審工作由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，也可由發(fā)證機(jī)關(guān)委托申請(qǐng)人戶籍所在地、法人或非法人組織登記地的縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第四十一條　同時(shí)符合下列條件的，為年審合格，由審驗(yàn)人簽字，注明日期，加蓋公章：

（一）具有有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和漁業(yè)船舶國籍證書，船舶所有人和漁船主尺度、主機(jī)功率、總噸位未發(fā)生變更，且與漁業(yè)船舶證書載明的一致；

（二）漁船作業(yè)類型、場所、時(shí)限、漁具數(shù)量與許可內(nèi)容一致；

（三）按規(guī)定填寫和提交漁撈日志，未超出捕撈限額指標(biāo)（對(duì)實(shí)行捕撈限額管理的漁船）；

（四）按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；

（五）按規(guī)定履行行政處罰決定；

（六）其他條件符合有關(guān)規(guī)定。

年審不合格的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令船舶所有人限期改正，可以再審驗(yàn)一次。再次審驗(yàn)合格的，漁業(yè)捕撈許可證繼續(xù)有效。




第四章　監(jiān)督管理




第四十二條　漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)不予許可決定書、漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)捕撈許可證注銷證明、漁業(yè)船舶拆解銷毀或處理證明、漁業(yè)船舶滅失證明、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明等證書文件，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定樣式并統(tǒng)一印制。

漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)審核變更說明、漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書、漁業(yè)捕撈許可證注銷申請(qǐng)表、漁撈日志等，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制。

第四十三條　縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐船建立漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)審批和漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)檔案。

漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書使用和漁業(yè)捕撈許可證被注銷后，其核發(fā)檔案應(yīng)當(dāng)保存至少5年。

第四十四條　簽發(fā)人實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門報(bào)備制度，縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)推薦一至兩人為簽發(fā)人。

省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)備案公布本省、自治區(qū)、直轄市縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門的簽發(fā)人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)備案公布省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門的簽發(fā)人。

第四十五條　簽發(fā)人越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)，或擅自更改漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)和漁業(yè)捕撈許可證書證件，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)對(duì)有關(guān)簽發(fā)人給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停或取消簽發(fā)人資格等處分；簽發(fā)人及其所在單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)或擅自更改的證書證件由其簽發(fā)人所在單位的上級(jí)機(jī)關(guān)撤銷，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第四十六條　禁止涂改、偽造、變?cè)�、買賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書和漁業(yè)捕撈許可證。

第四十七條　有下列情形之一的，為無效漁業(yè)捕撈許可證：

（一）逾期未年審或年審不合格的；

（二）證書載明的漁船主機(jī)功率與實(shí)際功率不符的；

（三）以欺騙或者涂改、偽造、變?cè)�、買賣、出租、出借等非法方式取得的；

（四）被撤銷、注銷的。

使用無效的漁業(yè)捕撈許可證或者在檢查時(shí)不能提供漁業(yè)捕撈許可證，從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的，視為無證捕撈。

涂改、偽造、變?cè)�、買賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，為無效漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以注銷，并核銷相應(yīng)船網(wǎng)工具指標(biāo)。

第四十八條　依法被沒收漁船的，海洋大中型捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核銷，其他漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門核銷。

第四十九條　依法被列入失信被執(zhí)行人的，縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)、捕撈許可證的申請(qǐng)按規(guī)定予以限制，并凍結(jié)失信被執(zhí)行人及其漁船在全國漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第五十條　海洋大中型漁船從事捕撈活動(dòng)應(yīng)當(dāng)填寫漁撈日志，漁撈日志應(yīng)當(dāng)記載漁船捕撈作業(yè)、進(jìn)港卸載漁獲物、水上收購或轉(zhuǎn)運(yùn)漁獲物等情況。其他漁船漁撈日志的管理由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第五十一條　國內(nèi)海洋大中型漁船應(yīng)當(dāng)在返港后向港口所在地縣級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門或其指定的機(jī)構(gòu)或漁業(yè)組織提交漁撈日志。公海捕撈作業(yè)漁船應(yīng)當(dāng)每月向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或其指定機(jī)構(gòu)提交漁撈日志。使用電子漁撈日志的，應(yīng)當(dāng)每日提交。

第五十二條　船長應(yīng)當(dāng)對(duì)漁撈日志記錄內(nèi)容的真實(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。

禁止在A類漁區(qū)轉(zhuǎn)載漁獲物。

第五十三條　未按規(guī)定提交漁撈日志或者漁撈日志填寫不真實(shí)、不規(guī)范的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條　違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》或其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。




第五章　附　　則




第五十五條　本規(guī)定有關(guān)用語的定義如下：

漁業(yè)捕撈活動(dòng)：捕撈或準(zhǔn)備捕撈水生生物資源的行為，以及為這種行為提供支持和服務(wù)的各種活動(dòng)。在尚未管理的灘涂或水域手工零星采集水產(chǎn)品的除外。

漁船：《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的漁業(yè)船舶。

船長：《漁業(yè)船舶國籍證書》中所載明的船長。

捕撈漁船：從事捕撈活動(dòng)的生產(chǎn)船。

捕撈輔助船：漁獲物運(yùn)銷船、冷藏加工船、漁用物資和燃料補(bǔ)給船等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的船舶。

非專業(yè)漁船：從事捕撈活動(dòng)的教學(xué)、科研調(diào)查船，特殊用途漁船，用于休閑捕撈活動(dòng)的專業(yè)旅游觀光船等船舶。

遠(yuǎn)洋漁船：在公海或他國管轄海域作業(yè)的捕撈漁船和捕撈輔助船，包括專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船和非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船。專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，指專門用于在公�；蛩麌�管轄海域作業(yè)的捕撈漁船和捕撈輔助船；非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船，指具有國內(nèi)有效的漁業(yè)捕撈許可證，轉(zhuǎn)產(chǎn)到公�；蛩麌�管轄海域作業(yè)的捕撈漁船和捕撈輔助船。

船網(wǎng)工具控制指標(biāo)：漁船的數(shù)量及其主機(jī)功率數(shù)值、網(wǎng)具或其他漁具的數(shù)量的最高限額。

船網(wǎng)工具指標(biāo)：漁船的主機(jī)功率數(shù)值、網(wǎng)具或其他漁具的數(shù)額。

制造漁船：新建造漁船，包括舊船淘汰后再建造漁船。

更新改造漁船：通過更新主機(jī)或?qū)Υ�體和結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造改變漁船主機(jī)功率、作業(yè)類型、主尺度或總噸位。

購置漁船：從國內(nèi)買入漁船。

進(jìn)口漁船：從國外和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)買入漁船，包括以各種方式引進(jìn)漁船。

漁業(yè)組織：漁業(yè)合作組織、漁業(yè)社團(tuán)（協(xié)會(huì)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)等法人或非法人組織。

漁業(yè)船舶證書：漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶國籍證書、漁業(yè)捕撈許可證。

第五十六條　香港、澳門特別行政區(qū)持有廣東省戶籍的流動(dòng)漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證管理，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)港澳流動(dòng)漁船管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條　國內(nèi)捕撈輔助船的總量控制應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域內(nèi)捕撈漁船數(shù)量和規(guī)模相匹配，其船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證審批按照捕撈漁船進(jìn)行管理。

國內(nèi)捕撈輔助船、休閑漁船和徒手作業(yè)捕撈許可管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門規(guī)定。

第五十八條　我國漁船到他國管轄水域作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。

中國籍漁業(yè)船舶以光船條件出租到境外申請(qǐng)辦理光船租賃登記和非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船申請(qǐng)辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)將海洋漁業(yè)捕撈許可證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)暫存，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具暫存憑據(jù)。漁業(yè)捕撈許可證暫存期不計(jì)入漁業(yè)捕撈許可證核定的使用期限，暫存期間不需要辦理年審手續(xù)。漁船回國終止光船租賃和遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目后，憑暫存憑據(jù)領(lǐng)回漁業(yè)捕撈許可證。

第五十九條　本規(guī)定自2019年1月1日起施行。原農(nóng)業(yè)部2002年8月23日發(fā)布，2004年7月1日、2007年11月8日和2013年12月31日修訂的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》同時(shí)廢止。