司法部 財政部

司法部 財政部印發(fā)《關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的通知

司發(fā)通〔2019〕27號


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、財務(wù)局：


現(xiàn)將《關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

司法部 財政部

2019年2月15日

關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號）文件精神，指導(dǎo)地方合理確定和及時調(diào)整法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動社會律師等法律援助事項承辦人員開展法律援助工作的積極性，更好地滿足人民群眾法律援助需求，現(xiàn)就完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)提出如下意見。

一、法律援助補貼，是指法律援助機構(gòu)按照規(guī)定支付給社會律師、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等法律援助事項承辦人員（不含法律援助機構(gòu)工作人員，以及其他承辦法律援助事項的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員）所屬單位的費用。

二、法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)是核定法律援助經(jīng)費的重要依據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，或者授權(quán)市、縣級人民政府司法行政部門會同同級財政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，根據(jù)承辦法律援助事項直接費用、基本勞務(wù)費用等因素確定。

三、根據(jù)法律援助的不同服務(wù)形式，可以分別制定辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)、值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)、法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)分法律援助的不同服務(wù)形式，根據(jù)服務(wù)過程中實際產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費、翻譯費、公證費、鑒定費等因素確定直接費用。差旅費中包含的交通、食宿費用參照黨政機關(guān)差旅費有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以測算。郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等由各地結(jié)合實際情況確定。翻譯費、公證費、鑒定費經(jīng)法律援助機構(gòu)核實后予以安排。

基本勞務(wù)費用根據(jù)日平均工資、服務(wù)天數(shù)等因素確定。其中，日平均工資參照上一年度本地在崗職工年平均工資除以年工作日所得或其一定系數(shù)。

四、辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，是指辦理民事、刑事、行政代理或者辯護法律援助案件的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

民事、刑事、行政法律援助案件以一件代理或者辯護事項為一件案件，根據(jù)承辦同類法律援助案件平均耗費的天數(shù)，按件計算。同一事項處于不同階段法律程序的，每一階段按一件案件計算。同一案件有2個以上受援人的，以相應(yīng)案件補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，適當(dāng)增加補貼。

五、值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)，是指法律援助機構(gòu)派駐在人民法院、人民檢察院、看守所的值班律師，為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法律援助申請等法律幫助的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作日計算。

值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實際情況按件或者按工作日計算。

六、法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn)，是指提供接待來訪、接聽電話、在線解答咨詢服務(wù)的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作日計算。

七、地方法律援助法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他服務(wù)形式的法律援助事項補貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地結(jié)合本地實際情況，參照上述辦法確定。

八、建立健全法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。法律援助事項直接費用、基本勞務(wù)費用等發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)。

九、逐步推行補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼。法律援助機構(gòu)可以各項補貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動一定比例，確定不同級別補貼標(biāo)準(zhǔn)，促進提高服務(wù)質(zhì)量。

十、各級人民政府司法行政部門和財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)經(jīng)費保障政策措施落到實處，督促法律援助機構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時、足額支付，不得截留，促進法律援助事業(yè)健康發(fā)展。

十一、健全信息公開和監(jiān)督機制。各地要全面及時公開法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。