山東省淄博市人大常委會(huì)

淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止《淄博市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃編制辦法》《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》的決定

2018年10月25日淄博市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過




淄博市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)過審議，決定廢止《淄博市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃編制辦法》《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》。
本決定自公布之日起施行。



關(guān)于廢止《淄博市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃編制辦法》《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》的說明

—2018年10月24日在市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上
市人大常委會(huì)副秘書長、法工委主任 吳宗樂


主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受市人大常委會(huì)主任會(huì)議委托，就廢止《淄博市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃編制辦法》《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》作如下說明。
2009年6月26日，市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了《淄博市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》實(shí)施9年以來，對規(guī)范市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃的編制工作，保障地方立法工作有序進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。市十五屆人大一次會(huì)議審議通過的《淄博市制定地方性法規(guī)條例》（以下簡稱《條例》）第二章，對立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的編制原則、編制機(jī)構(gòu)，立法建議項(xiàng)目征集時(shí)間、渠道、方式，以及立法計(jì)劃的擬定和落實(shí)等內(nèi)容，均作出了明確具體的規(guī)定，具有較強(qiáng)的操作性。按照省人大常委會(huì)法工委關(guān)于清理規(guī)范性文件的要求，法工委組織人員就廢止《辦法》的必要性進(jìn)行了研究論證，發(fā)現(xiàn)該《辦法》（共十七條）中，有十二條被《條例》所涵蓋，有三條存在與《條例》不一致的問題。編制市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃按照《條例》的有關(guān)規(guī)定辦理即可,《辦法》已無修改和保留的必要。
2010年8月30日市十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》（以下簡稱《辦法》）�！掇k法》實(shí)施7年來，對我市加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保證憲法、法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí)起到了積極作用。2017年7月28日省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂的《山東省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（以下簡稱《省規(guī)定》），適用范圍涵蓋了省、市、區(qū)縣人大常委會(huì)，并對規(guī)范性文件備案審查的范圍、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、程序、方式、審查意見建議的處理等具體事項(xiàng)，作出了明確具體的規(guī)定，具有較強(qiáng)的可操作性。按照省人大常委會(huì)法工委關(guān)于清理規(guī)范性文件的要求，法工委組織人員就廢止《辦法》的必要性進(jìn)行了研究論證，發(fā)現(xiàn)該《辦法》確定的規(guī)范性文件備審的具體程序、審查要求和方式，與《省規(guī)定》在許多方面存在不一致、不協(xié)調(diào)的地方。因此，我市開展規(guī)范性文件備審工作按照《省規(guī)定》執(zhí)行即可，該《辦法》已無保留和修改的必要。
2018年9月27日，市人大常委會(huì)主任會(huì)議第32次會(huì)議聽取了法工委關(guān)于兩件規(guī)范性文件清理情況的匯報(bào)。經(jīng)研究，建議廢止《淄博市人大常委會(huì)年度地方立法計(jì)劃編制辦法》《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》，并形成了廢止兩個(gè)規(guī)范性文件的決定草案。
廢止兩個(gè)規(guī)范性文件的決定草案和以上說明，是否恰當(dāng)，請予審議。