自然資源部辦公廳

自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》的通知

自然資辦發(fā)〔2019〕8號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門：
　　根據(jù)《關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）要求，我部研究制定了《落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。


自然資源部辦公廳
2019年1月18日


附件 :

落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法.docx


附件

落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查土地利用
計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）精神，對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方實(shí)行土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，特制訂本辦法。
一、獎(jiǎng)勵(lì)原則
堅(jiān)持正向激勵(lì)的原則，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。
堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，確保優(yōu)中選優(yōu)，充分發(fā)揮督查激勵(lì)和示范引導(dǎo)作用。
堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的原則，結(jié)合土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估，客觀、全面、準(zhǔn)確反映地方工作實(shí)際。
堅(jiān)持適度向中西部?jī)A斜的原則，充分考慮東、中、西部地區(qū)發(fā)展差異，適度向中西部?jī)A斜。
二、獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）落實(shí)國(guó)家重大政策措施成效顯著。每年國(guó)務(wù)院大督查和日常督查確定的，落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地區(qū)。優(yōu)先考慮受到國(guó)務(wù)院大督查表?yè)P(yáng)的地區(qū)。
（二）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況好。根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果和土地利用計(jì)劃在線監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，用地指標(biāo)使用方向和結(jié)構(gòu)合理且用地需求量較大的地區(qū)。
（三）土地節(jié)約集約利用水平高。根據(jù)固定資產(chǎn)投資和GDP分析測(cè)算及土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制、完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)好，且批后供地率高、閑置土地少的地區(qū)。
（四）土地利用秩序良好。除國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，市（地、州、盟）一個(gè)年度內(nèi)違法占用耕地面積低于500畝、縣（市、區(qū)、旗）一個(gè)年度內(nèi)違法占用耕地面積低于100畝，未被自然資源部或省級(jí)人民政府約談或啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，未發(fā)生被自然資源部或省級(jí)自然資源主管部門直接立案、掛牌督辦案件。
三、獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)評(píng)審程序
（一）確定獎(jiǎng)勵(lì)省份范圍。自然資源部在每年年初，按照獎(jiǎng)勵(lì)條件，從土地利用計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、用途結(jié)構(gòu)、利用效益、存量挖潛以及協(xié)調(diào)匹配程度五方面，對(duì)各省（區(qū)、市）上一年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，由高到低進(jìn)行排序，將前10名的�。▍^(qū)、市）納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示。
（二）確定獎(jiǎng)勵(lì)市縣名單。納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的�。▍^(qū)、市）自然資源主管部門按獎(jiǎng)勵(lì)條件評(píng)選1個(gè)市（地、州、盟）或2個(gè)縣（市、區(qū)、旗）作為獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，將推薦名單和推薦理由報(bào)自然資源部。自然資源部對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)單位進(jìn)行審核，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，期滿后將獎(jiǎng)勵(lì)名單報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。
四、獎(jiǎng)勵(lì)措施
自然資源部依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)名單，按照每個(gè)市（地、州、盟）獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝，或每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）獎(jiǎng)勵(lì)2500畝的標(biāo)準(zhǔn)，在編制全國(guó)土地利用計(jì)劃時(shí)，將獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出，隨土地利用年度計(jì)劃一并下達(dá)到各�。▍^(qū)、市）。各�。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要將獎(jiǎng)勵(lì)的用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)到受獎(jiǎng)勵(lì)的市（地、州、盟）或縣（市、區(qū)、旗）。
獎(jiǎng)勵(lì)的用地計(jì)劃要優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和新興產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
五、做好宣傳解讀和跟蹤落實(shí)
加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及獎(jiǎng)勵(lì)成效的宣傳解讀。省級(jí)自然資源主管部門要定期跟蹤了解被獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)土地計(jì)劃安排使用情況，督促地方用好獎(jiǎng)勵(lì)土地計(jì)劃。被獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)工作成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，獎(jiǎng)勵(lì)效果及時(shí)報(bào)自然資源部。