大連市人民政府關(guān)于向高新區(qū)首批賦權(quán)的決定
大連市人民政府關(guān)于向高新區(qū)首批賦權(quán)的決定
遼寧省大連市人民政府
大連市人民政府關(guān)于向高新區(qū)首批賦權(quán)的決定
大連市人民政府關(guān)于向高新區(qū)首批賦權(quán)的決定
大連市人民政府令（第152號(hào)）
《大連市人民政府關(guān)于向高新區(qū)首批賦權(quán)的決定》業(yè)經(jīng)2018年3月21日大連市第十六屆人民政府第五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起實(shí)施。
市長(zhǎng)
2018年3月24日
大連市人民政府關(guān)于向高新區(qū)首批賦權(quán)的決定
為深入貫徹黨的十九大精神及國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)的工作部署，進(jìn)一步激發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)"兩先區(qū)"建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，市政府決定向高新區(qū)賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。
一、總體要求
根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，努力把高新區(qū)建設(shè)成為東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的要求，最大限度將有利于提高新區(qū)行政效能、符合其發(fā)展定位的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限賦予高新區(qū)行使，充分發(fā)揮高新區(qū)先行先試的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)。賦予高新區(qū)的管理權(quán)限主要采用委托下放的方式實(shí)施。嚴(yán)格按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行，確保下放的行政權(quán)力事項(xiàng)有法可依，賦權(quán)方式合法規(guī)范。
�。ǘ⿷�(yīng)放盡放。以有利于激發(fā)高新區(qū)體制機(jī)制活力、切實(shí)促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，應(yīng)放盡放，充分釋放改革紅利，真正將權(quán)力賦予高新區(qū)。
�。ㄈ�(quán)責(zé)一致。按照"誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的要求，高新區(qū)在行使市政府賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。
三、賦權(quán)范圍
將市政府有關(guān)部門行使的73項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限，賦予高新區(qū)在管轄范圍內(nèi)行使。具體賦權(quán)事項(xiàng)目錄詳見附件。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┦姓嘘P(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)向高新區(qū)賦權(quán)的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)務(wù)銜接，根據(jù)工作需要和接受委托條件完備情況，組織開展與高新區(qū)簽訂行政委托協(xié)議，明確委托事項(xiàng)的具體內(nèi)容、管理要求、工作流程、實(shí)施期限、責(zé)任分配、配套資金安排、事中事后監(jiān)管分工等，并向市政府法制辦備案。對(duì)于只有初審權(quán)或省級(jí)部門不認(rèn)可高新區(qū)報(bào)件的職權(quán)事項(xiàng)，建議賦權(quán)部門以授予審批專用章等形式實(shí)現(xiàn)賦權(quán)。保證賦權(quán)到位，不得明放暗不放、放責(zé)不放權(quán)、避重就輕，變相行使或違規(guī)收回。
�。ǘ└咝聟^(qū)要切實(shí)做好承接工作，盡快落實(shí)責(zé)任主體，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；要加快建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究的監(jiān)督考核機(jī)制；要履行好賦權(quán)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)因行政管理發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件的相關(guān)事務(wù)，負(fù)擔(dān)因行政管理發(fā)生的行政賠償和配套資金等。
（三）市政府審改辦要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，確保賦予高新區(qū)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的社會(huì)管理權(quán)限下得去、接得住、管得好，切實(shí)增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（四）其他未盡事宜，由市政府本著依法、高效、有利于高新區(qū)發(fā)展的原則研究決定。
附件：大連市人民政府決定首批賦予高新區(qū)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄（共計(jì)73項(xiàng)）
大連市人民政府辦公廳
2018年3月24日印發(fā)
