運輸機場運行安全管理規(guī)定
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交通運輸部
運輸機場運行安全管理規(guī)定
(二)采取的控制措施對減少鳥類的種類與數(shù)量的效果,如安裝或修理防護欄、修剪樹木、清除建筑殘余物、施用殺蟲劑或驅(qū)蟲劑、施用滅鼠藥、草的高度管理、在機庫安裝網(wǎng)以及消除積水等;
。ㄈ┡c前期相比鳥的種群、數(shù)量的變化情況,產(chǎn)生變化的相應(yīng)原因;
(四)生態(tài)環(huán)境的變化和可能帶來的影響;
(五)下一階段可能危及飛行安全的鳥的種群、數(shù)量;
(六)推薦的防治措施和需引起驅(qū)鳥員注意的事項;
。ㄆ撸B害防范工作的成效和不足。
第二百零一條機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)鳥情信息分析報告和鳥害防范評估報告,每年末對下一年度機場鳥害、蟲害、鼠害等進行預(yù)測,制定防治措施。
第二百零二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當將鳥情信息分析報告和鳥害防范評估報告提供給駐場航空運輸企業(yè)。
對飛行安全有危害的鳥種及機場防范鳥害的主要措施應(yīng)當在航行資料上公布。
第五節(jié) 鳥情和鳥擊報告制度
第二百零三條當鳥情巡視人員發(fā)現(xiàn)鳥情可能危及飛行安全或者發(fā)現(xiàn)有規(guī)律的鳥群遷徙時,應(yīng)當立即向空中交通管理部門通報?罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當視情發(fā)布航行通告。
第二百零四條在機場及附近發(fā)生航空器遭鳥撞擊的事件時,機場管理機構(gòu)應(yīng)當以快報形式,向機場所在地民航地區(qū)管理局報告航空器遭鳥撞擊的有關(guān)情況(包括航空器遭鳥撞擊的時間、地點、高度及相關(guān)情況),并盡可能搜集和保存鳥撞擊航空器的物證材料(如鳥類的尸骸、殘羽、照片等)。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當在鳥擊事件發(fā)生24小時內(nèi),按照中國民航鳥擊報告格式將有關(guān)情況報中國民航鳥擊航空器信息網(wǎng)。
在跑道上發(fā)現(xiàn)的被撞死鳥,亦應(yīng)當按前款要求報中國民航鳥擊航空器信息網(wǎng)。
第二百零五條航空器維修部門、空中交通管理部門、航空運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)航空器遭鳥撞擊的情況后,應(yīng)當及時向機場管理機構(gòu)通報有關(guān)情況。
貨物運輸部門所載運的動物在機場內(nèi)逃逸時,應(yīng)當立即抓捕并及時通知機場管理機構(gòu)。
第九章 除冰雪管理
第二百零六條有降雪或者道面結(jié)冰情況的機場,機場管理機構(gòu)應(yīng)當成立機場除冰雪專門協(xié)調(diào)機構(gòu),負責對除冰雪工作進行指導和協(xié)調(diào)。該協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當由機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位負責人組成。
第二百零七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合本機場的實際情況,制定除冰雪預(yù)案,并認真組織實施,最大限度地消除冰雪天氣對機場正常運行的影響。
第二百零八條除冰雪預(yù)案應(yīng)當遵循跑道、滑行道、機坪、車輛服務(wù)通道能夠同步開放使用的原則,避免因局部原因而影響機場的開放使用。
第二百零九條除冰雪預(yù)案應(yīng)當包括:
(一)除冰雪專門協(xié)調(diào)機構(gòu)的人員組成;
(二)除冰雪作業(yè)責任單位、責任人及其相應(yīng)職責;
。ㄈ┏┻^程中的信息傳遞程序和通信方式;
。ㄋ模┮虺┒P(guān)閉跑道及其他設(shè)施的決定程序;
。ㄎ澹┽槍Ω裳、濕雪、雪漿等以及不同氣溫的除冰雪作業(yè)程序、車輛設(shè)備和人員的作業(yè)組合方式;
。┡艿滥Σ料禂(shù)的測試方法和公布程序;
。ㄆ撸┏┸囕v、設(shè)備及物資儲備清單。
第二百一十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當在入冬前做好除冰雪的準備工作。準備工作主要包括:
。ㄒ唬┱匍_除冰雪協(xié)調(diào)會議,為冬季運行做準備;
。ǘ⿲Τ┤藛T進行培訓;
。ㄈ⿲Τ┸囕v及設(shè)備進行全面維護保養(yǎng);
。ㄋ模┌凑諜C場除冰雪預(yù)案,對車輛設(shè)備、編隊作業(yè)、協(xié)調(diào)指揮、通信程序進行模擬演練。演練應(yīng)當在航班結(jié)束后在跑道、滑行道、機坪上實地進行,一般情況下每年入冬前演練次數(shù)不少于3次;
。ㄎ澹⿲Τ旱任镔Y的有效性和儲備情況進行全面檢查;
。┐_定堆雪場地。
第二百一十一條目視助航設(shè)施上的積雪以及所有影響導航設(shè)備電磁信號的冰雪,應(yīng)當予以清除。
第二百一十二條除冰雪作業(yè)過程中,應(yīng)當注意保護跑道、滑行道邊燈及其他助航設(shè)備。雪和冰的臨時堆放高度與航空器發(fā)動機底端或螺旋槳槳葉的垂直距離不得小于40厘米,與機翼的垂直距離不得小于1米。
第二百一十三條降雪時應(yīng)當及時清除跑道、滑行道、機坪、道肩上的積雪,防止道面產(chǎn)生凍脹和發(fā)生凍融破壞。
第二百一十四條在航空器周邊5米范圍內(nèi),不得使用大型除雪設(shè)備。
第二百一十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本機場氣候條件并參照過去5年的冰雪情況配備除冰雪設(shè)備。年旅客吞吐量500萬人次以上的機場,除冰雪設(shè)備配備應(yīng)當能夠達到編隊除雪,并且一次編隊至少能夠清除跑道上40米寬范圍的積雪,具備邊下雪邊清除跑道積雪的能力,保證機場持續(xù)開放運行;年旅客吞吐量在200萬至500萬人次的機場,除冰雪設(shè)備配備應(yīng)當能保證雪停后1小時內(nèi)機場可開放運行;年旅客吞吐量200萬人次以下的機場,除冰雪設(shè)備配備應(yīng)當能保證雪停后2小時內(nèi)機場可開放運行;日航班量少于2班的機場,除冰雪設(shè)備配備應(yīng)當能保證雪停后4小時內(nèi)機場可開放運行。
前款不適用偶爾有降雪的機場。偶爾有降雪的機場可參照上款執(zhí)行。年旅客吞吐量200萬人次以上、偶爾有降雪的機場應(yīng)當配備除冰液灑布車。
第二百一十六條為保證機場盡快開放使用,在滑行道、機坪積雪厚度小于5厘米時,可先僅清除標志上的積雪,以使航空器運行,但應(yīng)當盡快清除全部積雪。
第二百一十七條偶爾有降雪的機場,應(yīng)當根據(jù)天氣預(yù)報,在降雪前灑布除冰液。
第二百一十八條利用航班間隙清除跑道、滑行道上的冰雪時,機場管理機構(gòu)應(yīng)當指定一名現(xiàn)場指揮員,負責除冰雪工作的協(xié)調(diào),并與空中交通管理部門保持聯(lián)絡(luò)。所有除冰雪車輛應(yīng)當與現(xiàn)場指揮員建立有效的通訊聯(lián)系。
第二百一十九條當機場某一區(qū)域除冰雪完畢后,機場管理機構(gòu)應(yīng)當對該區(qū)域進行檢查,符合條件后,應(yīng)當及時將開放的區(qū)域報告空中交通管理部門。
第二百二十條位于經(jīng)常降雪或降雪量較大地區(qū)的機場,機場管理機構(gòu)應(yīng)當事先確定冰雪堆放場地。在機坪上堆放冰雪,不得影響航空器、服務(wù)車輛的運行,并不得被航空器氣流吹起。雪停后,應(yīng)當及時將機坪上的冰雪全部清除。
第二百二十一條位于經(jīng)常降雪或降雪量較大地區(qū)、年旅客吞吐量200萬人次以上的機場,應(yīng)當設(shè)置航空器集中除冰坪。
除冰坪的設(shè)置應(yīng)當符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的規(guī)定。
機場管理機構(gòu)承擔航空器除冰作業(yè)的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當會同航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門結(jié)合本機場的實際情況,制定航空器除冰預(yù)案,配備必要的除冰車輛、設(shè)備和物資,并認真組織演練,最大限度地消除天氣對航空器正常運行的影響。
第十章 不停航施工管理
第一節(jié) 基本要求
第二百二十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當制定機場不停航施工管理規(guī)定,對不停航施工進行監(jiān)督管理,最大限度地減少不停航施工對機場正常運行的影響,避免危及機場運行安全。
第二百二十三條不停航施工是指在機場不關(guān)閉或者部分時段關(guān)閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下,在飛行區(qū)內(nèi)實施工程施工。不停航施工不包括在飛行區(qū)內(nèi)進行的日常維護工作。
機場不停航施工工程主要包括:
。ㄒ唬╋w行區(qū)土質(zhì)地帶大面積沉陷的處理工程,圍界、飛行區(qū)排水設(shè)施的改造工程等;
(二)跑道、滑行道、機坪的改擴建工程;
(三)擴建或更新改造助航燈光及電纜的工程;
(四)影響民用航空器活動的其他工程。
第二百二十四條機場管理機構(gòu)負責機場航站區(qū)、停車樓等區(qū)域的施工(含裝飾裝修)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
對于航站區(qū)、停車樓等區(qū)域的施工(含裝飾裝修),機場管理機構(gòu)應(yīng)當會同建設(shè)單位、施工單位、公安消防部門及其他相關(guān)單位和部門共同編制施工組織管理方案。
施工組織管理方案應(yīng)當參照不停航施工管理的要求對影響安全的情況采取必要的措施,并盡可能降低對運行的影響。
第二百二十五條在機場近期總體規(guī)劃范圍內(nèi)的工程施工,機場管理機構(gòu)應(yīng)當對原有地下管線進行核實,防止施工對機場運行安全造成影響。
第二百二十六條未經(jīng)民航局或者民航地區(qū)管理局批準,不得在機場內(nèi)進行不停航施工。
機場管理機構(gòu)負責機場不停航施工期間的運行安全,并負責批準工程開工。實施不停航施工,應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當會同建設(shè)單位、施工單位、空中交通管理部門及其他相關(guān)單位和部門共同編制施工組織管理方案。
第二百二十七條施工組織管理方案應(yīng)當包括:
。ㄒ唬┕こ虄(nèi)容、分階段和分區(qū)域的實施方案、建設(shè)工期;
(二)施工平面圖和分區(qū)詳圖,包括施工區(qū)域、施工區(qū)與航空器活動區(qū)的分隔位置、圍欄設(shè)置、臨時目視助航設(shè)施設(shè)置、堆料場位置、大型機具停放位置、施工車輛和人員通行路線和進出道口等;
(三)影響航空器起降、滑行和停放的情況和采取的措施;
(四)影響跑道和滑行道標志和燈光的情況和采取的措施;
(五)需要跑道入口內(nèi)移的,對道面標志、助航燈光的調(diào)整說明和調(diào)整圖;
。⿲ε艿蓝税踩珔^(qū)、無障礙物區(qū)和其他凈空限制面的保護措施,包括對施工設(shè)備高度的限制要求;
。ㄆ撸┯绊憣Ш皆O(shè)施正常工作的情況和所采取的措施;
。ò耍⿲κ┕と藛T和車輛進出飛行區(qū)出入口的控制措施和對車輛燈光和標識的要求;
。ň牛┓乐篃o關(guān)人員和動物進入飛行區(qū)的措施;
(十)防止污染道面的措施;
。ㄊ唬⿲锨涂佣吹母采w要求;
。ㄊ⿲κ┕ぶ械娘h浮物、灰塵、施工噪音和其他污染的控制措施;
。ㄊ⿲o線電通信的要求;
(十四)需要停用供水管線或消防栓,或消防救援通道發(fā)生改變或被堵塞時,通知航空器救援和消防人員的程序和補救措施;
。ㄊ澹╅_挖施工時對電纜、輸油管道、給排水管線和其他地下設(shè)施位置的確定和保護措施;
。ㄊ┦┕ぐ踩珔f(xié)調(diào)會議制度,所有施工安全相關(guān)方的代表姓名和聯(lián)系電話;
(十七)對施工人員和車輛駕駛員的培訓要求;
(十八)航行通告的發(fā)布程序、內(nèi)容和要求;
(十九)各相關(guān)部門的職責和檢查的要求。
第二百二十八條機場管理機構(gòu)對機場不停航施工的管理包括:
。ㄒ唬⿲κ┕D設(shè)計和招標文件中應(yīng)當遵守的有關(guān)不停航施工安全措施的內(nèi)容進行審查;
。ǘ┰谑┕で,召開由相關(guān)單位和部門參加的聯(lián)席會議,落實施工組織管理方案;
。ㄈ┡c建設(shè)單位簽定安全責任書。工程建設(shè)單位為機場管理機構(gòu)時,機場管理機構(gòu)應(yīng)當與施工單位簽訂安全責任書;
。ㄋ模┙⒂筛飨嚓P(guān)單位和部門代表組成的協(xié)調(diào)工作制度,并確保施工組織管理方案中所列各相關(guān)單位聯(lián)系人和電話信息準確無誤;
。ㄎ澹┟恐芑蛘咭暻檎匍_施工安全協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)施工活動。在跑道、滑行道進行的機場不停航施工,應(yīng)當每日召開一次協(xié)調(diào)會;
(六)對施工單位的人員培訓情況進行抽查;
。ㄆ撸⿲κ┕挝蛔袷貦C場管理機構(gòu)所制定的人員和車輛進出飛行區(qū)的管理規(guī)定以及車輛燈光、標識顏色是否符合標準的情況進行檢查;
。ò耍┙(jīng)常對施工現(xiàn)場進行檢查,及時消除安全隱患。
第二百二十九條建設(shè)單位及施工單位應(yīng)當:
。ㄒ唬┏钟胁煌:绞┕そM織管理方案的副本,遵守施工組織管理方案,確保所有施工人員熟悉施工組織管理方案中的相關(guān)規(guī)定和程序;
。ǘ┲辽倥鋫鋬擅邮苓^機場安全培訓的施工安全檢查員負責現(xiàn)場監(jiān)督,并采用設(shè)置旗幟、路障、臨時圍欄或配備護衛(wèi)人員等方式,將施工人員和車輛的活動限制在施工區(qū)域內(nèi)。
第二節(jié)不停航施工的批準程序
第二百三十條在機場內(nèi)進行的不停航施工,由機場管理機構(gòu)負責統(tǒng)一向機場所在地民航地區(qū)管理局報批。
第二百三十一條因機場不停航施工,需要調(diào)整航空器起降架次、航班運行時刻、機場飛行程序、起飛著陸最低標準的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照民航局的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第二百三十二條機場管理機構(gòu)向民航地區(qū)管理局申請機場不停航施工時,應(yīng)當提交下列資料:
。ㄒ唬┕こ添椖拷ㄔO(shè)的有關(guān)批準文件;
。ǘC場管理機構(gòu)與工程建設(shè)單位或者施工單位簽訂的安全保證責任書;
。ㄈ┦┕そM織管理方案及附圖;
。ㄋ模└黝悜(yīng)急預(yù)案;
(五)調(diào)整航空器起降架次、航班運行時刻、機場飛行程序、起飛著陸最低標準的有關(guān)批準文件。
第二百三十三條民航地區(qū)管理局應(yīng)當自收到不停航施工申請材料之日起15日內(nèi)作出同意與否的決定。符合條件的,應(yīng)當予以批準;不符合條件的,應(yīng)當書面通知機場管理機構(gòu)并說明理由。
第二百三十四條機場不停航施工經(jīng)批準后,機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向駐場空中交通管理部門提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,并由空中交通管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告。
涉及機場飛行程序、起飛著陸最低標準等更改的,資料生效后,方可開始施工;不涉及機場飛行程序、起飛著陸最低標準等更改的,通告發(fā)布七天后方可開始施工。
第三節(jié) 一般規(guī)定
第二百三十五條在跑道有飛行活動期間,禁止在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75米以內(nèi)的區(qū)域進行任何施工作業(yè)。
第二百三十六條在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75 米以內(nèi)的區(qū)域進行的任何施工作業(yè),在航空器起飛、著陸前半小時,施工單位應(yīng)當完成清理施工現(xiàn)場的工作,包括填平、夯實溝坑,將施工人員、機具、車輛全部撤離施工區(qū)域。
第二百三十七條在跑道端300米以外區(qū)域進行施工的,施工機具、車輛的高度以及起重機懸臂作業(yè)高度不得穿透障礙物限制面。在跑道兩側(cè)升降帶內(nèi)進行施工的,施工機具、車輛、堆放物高度以及起重機懸臂作業(yè)高度不得穿透內(nèi)過渡面和復(fù)飛面。施工機具、車輛的高度不得超過兩米,并盡可能縮小施工區(qū)域。
第二百三十八條在滑行道、機坪道面邊以外進行施工的,當有航空器通過時,滑行道中線或機位滑行道中線至物體的最小安全距離范圍內(nèi),不得存在影響航空器滑行安全的設(shè)備、人員或其他堆放物,并不得存在可能吸入發(fā)動機的松散物和其他可能危及航空器安全的物體。
第二百三十九條臨時關(guān)閉的跑道、滑行道或其一部分,應(yīng)當按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》的要求設(shè)置關(guān)閉標志。已關(guān)閉的跑道、滑行道或其一部分上的燈光不得開啟。被關(guān)閉區(qū)域的進口處應(yīng)當設(shè)置不適用地區(qū)標志物和不適用地區(qū)燈光標志。
第二百四十條在機坪區(qū)域進行施工的,對不適宜于航空器活動的區(qū)域,必須設(shè)置不適用地區(qū)標志物和不適用地區(qū)燈光標志。
第二百四十一條因不停航施工需要跑道入口內(nèi)移的,應(yīng)當按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》設(shè)置或修改相應(yīng)的燈光及標志。
第二百四十二條施工區(qū)域與航空器活動區(qū)應(yīng)當有明確而清晰的分隔,如設(shè)立施工臨時圍欄或其他醒目隔離設(shè)施。圍欄應(yīng)當能夠承受航空器吹襲。圍欄上應(yīng)當設(shè)旗幟標志,夜晚應(yīng)當予以照明。
第二百四十三條施工區(qū)域內(nèi)的地下電纜和各種管線應(yīng)當設(shè)置醒目標識。施工作業(yè)不得對電纜和管線造成損壞。
第二百四十四條在施工期間,應(yīng)當定期實施檢查,保持各種臨時標志、標志物清晰有效,臨時燈光工作正常。航空器活動區(qū)附近的臨時標志物、標記牌和燈具應(yīng)當易折,并盡可能接近地面。
第二百四十五條鄰近跑道端安全區(qū)和升降帶平整區(qū)的開挖明溝和施工材料堆放處,必須用紅色或桔黃色小旗標示以示警告。在低能見度天氣和夜間,還應(yīng)當加設(shè)紅色恒定燈光。
第二百四十六條未經(jīng)機場消防管理部門批準,不得使用明火,不得使用電、氣進行焊接和切割作業(yè)。
第二百四十七條在導航臺附近進行施工的,應(yīng)當事先評估施工活動對導航臺的影響。因施工需要關(guān)閉導航臺或調(diào)整儀表進近最低標準的,應(yīng)當按照民航局的其他有關(guān)規(guī)定履行批準手續(xù),并在正式實施前發(fā)布航行通告。
第二百四十八條施工期間,應(yīng)當保護好導航設(shè)施臨界區(qū)、敏感區(qū)的場地。航空器運行時,任何車輛、人員不得進入臨界區(qū)、敏感區(qū)。不得使用可能對導航設(shè)施或航空器通信產(chǎn)生干擾的電氣設(shè)備。
第二百四十九條易飄浮的物體、堆放的材料應(yīng)當加以遮蓋,防止被風或航空器尾流吹散。
第二百五十條在航班間隙或航班結(jié)束后進行施工,在提供航空器使用之前必須對該施工區(qū)域進行全面清潔。施工車輛和人員的進出路線穿越航空器開放使用區(qū)域,應(yīng)當對穿越區(qū)域進行不間斷檢查。發(fā)現(xiàn)道面污染時,應(yīng)當及時清潔。
第二百五十一條因施工使原有排水系統(tǒng)不能正常運行的,應(yīng)當采取臨時排水措施,防止因排水不暢造成飛行區(qū)被淹沒。
第二百五十二條因施工而影響機場消防、應(yīng)急救援通道和集結(jié)點正常使用時,應(yīng)當采取臨時措施。
第二百五十三條進入飛行區(qū)從事施工作業(yè)的人員,應(yīng)當經(jīng)過培訓并申辦通行證(包括車輛通行證)。人員和車輛進出飛行區(qū)出入口時,應(yīng)當接受檢查。飛行區(qū)施工臨時設(shè)置的大門應(yīng)當符合安全保衛(wèi)的有關(guān)規(guī)定。
施工人員和車輛應(yīng)當嚴格按照施工組織管理方案中規(guī)定的時間和路線進出施工區(qū)域。因臨時進出施工區(qū)域,駕駛員沒有經(jīng)過培訓的車輛,應(yīng)當由持有場內(nèi)車駕駛證的機場管理機構(gòu)人員全程引領(lǐng)。
第二百五十四條進入飛行區(qū)的施工車輛頂部應(yīng)當設(shè)置黃色旋轉(zhuǎn)燈標,并應(yīng)當處于開啟狀態(tài)。
第二百五十五條施工車輛、機具的停放區(qū)域和堆料場的設(shè)置不得阻擋機場管制塔臺對跑道、滑行道和機坪的觀察視線,也不得遮擋任何使用中的助航燈光、標記牌,并不得超過凈空限制面。
第二百五十六條施工單位應(yīng)當與機場現(xiàn)場指揮機構(gòu)建立可靠的通訊聯(lián)系。施工期間應(yīng)當派施工安全檢查員現(xiàn)場值守和檢查,并負責守聽。安全檢查員必須經(jīng)過無線電通信培訓,熟悉通信程序。
第十一章 航空油料供應(yīng)安全管理
第一節(jié) 基本要求
第二百五十七條在機場內(nèi)從事航空油料供應(yīng)的單位,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得成品油經(jīng)營許可證書、危險化學品經(jīng)營許可證、民用航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準書。
第二百五十八條在機場內(nèi)從事航空油料供應(yīng)的單位,應(yīng)當根據(jù)國家、民航局、地方政府有關(guān)部門的規(guī)定,結(jié)合本單位的實際,制定各項安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)程序、應(yīng)急預(yù)案等。
第二百五十九條航空油料供應(yīng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的航空油料供應(yīng)安全知識和管理能力。
航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。
航空油料供應(yīng)特有工種從業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定資格證書,并持續(xù)有效。
第二百六十條航空油料供應(yīng)設(shè)施設(shè)備的采購、設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造,應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定和標準,滿足安全要求,并經(jīng)驗收合格。
航空油料供應(yīng)特種設(shè)備,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全檢驗合格標志,方可投入使用。
第二百六十一條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當至少每年對本單位的運行安全狀況進行評估。對評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)當及時整改。
第二節(jié) 運行安全管理
第二百六十二條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當對航空油料供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,符合《民用航空油料設(shè)備完好標準》的要求,保證正常運轉(zhuǎn)。
維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第二百六十三條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當建立油料質(zhì)量監(jiān)控體系,制定在接收、中轉(zhuǎn)、儲存、發(fā)出、加注、檢驗及摻配等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理程序、質(zhì)量要求,并符合《民用航空油料適航管理規(guī)定》等規(guī)定和標準。
第二百六十四條航空器加油作業(yè)應(yīng)當符合《飛機加油安全規(guī)范》的要求。
運油車、加(抽)油車的性能、狀況應(yīng)當符合民航專用設(shè)備相關(guān)標準的要求。
第二百六十五條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當配備與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的航空油料計量、監(jiān)測設(shè)施設(shè)備。計量、監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期檢驗合格。
航空油料的計量應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求。
第二百六十六條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當按照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)以及公安部《作業(yè)場所滅火器材配置及管理規(guī)定》和民航有關(guān)規(guī)章,在航空油料供應(yīng)場所內(nèi)和設(shè)施上配備相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備。
消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當定期檢查、維護,保持正常、有效。
第二百六十七條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當明確各級消防安全職責,落實消防安全責任。
第二百六十八條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當在禁火區(qū)域設(shè)置醒目的“禁止煙火”、火警報警電話等標志。
第二百六十九條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當制定特殊管理制度,在禁火區(qū)域內(nèi)進行動火、用火作業(yè),以及進入含有有害氣體和蒸汽混合物的受限空間內(nèi)進行特殊作業(yè),應(yīng)當按規(guī)定報批,經(jīng)批準后方可按照規(guī)定的程序、操作要求進行作業(yè)。未經(jīng)批準的,不得進行作業(yè)。
第二百七十條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定、標準的要求,在航空油料供應(yīng)場所內(nèi)和設(shè)施上設(shè)置相應(yīng)的防爆、防靜電、防雷擊設(shè)備和采取其他防范措施,并定期檢查、維護,保證其完好、有效。
第二百七十一條航空油料供應(yīng)場所內(nèi)的電器火源控制和消除以及防爆安全裝置的使用等,應(yīng)當符合國家和行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)范的要求。
第二百七十二條在航空油料供應(yīng)場所進行工程施工,應(yīng)當制定相應(yīng)的管理規(guī)定,加強施工安全管理,保證航空油料供應(yīng)安全。
第二百七十三條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當制定航空油料供應(yīng)場所的安全保衛(wèi)和出入管理規(guī)定,并配置相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員。
任何人員和車輛進出航空油料供應(yīng)場所,應(yīng)當遵守安全保衛(wèi)和出入管理規(guī)定。
第二百七十四條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)性危害等需要,按照不同工種、不同勞動環(huán)境和條件,為員工配備相應(yīng)的勞動防護用品,并采取防護措施。員工上崗時必須穿(佩)戴和使用有效的勞動防護用品,設(shè)施設(shè)備必須安裝防護裝置。
勞動防護用品應(yīng)當符合《勞動防護用品選用規(guī)則》的規(guī)定。
第二百七十五條清洗油料容器的污水、油罐的積水,應(yīng)當通過污水處理等凈化設(shè)施進行處理。未經(jīng)處理的污水、廢油不得直接排放。
污水、廢油的排放應(yīng)當符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定。
第二百七十六條跑、冒、滴、漏的油品應(yīng)當及時回收,不得直接沖洗到生產(chǎn)作業(yè)單位以外。失效的泡沫液(粉)以及其他含油或有害物質(zhì)等應(yīng)當集中處理。民用航空油料儲存運輸容器的清洗應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求。
第三節(jié) 應(yīng)急處置
第二百七十七條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際,制定航空油料供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
航空油料供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當納入機場應(yīng)急救援預(yù)案體系。
第二百七十八條航空油料供應(yīng)突發(fā)事件主要指:
。ㄒ唬┯推焚|(zhì)量導致的飛行事故;
(二)火災(zāi)、爆炸事故;
。ㄈ┮缬臀廴臼鹿;
。ㄋ模┘渝e油;
。ㄎ澹┘佑瓦^程中加油膠管(接頭)爆裂;
。├瓑暮娇掌鳎佑蛙嚕┘佑徒宇^或刮碰航空器;
。ㄆ撸┤藛T傷亡事故;
。ò耍┢渌话l(fā)事件。
第二百七十九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括:
。ㄒ唬┲贫☉(yīng)急預(yù)案的目的和適用范圍;
。ǘ⿷(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)部門職責和裝備;
。ㄈ┥a(chǎn)作業(yè)單位基本情況。包括:主要油料設(shè)施、設(shè)備情況;航空油料的品名及正常儲存數(shù)量;員工人數(shù)和排班情況;占地面積等;
(四)負責參與應(yīng)急救援的單位負責人名冊、聯(lián)絡(luò)方式和電話;
。ㄎ澹⿷(yīng)急處置程序、處置方案;
(六)緊急疏散及警戒設(shè)置;
。ㄆ撸┥鐣гc協(xié)助措施等。
第二百八十條航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當按照規(guī)定,配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材。
航空油料供應(yīng)單位應(yīng)當每年至少組織一次應(yīng)急演練,并對相關(guān)人員進行應(yīng)急培訓。在演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。
第二百八十一條航空油料供應(yīng)場所突發(fā)緊急事件時,生產(chǎn)作業(yè)單位應(yīng)當立即向上一級單位以及機場管理機構(gòu)報告,視情及時啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照應(yīng)急預(yù)案進行處置。
第二百八十二條應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)當及時清理垃圾、廢棄物等,減輕對環(huán)境的破壞。
第十二章 機場運行安全信息管理
第一節(jié) 基本要求
第二百八十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當向民航地區(qū)管理局報告機場運行安全信息。運行安全信息包括機場使用細則資料的變更、安全生產(chǎn)建議、影響運行安全的事件或隱患等與安全生產(chǎn)有關(guān)的信息。
第二百八十四條發(fā)生影響機場運行安全的事件或隱患時,各運行保障單位均應(yīng)當立即報告機場管理機構(gòu)。
第二百八十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當與航空運輸企業(yè)及其他駐場單位建立信息共享機制,相互提供必要的生產(chǎn)運營信息,為旅客和貨主提供及時準確的信息和服務(wù)。
機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場運行保障單位均有免費提供信息的義務(wù)及使用信息的權(quán)利。任何單位不得將免費獲得的信息用于商業(yè)經(jīng)營。
第二百八十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立統(tǒng)一的機場運行信息平臺。航空運輸企業(yè)和空中交通管理部門應(yīng)當及時、準確地向機場管理機構(gòu)提供航班計劃、航班動態(tài)等信息,由機場管理機構(gòu)根據(jù)機場的實際需要加以整理后發(fā)布,保證各生產(chǎn)保障單位、旅客和機場其他用戶及時獲得所需信息。上述信息均應(yīng)當無償提供。
第二節(jié) 機場運行安全信息報告制度
第二百八十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立機場運行安全信息報告制度,包括航行資料報告制度、日常通報制度、快報制度和月報制度。
第二百八十八條航行資料報告制度的要求如下:
當機場飛行區(qū)有下列情況之一的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時向駐場空中交通管理部門提供航行資料。對可預(yù)見或事先有計劃的資料更改,應(yīng)當按《民用航空航行情報工作規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定提前提供;對不可預(yù)見的臨時性的資料,應(yīng)當及時提供。
。ㄒ唬稒C場使用細則》中的機場資料發(fā)生變更;
。ǘ┡艿、滑行道、機坪或其部分的關(guān)閉、恢復(fù)或運行限制發(fā)生變化;
。ㄈ┡艿馈⒒械、機坪的數(shù)量、運行限制及物理特性發(fā)生變化;
(四)跑道、滑行道、機坪道面標志線、標記牌發(fā)生變化;
(五)助航燈光設(shè)施、風斗發(fā)生變化;
(六)登機橋數(shù)量發(fā)生變化;
。ㄆ撸╋w行區(qū)和障礙物限制面內(nèi)影響飛行安全的障礙物的增加、排除或變動,障礙燈發(fā)生變化;
。ò耍╋w行區(qū)內(nèi)不停航施工的開工和計劃完工時間、每日施工開始和結(jié)束時間、施工區(qū)域的安全標志和燈光的設(shè)置發(fā)生變化;
。ň牛┚仍拖辣U系燃壈l(fā)生變化(不含臨時的變化);
。ㄊC場通信、導航、雷達、氣象設(shè)備發(fā)生變化;
(十一)其他情況發(fā)生變化需要發(fā)布航行通告的。
第二百八十九條日常通報制度的要求如下:
發(fā)現(xiàn)可能影響航空器正常和安全運行的下列情況之一的,機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時向空中交通管理部門(塔臺管制員)通報。
。ㄒ唬┡艿、滑行道或機坪道面破損或者拱起;
。ǘ┡艿馈⒒械、機坪有積雪、雪漿或結(jié)冰;
。ㄈ┡艿滥Σ料禂(shù)低于標準要求的最低值;
(四)因積雪或者結(jié)冰而不開放使用的跑道、滑行道、機坪;
。ㄎ澹┡艿、滑行道或機坪上有液體化學物質(zhì);
。╋w行區(qū)內(nèi)有臨時性障礙物,包括停放的航空器、施工機具、施工材料、車輛等;
。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)疑似航空器掉落的零部件;
。ò耍┌l(fā)現(xiàn)有航空器提前接地、沖出或偏出跑道的痕跡;
。ň牛┠恳曋皆O(shè)施(包括助航燈光、標記牌、風斗、障礙燈等)全部或部分失效或運行不正常;
。ㄊ┚仍拖辣U纤桨l(fā)生變化;
。ㄊ唬﹥艨毡Wo區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)新的障礙物、升空物體和影響航空安全的其他情況;
。ㄊC場通信、導航、雷達、氣象等設(shè)備發(fā)生故障、工作不正常、備份電源失效和其他變動情況;
。ㄊ┯锌赡苡绊戯w行安全的鳥群活動;
(十四)其他可能影響飛行安全的情況。
第二百九十條快報制度的要求如下:
當發(fā)生下列情況之一時,機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即以快報形式報告民航地區(qū)管理局:
。ㄒ唬┮驒C場飛行區(qū)保障原因造成飛行事故、飛行事故征候、航空地面事故和其他不安全事件;
。ǘC場實施應(yīng)急救援;
。ㄈ┓欠ǜ蓴_事件;
。ㄋ模┖娇掌髟怿B擊(包括航空器受損和沒有受損);
。ㄎ澹┡艿、滑行道或機坪因道面拱起、損壞而臨時關(guān)閉搶修;
(六)因積雪或者結(jié)冰而不開放使用跑道、滑行道、機坪;
。ㄆ撸┡艿滥Σ料禂(shù)低于標準要求的最低值;
(八)飛行區(qū)內(nèi)有臨時性障礙物而影響機場運行,包括停放的航空器、施工機具、施工材料、車輛等;
。ň牛┚仍拖辣U纤桨l(fā)生變化;
(十)發(fā)現(xiàn)航空器掉落的零部件;
。ㄊ唬﹥艨毡Wo區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)新的障礙物、升空物體和影響航空安全的其他情況;
。ㄊ┖娇掌髋c航空器、車輛、設(shè)備、堆放物等發(fā)生碰撞;
(十三)外來物打壞航空器機身、發(fā)動機或扎破輪胎;
。ㄊ模┖娇掌、車輛、人員及動物侵入跑道;
。ㄊ澹C場供電、目視助航設(shè)施(包括助航燈光、標記牌、風斗、障礙燈等)全部或部分失效或運行不正常;
(十六)機場通信、導航、雷達、氣象等設(shè)備發(fā)生故障、工作不正常、備份電源失效和其他變動情況;
。ㄊ撸┖娇掌骰绣e誤、落錯跑道, 發(fā)現(xiàn)有航空器提前接地、沖出或偏出跑道的痕跡;
。ㄊ耍┖秸緲侨蹼娤到y(tǒng)運行出現(xiàn)故障或運行不正常;
。ㄊ牛┢渌\行不正常情況。
第二百九十一條快報中應(yīng)當說明事件發(fā)生的經(jīng)過、擬采取或者已采取的措施等。
事件處理完成后,機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時將原因分析及處理結(jié)果報告民航地區(qū)管理局。
第二百九十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當在每月月底前三天將機場運行安全情況以月報形式報告民航地區(qū)管理局。月報應(yīng)當包括:
。ㄒ唬┊斣聝(nèi)快報的全部內(nèi)容;
。ǘC場使用許可證的頒發(fā)、變更情況;
(三)跑道、滑行道、機坪全部或部分臨時關(guān)閉和重新開放使用的情況;
。ㄋ模┡艿馈⒒械、機坪、供電、目視助航設(shè)施、消防救援、驅(qū)鳥、通信、導航、氣象、雷達等保障設(shè)施的變化情況,包括擴建、新增、更新改造等;
。ㄎ澹┎煌:绞┕みM展情況;
。┬略龌虿樘幊哒系K物的情況;
(七)應(yīng)急救援出動或演練情況。
第二百九十三條航空運輸企業(yè)及其他駐場單位在機場內(nèi)發(fā)生不安全事件,或發(fā)現(xiàn)機場設(shè)施達不到標準時,應(yīng)當通報機場管理機構(gòu)并報告民航地區(qū)管理局。
第二百九十四條空中交通管理部門在獲知飛行員反映機場設(shè)施達不到標準、或者其他不便于航空器運行的情況時,應(yīng)當及時通知機場管理機構(gòu)及民航地區(qū)管理局。
第二百九十五條年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場,應(yīng)當每周向民航局報告機場運行情況,報告應(yīng)當抄送民航地區(qū)管理局。報告內(nèi)容包括快報和月報所包含的內(nèi)容,以及機場本周的旅客吞吐量、航空器起降架次、貨運吞吐量、航班正常率等。
第十三章 法律責任
第二百九十六條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定的要求建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度的,或未按要求進行巡視檢查、檢測、報告、維護,保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用的,或在設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)問題時未采取有效措施及時修復(fù)的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二百九十七條航空運輸企業(yè)及其他駐場單位未按照本規(guī)定的要求,對各自的有關(guān)機場運行安全的設(shè)施設(shè)備及時進行維護,保持設(shè)施設(shè)備的持續(xù)適用的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,民航局或民航地區(qū)管理局應(yīng)當對責任單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二百九十八條航空運輸企業(yè)及其他各駐場單位未遵守手冊及機場管理機構(gòu)為保障飛行安全和正常運營所制定的并經(jīng)民用航空主管部門批準的管理規(guī)定的,由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二百九十九條違反本規(guī)定第八條的規(guī)定,機場管理機構(gòu)濫用管理權(quán)限損害航空運輸企業(yè)或其代理人及其他駐場單位合法權(quán)益的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并給予警告;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百條違反本規(guī)定第十三條的規(guī)定,機場管理機構(gòu)未按照民航局或民航地區(qū)管理局批準的機場開放使用范圍為航空器提供安全保障的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并給予警告;拒不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零一條違反本規(guī)定第十三條規(guī)定,機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他各駐場單位使用國家已明令禁止使用的設(shè)備及未經(jīng)民航局認可的民航專用設(shè)備的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零二條機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他運行保障單位未按照本規(guī)定第二章的要求組織員工培訓和考核,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零三條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定第三章的要求管理手冊,而導致機場運行安全隱患的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零四條違反本規(guī)定第四章第一節(jié)的要求,機場管理機構(gòu)未履行飛行區(qū)設(shè)施設(shè)備維護職責的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并給予警告;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零五條違反本規(guī)定第七十條第三款的規(guī)定,未經(jīng)塔臺管制員許可,人員、車輛進入運行中的跑道、滑行道的,由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告;情節(jié)嚴重的,對責任單位處以3萬元的罰款。
第三百零六條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定第四章第四節(jié)的要求進行跑道摩擦系數(shù)測試及維護,而導致機場運行安全隱患的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零七條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定第九十九條要求指派相應(yīng)的部門和人員對機坪運行實施全天動態(tài)檢查的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零八條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定第七章的要求履行凈空和電磁環(huán)境保護職責,而導致機場運行安全隱患的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百零九條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定第八章的要求采取措施防范動物侵入,而導致機場運行安全隱患的,使機場運行安全受到影響的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并給予警告;情節(jié)嚴重的,處以3萬元以下罰款。
第三百一十條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定第九章的要求履行除冰雪管理職責,而導致機場運行安全隱患的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百一十一條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)定的要求制定機場施工管理規(guī)定的,以及未按照本規(guī)定和機場施工管理規(guī)定落實施工管理工作的,民航局或民航地區(qū)管理局應(yīng)當對機場管理機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百一十二條違反本規(guī)定第二百二十六條的要求,未經(jīng)民航局或民航地區(qū)管理管理局批準,擅自實施不停航施工的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百一十三條違反本規(guī)定第二百五十七條的要求,航空油料供應(yīng)單位未取得航空油料供應(yīng)的相關(guān)資質(zhì)證書和許可證書,擅自在機場內(nèi)從事航空油料供應(yīng)的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百一十四條未按照本規(guī)定第二百六十條的要求,航空油料供應(yīng)設(shè)施設(shè)備和航空油料供應(yīng)特種設(shè)備未經(jīng)驗收、檢驗或者檢測合格而投入使用的,由民航局或民航地區(qū)管理局對航空油料供應(yīng)單位處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百一十五條航空油料供應(yīng)單位未按照本規(guī)定第十一章第二節(jié)運行安全管理的要求履行油料運行安全管理職責的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并處以5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由民航局或民航地區(qū)管理局處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三百一十六條機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)未按照本規(guī)定第十二章的要求履行機場運行安全信息報告和發(fā)布義務(wù)的,由民航局或民航地區(qū)管理局責令改正,并給予警告;拒不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十四章 附則
第三百一十七條本規(guī)定自2008年2月1日起施行。民航總局2000年12月18日頒布的《民用機場不停航施工管理規(guī)定》(民航總局令第97號)同時廢止。
運輸機場運行安全管理規(guī)定
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