教育部

教育部關于印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法》的通知

教職成函〔2018〕10號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：
　　為加強和規(guī)范全國職業(yè)院校技能大賽經費管理，提高資金使用與管理的規(guī)范性、安全性和有效性，提升大賽管理水平和賽事質量，全國職業(yè)院校技能大賽組委會研究制定了《全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


教育部
2018年8月8日


全國職業(yè)院校技能大賽經費管理辦法


第一章 總則
　　第一條 為加強和規(guī)范全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱大賽）經費管理，提高資金使用與管理的規(guī)范性、安全性和有效性，按照《全國職業(yè)院校技能大賽章程》要求，依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱大賽經費是指統(tǒng)籌安排用于大賽賽事公共運轉開支和各賽項直接開支的資金，包括通過教育部職業(yè)教育專業(yè)能力建設專項（以下簡稱部職教專項）安排和大賽籌措的資金。
　　部職教專項屬于補助性資金，安排用于大賽賽事日常公共運轉和有關賽事示范引導性委托業(yè)務開支。根據(jù)預算安排，有關賽事示范引導性業(yè)務開支與績效目標由教育部一并直接下達、撥付給賽事受托單位（有關省級教育行政部門或有關賽項承辦院校）使用與管理，納入賽事受托單位年度預（決）算管理。
　　大賽籌措資金主要來源于社會捐贈、分賽區(qū)地方財政支持（投入）和各賽項承辦校自籌等三個方面。中國教育發(fā)展基金會（以下簡稱基金會）作為受贈人依法接受社會捐贈。社會捐贈給具體賽項的非貨幣資金，由基金會或賽項承辦單位（定向）作為受贈人依法接受與管理。分賽區(qū)地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。賽項承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開展的經費自籌能力。
　　第三條 大賽經費管理堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，多元籌集、定向投入，�？顚Ｓ�、專賬核算，厲行節(jié)約、注重績效”的原則。大賽賽事日常公共運轉經費委托基金會統(tǒng)一管理；具體賽項經費〔包括部職教專項、社會捐贈、分賽區(qū)地方財政支持（投入）和各賽項承辦校自籌的資金，下同〕應當納入賽項承辦院校年度預（決）算管理。
第二章 經費管理主體及職責
　　第四條 大賽組織委員會（以下簡稱大賽組委會）負責大賽制度安排的頂層設計。
　　第五條 大賽執(zhí)行委員會（以下簡稱大賽執(zhí)委會）作為大賽組委會的執(zhí)行機構，負責籌集、安排賽事經費；負責審核批準賽事公共運轉支出預（決）算；負責賽項經費的監(jiān)督管理、項目支出績效考核與結果應用。
　　大賽執(zhí)委會辦公室（以下簡稱大賽辦）作為大賽執(zhí)委會日常辦事機構，負責提出大賽賽季日常公共運轉支出建議；負責匯總各賽項預（決）算，提出賽季具體賽項補助資金（社會捐贈用于補貼賽項的經費）方案建議；對部職教專項、分賽區(qū)地方財政支持（投入）的使用與管理進行監(jiān)督；協(xié)同基金會共同管理好、使用好社會捐贈的貨幣資金；監(jiān)督賽項承辦院校管理好、使用好社會捐贈的非貨幣資金。
　　大賽執(zhí)委會經費管理委員會作為大賽執(zhí)委會專業(yè)性議事機構，應當對有關大賽經費管理制度、大賽賽季日常公共運轉經費預（決）算、賽季具體賽項補助資金方案提出審核意見，為大賽執(zhí)委會決策提供參考。
　　經費管理委員會的成員組成應當具有代表性。經費管理委員會專題會議由經費管理委員會主任或委托某成員主持，須超過2/3成員參加（經主任許可派員參加）方能召開。經費管理委員會專題會議可以根據(jù)會議內容，邀請有關專家參加會議，征求意見。
　　第六條 分賽區(qū)組織委員會（以下簡稱分賽區(qū)組委會）對本賽區(qū)所有承辦賽項經費負監(jiān)督責任，對大賽執(zhí)委會負責。
　　第七條 分賽區(qū)執(zhí)行委員會（以下簡稱分賽區(qū)執(zhí)委會）作為分賽區(qū)組委會的執(zhí)行機構，具體負責本賽區(qū)所有賽項經費預（決）算進行審核，保障本賽區(qū)所有賽項順利進行。
　　第八條 賽項執(zhí)委會負責本賽項經費的籌集，賽項預（決）算的編制，監(jiān)督賽項預算執(zhí)行及經費使用與管理，并對賽項經費的預（決）算負總責。
　　第九條 賽項承辦院校作為賽項經費的執(zhí)行主體，應當按照有關規(guī)定進行賽項經費的專賬核算，確保�？顚Ｓ�。
第三章 捐贈資產管理
　　第十條 捐贈資產是指捐贈人向大賽定向捐贈的貨幣資金和非貨幣資金。非貨幣資金主要包括專用設備、專用材料、專用軟件等。
　　第十一條 捐贈資產為貨幣資金的，基金會作為受贈人依法接受與管理，須與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額和用于全國職業(yè)院校技能大賽的用途等內容，并出具公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)。受贈資金依法納入基金會統(tǒng)一管理，專賬核算，并將受贈有關資料造冊建檔。
　　捐贈資產為非貨幣資金的，由基金會或賽項承辦院校作為受贈人接受捐贈。基金會或承辦院校應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產的種類、數(shù)量、質量和用途等內容，并在協(xié)議的資產用途條款中注明具體支持的賽項名稱。
　　第十二條 大賽執(zhí)委會應當按照捐贈人的意愿，結合大賽實際，制定受贈資產的賽季分配原則和批準賽季具體賽項經費預算。
　　第十三條 基金會根據(jù)捐贈協(xié)議，將受贈的貨幣資金或者非貨幣資金（受贈院校直接作為受贈人的除外）直接撥付給賽項承辦院校。
　　賽項承辦院校應當嚴格按照國家有關規(guī)定如實記錄，加強核算，造冊建檔。
第四章 預算管理
　　第十四條 各賽項執(zhí)委會是各賽項預算編制的責任主體；各賽項承辦院校是賽項支出預算執(zhí)行與結果的責任主體。
　　各分賽區(qū)執(zhí)委會是本賽區(qū)所有賽項預（決）算編制的審核責任主體。
　　大賽辦是大賽賽季日常公共運轉支出預（決）算編制與執(zhí)行、具體賽項國家補助經費預算編制的責任主體。
　　大賽執(zhí)委會是大賽賽季日常公共運轉支出預算、預算外支出和具體賽項國家補助經費預算的審核和批準責任主體。
　　大賽組委會和分賽區(qū)組委會對預算編制、調整以及預算執(zhí)行與結果負監(jiān)督責任。
　　第十五條 預算由收入預算和支出預算組成，堅持目標相關性、政策相符性、經濟合理性的編制原則，按照經濟業(yè)務分類編制支出預算。
　　第十六條 賽項預算編制。每年大賽賽項和承辦校確定后，大賽辦安排部署賽項預算編制工作，明確賽項預算編制要求；各賽項執(zhí)委會按照預算編制要求，在1個月內完成賽項預算的編制和報批工作；分賽區(qū)執(zhí)委會將審核批準的本賽區(qū)各賽項預算匯總上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區(qū)申報的預算后，提出具體賽項補助資金方案，報大賽執(zhí)委會審批和撥付。
　　第十七條 大賽辦編制下一年度大賽賽事公共運轉支出預算建議數(shù)，由經費管理委員會審核，大賽執(zhí)委會批復下達下一年度大賽賽事公共運轉支出預算。
　　第十八條 大賽賽事公共運轉支出預算和賽項經費補助預算一經確定，原則上不予調整。確需調整的，大賽辦須按程序提出申請，說明預算調整原因、項目和金額，經大賽執(zhí)委會批準后執(zhí)行。
　　第十九條 編制預算不考慮賽項所需日常辦公及水、電、氣等開支（應當由賽項承辦院校承擔）以及不可預見因素。預算執(zhí)行應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和經批準的支出預算，無預算不得開支。
第五章 經費使用與管理
　　第二十條 賽項經費使用與管理實行賽項執(zhí)委會主任委員和賽項承辦院校院（校）長負責制；大賽賽季日常公共運轉經費的使用與管理實行大賽辦主任和基金會秘書長負責制。大賽辦、基金會、賽項執(zhí)委會以及承辦院校要建立健全內部管理機制，制定科學完善的經費使用與管理細則，強化制度約束，加強預算控制，規(guī)范會計核算與監(jiān)督，確保專款專用，專賬核算。
　　第二十一條 賽項經費的支出范圍主要用于賽項籌備、組織競賽所發(fā)生的競賽事務、培訓、購買專用材料、租賃、差旅、會議、賽事用餐等直接開支，賽事用餐須按照校內成本價據(jù)實結算。
　　大賽賽季日常公共運轉經費主要用于維持大賽執(zhí)委會日常運轉所需的會議、差旅、咨詢、調研、論證、考核評審、宣傳等相關開支。確需購置辦公設備并構成固定資產的，資產產權應當歸屬于賽事承辦院校，按國有資產統(tǒng)一管理。
　　參與籌備、裁判、監(jiān)督等專家的差旅、交通、食宿等費用，來自職業(yè)院校的，原則上由專家所在院校承擔；來自行業(yè)企業(yè)及本科院校且所在單位承擔有困難的專家以及離退休的職業(yè)院校專家，可以由承辦院校向大賽辦提出申請，由賽項經費或大賽賽事日常公共運轉經費承擔。
　　第二十二條 屬于基本建設的項目，應當嚴格履行基本建設程序，落實相關建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，并確保工程質量。
　　凡應當納入政府采購的支出項目，應當履行政府采購程序，否則不得列支。凡使用賽項資金取得的資產，均為國有資產，應當按照國有資產管理有關規(guī)定納入賽項承辦院校統(tǒng)一管理。
　　凡發(fā)放給賽項聘請的專家、裁判、監(jiān)督、仲裁及相關人員的有關勞務性補助，應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 嚴禁將賽項經費用于償還債務、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補其他建設資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經費中提取管理經費，不得將賽項資金與其他經費混用，不得無預算、超預算開支，不得違反國家有關規(guī)定。
　　第二十四條 大賽賽季日常公共運轉經費，在經費預算使用開支范圍內的，由大賽辦主任負責審核或委托專人審核開支。
　　賽項承辦院校應當嚴格執(zhí)行各賽項執(zhí)委會制定的賽項經費審批權限，加強內部控制。
　　第二十五條 各賽項結束后，賽項結余經費由賽事承辦院校作為結轉資金納入下一年度賽事承辦經費預算。賽事承辦院校下一年度不再承辦的交由大賽辦統(tǒng)籌管理，結余經費中的部職教專項資金按照國家有關規(guī)定處理。
第六章 監(jiān)督檢查與績效評價
　　第二十六條 大賽辦、賽項執(zhí)委會和承辦院校應當加強內部控制，確保內部控制覆蓋經濟和業(yè)務活動全過程，完善監(jiān)督體系，確保內部控制有效實施，強化對內部權力運行的制約，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。
　　第二十七條 各賽項須在比賽結束后1個月內，由賽項承辦院校根據(jù)要求編制賽項報表（報告）。主動接受分賽區(qū)執(zhí)委會委托的具有資質的第三方中介機構對賽項預算執(zhí)行，經費籌集、使用與管理，績效目標的實現(xiàn)等進行全面審計，發(fā)表審計意見，出具賽項審計報告。比賽結束后2個月內將賽項審計報告報送分賽區(qū)執(zhí)委會、大賽辦備案。
　　賽項承辦院校應當主動接受教育、財政、紀檢、監(jiān)察等部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時制定整改措施并落實。
　　第二十八條 建立和完善責任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據(jù)有關規(guī)定對相關責任人嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
第七章 附則
　　第二十九條 本辦法內容如與此后國務院部門發(fā)布的經費管理、財務審計等有關規(guī)定相抵觸，以國家有關規(guī)定為準。
　　第三十條 本辦法由大賽組委會秘書處負責解釋。
　　第三十一條 大賽執(zhí)委會依據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。
　　第三十二條 本辦法自2019賽季開始施行�！　�