中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》


新華社北京2月24日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》全文如下。

第一章　總則

第一條　為了進(jìn)一步落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，健全食品安全工作責(zé)任制，保障人民群眾“舌尖上的安全”，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱食品安全包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

本規(guī)定所稱分管食品安全工作是指分管食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作。

本規(guī)定所稱食品安全相關(guān)工作是指衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、糧食、教育、政法、宣傳、民政、建設(shè)、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或者領(lǐng)域與食品安全緊密相關(guān)的工作，以及為食品安全提供支持的發(fā)展改革、科技、工信、財(cái)政、商務(wù)等領(lǐng)域工作。

第三條　本規(guī)定適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

第四條　實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，不斷提高食品安全工作水平，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五條　建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)；

（二）堅(jiān)持謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全；

（三）堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署貫徹落實(shí)。

第六條　地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。

第二章　職責(zé)

第七條　地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級(jí)黨委的決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，職責(zé)主要包括：

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署，不斷提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感；

（二）全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全工作作為向黨委全會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容；

（三）建立健全黨委常委會(huì)委員食品安全相關(guān)工作責(zé)任清單，督促黨委常委會(huì)其他委員履行食品安全相關(guān)工作責(zé)任，并將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容；

（四）開展食品安全工作專題調(diào)研，召開黨委常委會(huì)會(huì)議或者專題會(huì)議，聽(tīng)取食品安全工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決食品安全工作重大問(wèn)題，推動(dòng)完善食品安全治理體系；

（五）加強(qiáng)食品安全工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升食品安全治理能力；

（六）協(xié)調(diào)各方重視和支持食品安全工作，加強(qiáng)食品安全宣傳，把握正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好工作氛圍。

第八條　地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委的決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，職責(zé)主要包括：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作，組織推動(dòng)地方政府落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任；

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，將食品安全工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府工作重點(diǎn)，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督；

（三）建立健全本地區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任和政府相關(guān)部門食品安全工作職責(zé)，指導(dǎo)督促政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任；

（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力建設(shè)，整合監(jiān)管力量，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，保障監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備；

（五）開展食品安全工作專題調(diào)研，組織召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議或者專題會(huì)議，聽(tīng)取本地區(qū)食品安全工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決食品安全工作突出問(wèn)題；

（六）落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第九條　地方各級(jí)黨委常委會(huì)其他委員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作問(wèn)題。

第十條　地方各級(jí)政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，職責(zé)主要包括：

（一）協(xié)助黨委和政府主要負(fù)責(zé)人落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神，上級(jí)以及本級(jí)黨委和政府的決定和相關(guān)法律法規(guī)的具體措施；

（二）組織開展食品安全工作專題調(diào)研，研究制定本地區(qū)食品安全專項(xiàng)規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)食品安全工作；

（三）組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門，及時(shí)分析食品安全形勢(shì)，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過(guò)程食品安全監(jiān)管機(jī)制；

（四）組織推動(dòng)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全監(jiān)管效能和治理能力現(xiàn)代化水平；

（五）組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

（六）組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織開展本地區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和調(diào)查處理；

（七）組織開展食品安全工作評(píng)議考核，督促本級(jí)政府相關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)食品安全工作責(zé)任；

（八）組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育、誠(chéng)信體系建設(shè)等工作，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。

第十一條　地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)部門依法履行工作職責(zé)，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作問(wèn)題。

第三章　考核監(jiān)督

第十二條　地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十三條　地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察工作安排，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。

第十四條　地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

第十五條　跟蹤督辦、履職檢查、評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。因履職不到位被追究責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用等方面按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　獎(jiǎng)懲

第十六條　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在食品安全工作中敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）及時(shí)有效組織預(yù)防食品安全事故和消除重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，使國(guó)家和人民群眾利益免受重大損失的；

（二）在食品安全工作中有重大創(chuàng)新并取得顯著成效的；

（三）連續(xù)在食品安全工作評(píng)議考核中成績(jī)優(yōu)秀的；

（四）作出其他突出貢獻(xiàn)的。

第十七條　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)食品安全工作責(zé)任中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）未履行本規(guī)定職責(zé)和要求，或者履職不到位的；

（二）對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會(huì)影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（三）對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的；

（四）對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（五）違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的；

（六）有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。

第十八條　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第十七條所列情形的，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

第十九條　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告失職行為并主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，有效預(yù)防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會(huì)嚴(yán)重不良影響，或者積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕追究責(zé)任。對(duì)工作不力導(dǎo)致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

第五章　附則

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解釋。

第二十二條　本規(guī)定自2019年2月5日起施行。