增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法
增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法
國(guó)家稅務(wù)總局
增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法
增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法
(1999年12月1日國(guó)稅發(fā)〔1999〕221號(hào)文件印發(fā),根據(jù)2018年6月15日《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改部分稅務(wù)部門規(guī)章的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為保證增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng))的順利推行和正常運(yùn)轉(zhuǎn),防范利用增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票)偷騙稅的不法行為,進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理,特制定本辦法。
第二條 防偽稅控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用由國(guó)家稅務(wù)總局(以下簡(jiǎn)稱總局)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級(jí)組織實(shí)施。
第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅業(yè)務(wù)管理部門(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)部門)負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織及日常管理工作,計(jì)算機(jī)技術(shù)管理部門(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)部門)提供技術(shù)支持。
第二章 認(rèn)定登記
第四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計(jì)劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱防偽稅控企業(yè)),下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》(附件1)。
第五條 防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記事項(xiàng)發(fā)生變化,應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更認(rèn)定登記手續(xù)。
第六條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形,應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷認(rèn)定登記,同時(shí)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳金稅卡和IC卡(以下簡(jiǎn)稱兩卡)。
(一)依法注銷稅務(wù)登記,終止納稅義務(wù);
(二)被取消一般納稅人資格;
(三)減少分開票機(jī)。
第三章 系統(tǒng)發(fā)行
第七條 防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實(shí)行分級(jí)管理。
總局負(fù)責(zé)發(fā)行省級(jí)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及省局直屬征收分局認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);
省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行地級(jí)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)以及地級(jí)直屬征收分局認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);
地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)行縣級(jí)認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng);
地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可發(fā)行縣級(jí)所屬征收單位認(rèn)證報(bào)稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。
第八條 防偽稅控企業(yè)辦理認(rèn)定登記后,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。
第九條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生本辦法第七條情形的,應(yīng)同時(shí)辦理變更發(fā)行。
第四章 發(fā)放發(fā)售
第十條 防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱專用設(shè)備)包括:金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關(guān)軟件等。防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)專用設(shè)備由總局統(tǒng)一配備并逐級(jí)發(fā)放;企業(yè)專用設(shè)備由防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)單位)實(shí)施發(fā)售管理。
第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要增配專用設(shè)備的,應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表》(附件2)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)。
第十二條 地級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)接收和發(fā)放專用設(shè)備,應(yīng)嚴(yán)格交接制度,分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫(kù)單》(附件3)和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫(kù)單》(附件4),及時(shí)登記《防偽稅控系統(tǒng)(專用設(shè)備)收、發(fā)、存臺(tái)賬》(附件5)。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)庫(kù)存專用設(shè)備實(shí)行按月盤存制度,登記《增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表》(附件6)。
第十三條 服務(wù)單位憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備。
第十四條 服務(wù)單位應(yīng)參照本辦法第十二條的規(guī)定,加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)售管理,認(rèn)真記錄收發(fā)存情況。對(duì)庫(kù)存專用設(shè)備實(shí)行按月盤點(diǎn)制度,登記《增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表》(同附件6),并報(bào)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第五章 購(gòu)票開票
第十五條 防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)電腦版專用發(fā)票。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)企業(yè)出示的相關(guān)資料與稅控IC卡記錄內(nèi)容,確認(rèn)無(wú)誤后,按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定,通過(guò)企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票,并將專用發(fā)票的起始號(hào)碼及發(fā)售時(shí)間登錄在稅控IC卡內(nèi)。
第十六條 新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè),在系統(tǒng)啟用后十日內(nèi)將啟用前尚未使用完的專用發(fā)票(包括誤填作廢的專用發(fā)票)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷。
第十七條 防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票,不得以其他方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。
第十八條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票,打印壓線或錯(cuò)格的,應(yīng)作廢重開。
第六章 認(rèn)證報(bào)稅
第十九條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)在納稅申報(bào)期限內(nèi)將抄有申報(bào)所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)軟盤向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅。
第二十條 防偽稅控企業(yè)和未納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián),應(yīng)據(jù)增值稅有關(guān)扣稅規(guī)定核算當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額,如期申報(bào)納稅,屬于扣稅范圍的,應(yīng)于納稅申報(bào)時(shí)或納稅申報(bào)前報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。
第二十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在企業(yè)申報(bào)月份內(nèi)完成企業(yè)申報(bào)所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證。對(duì)因褶皺、揉搓等無(wú)法認(rèn)證的加蓋“無(wú)法認(rèn)證”戳記,認(rèn)證不符的加蓋“認(rèn)證不符”戳記,屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認(rèn)證完畢后,應(yīng)將認(rèn)證相符和無(wú)法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還企業(yè),并同時(shí)向企業(yè)下達(dá)《認(rèn)證結(jié)果通知書》(附件7)。對(duì)認(rèn)證不符和確認(rèn)為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票應(yīng)及時(shí)組織查處。
認(rèn)證戳記式樣由各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定。
第二十二條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認(rèn)證結(jié)果通知書》和認(rèn)證清單一起按月裝訂成冊(cè)備查。
第二十三條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證確定為“無(wú)法認(rèn)證”、“認(rèn)證不符”以及“丟失被盜”的專用發(fā)票,防偽稅控企業(yè)如已申報(bào)扣稅的,應(yīng)調(diào)減當(dāng)月進(jìn)項(xiàng)稅額。
第二十四條 報(bào)稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認(rèn)證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。
第二十五條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時(shí),其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),必須通過(guò)磁盤保存并列印出清單。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核查金稅卡內(nèi)尚未申報(bào)的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細(xì)信息,生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng);企業(yè)計(jì)算機(jī)主機(jī)損壞不能抄錄開票明細(xì)信息的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過(guò)防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證,產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。
第七章 技術(shù)服務(wù)
第二十六條 防偽稅控系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應(yīng)按照總局制定的推行計(jì)劃組織專用設(shè)備的生產(chǎn),確保產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格保密、交接等各項(xiàng)制度。兩卡等關(guān)鍵設(shè)備在出廠時(shí)要進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),標(biāo)貼國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室核發(fā)的“商密產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)”。
第二十七條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)技術(shù)部門應(yīng)做好稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)支持和日常維護(hù)工作。
第二十八條 系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應(yīng)在各地建立服務(wù)單位,負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)的安裝調(diào)試、操作培訓(xùn)、維護(hù)服務(wù)和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的銷售。
第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)胤⻊?wù)單位簽訂協(xié)議,明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和雙方的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。
第三十條 服務(wù)單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備時(shí),應(yīng)和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護(hù)合同,按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)要求明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項(xiàng),并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 防偽稅控系統(tǒng)使用過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題,稅務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》(附件8),分別逐級(jí)上報(bào)總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位,重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
第八章 安全措施
第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)用兩卡應(yīng)由專人使用保管,使用或保管場(chǎng)所應(yīng)有安全保障措施。發(fā)生丟失、被盜的,應(yīng)立即報(bào)公安機(jī)關(guān)偵破追繳,并報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)處理。
第三十三條 按照密碼安全性的要求,總局適時(shí)統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰,部分地區(qū)由于兩卡丟失被盜等原因需要更換密鑰的,由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。
第三十四條 有關(guān)防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊(cè)及稅務(wù)文書等資料保存期為五年。
第三十五條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全,對(duì)稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管。
第三十六條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)總局批準(zhǔn)不得擅自改動(dòng)防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。
第三十七條 服務(wù)單位和防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的,應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按月匯總上報(bào)《丟失、被盜金稅卡情況表》(附件9)?偩纸G失被盜金稅卡數(shù)據(jù)庫(kù)下發(fā)各地錄入認(rèn)證子系統(tǒng)。
第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)或企業(yè)損壞的兩卡以及按本辦法第六條規(guī)定收繳的兩卡,由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記造冊(cè)并集中銷毀。
第九章 監(jiān)督檢查
第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查服務(wù)單位的兩卡收發(fā)存和技術(shù)服務(wù)情況。督促服務(wù)單位嚴(yán)格兩卡發(fā)售工作程序,落實(shí)安全措施。嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議,不斷改進(jìn)服務(wù)工作。
第四十條 防偽稅控企業(yè)逾期未報(bào)稅,經(jīng)催報(bào)仍不報(bào)的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即進(jìn)行實(shí)地查處。
第四十一條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備,發(fā)生下列情形之一的,視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰:
(一)因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行;
(二)攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。
第四十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查系統(tǒng)發(fā)行情況,地級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查按年進(jìn)行,地級(jí)對(duì)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查按季進(jìn)行。
第十章 附 則
第四十三條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十四條 本辦法自2000年1月1日起施行。
附件:1.增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書
2.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表
3.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫(kù)單
4.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫(kù)單
5.防偽稅控系統(tǒng)(專用設(shè)備)收、發(fā)、存臺(tái)賬
6.增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表
7.認(rèn)證結(jié)果通知書
8.防偽稅控系統(tǒng)故障登記表
9.丟失、被盜金稅卡情況表
附件1
增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書
(納稅人識(shí)別號(hào): ):
經(jīng)研究決定,你單位自 年 月 日使用增值稅防偽稅控系統(tǒng),請(qǐng)辦理以下事項(xiàng)。
一、選派人員于 月 日到 (增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位)接受操作培訓(xùn),購(gòu)買企業(yè)開票設(shè)備。
二、按照防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)要求和安全要求配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備,落實(shí)安全措施。
三、于 月 日前帶本通知書及下列資料到我局辦理登記認(rèn)定手續(xù)。
1.加蓋增值稅一般納稅人確認(rèn)章的稅務(wù)登記證(副本)。
2.經(jīng)辦人和企業(yè)法人代表的身份證。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他資料。
稅務(wù)局
年 月 日
本通知書一式三聯(lián),第一聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存;第二聯(lián)交企業(yè);第三聯(lián)交服務(wù)單位。
附件2
防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表
填報(bào)單位: 填表日期:
設(shè) 備 名 稱 單 位 數(shù) 量 使 用 單 位
需求原因說(shuō)明:
填報(bào)單位簽章
填報(bào)人: 電話:
附件3
防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫(kù)單
設(shè)備名稱 單位 數(shù)量 編 號(hào) 備 注
起始號(hào)碼 終止號(hào)碼
交貨人: 驗(yàn)收人: 入庫(kù)日期: 年 月 日
附件4
防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫(kù)單
接收單位: 發(fā)放日期: 年 月 日
設(shè)備名稱 單位 數(shù)量 編 號(hào) 備 注
起始號(hào)碼 終止號(hào)碼
提貨人: 庫(kù)管員:
附件5
防偽稅控系統(tǒng)________(專用設(shè)備)
收、發(fā)、存臺(tái)賬
時(shí)間 摘要 接 收 發(fā) 出 結(jié) 存
年 月 日 數(shù)量 起號(hào) 止號(hào) 數(shù)量 起號(hào) 止號(hào) 數(shù)量 起號(hào) 止號(hào)
附件6
增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表
盤存日期: 年 月 日
設(shè)備名稱 計(jì)量單位 賬面數(shù)量 實(shí)際數(shù)量 實(shí)際比賬面增(+)減(-) 備注
盤點(diǎn)人(單位簽章): 監(jiān)盤人(簽章):
附件7
認(rèn)證結(jié)果通知書
(單位名稱):
你單位于 月 日?qǐng)?bào)送的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)共 份。經(jīng)過(guò)認(rèn)證,認(rèn)證相符的專用發(fā)票 份,稅額 ;無(wú)法認(rèn)證的 份,稅額 ;認(rèn)證不符的 份,稅額 ;屬于丟失被盜金稅卡開具的 份,稅額 ,F(xiàn)將認(rèn)證相符和無(wú)法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給你單位,請(qǐng)查收。認(rèn)證不符和利用丟失被盜金稅卡開具的發(fā)票抵扣聯(lián)暫留我局檢查。
請(qǐng)將認(rèn)證相符專用發(fā)票抵扣聯(lián)與本通知書一起裝訂成冊(cè),作為納稅檢查的備查資料。對(duì)無(wú)法認(rèn)證、認(rèn)證不符和利用丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票,如已申報(bào)扣稅的,應(yīng)調(diào)減本月進(jìn)項(xiàng)稅額。
認(rèn)證詳細(xì)情況請(qǐng)見(jiàn)本通知所附清單。
稅務(wù)局(蓋章)
年 月 日
本通知書一式兩聯(lián),第一聯(lián)稅務(wù)機(jī)關(guān)留存,第二聯(lián)送達(dá)企業(yè)。
附件8
防偽稅控系統(tǒng)故障登記表
出現(xiàn)故障的
子系統(tǒng)名稱 出現(xiàn)故障
的 單 位
故障現(xiàn)象 發(fā)生次數(shù)
發(fā)現(xiàn)日期 填 報(bào) 人
故障原因描述:
解決辦法:
意見(jiàn)或建議:
備注:
填報(bào)單位: 填表日期: 聯(lián)系人: 電話:
附件9
丟失、被盜金稅卡情況表
企業(yè)名稱
納稅人識(shí)別號(hào)
法人代表
聯(lián)系電話
金稅卡編號(hào)
案情經(jīng)過(guò):
基層征收機(jī)關(guān)
(簽章) 縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)
(簽章) 地級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)
(簽章) 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)
(簽章)