湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會(huì)

恩施土家族苗族自治州星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例



（2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2018年1月8日恩施土家族苗族自治州第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過、2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《恩施土家族苗族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈恩施土家族苗族自治州星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 保護(hù)與管理

第三章 建設(shè)與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)）的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用，保護(hù)水杉原生種群及其棲息地，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自然保護(hù)區(qū)屬野生生物類中的野生植物類型自然保護(hù)區(qū)，位于恩施土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）所轄的恩施市、利川市、咸豐縣境內(nèi)的東部星斗山片和西部小河片的法定范圍內(nèi)。

禁止非自然保護(hù)區(qū)居民違法遷入自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)。

第三條 凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第四條 自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第五條 在省自然保護(hù)區(qū)行政主管部門﹑自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合的管理體制。

第六條 自治州人民政府、相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則將自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七條 在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理、保護(hù)、利用和有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及舉報(bào)重大違法案件的有功人員，各級(jí)人民政府或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章保護(hù)與管理

第八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和相應(yīng)保護(hù)措施并組織實(shí)施；

（三）調(diào)查自然資源并建立檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

（四）保護(hù)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地，探索自然資源保護(hù)與合理利用的途徑；

（五） 組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

（六） 在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下， 組織開展參觀、旅游等活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 自治州林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作的指導(dǎo)；相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共同搞好所屬區(qū)域的共建共管；其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用等做好工作。

第十條 相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立聯(lián)防聯(lián)保組織。聯(lián)防聯(lián)保組織負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約，開展保護(hù)宣傳教育，落實(shí)責(zé)任，共同做好保護(hù)管理工作。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)根據(jù)保護(hù)、管理、建設(shè)、利用和科研的需要，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)界界樁和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界標(biāo)分別由自治州人民政府和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立并公告。

任何單位和個(gè)人，不得移動(dòng)、侵占和損壞保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備。

第十二條 自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本。

第十三條 嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野外用火。

自然保護(hù)區(qū)森林防火工作，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，�?shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第十四條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐、毀壞國(guó)家保護(hù)植物和古樹名木。因雷擊、病蟲害、火災(zāi)、自然衰老等原因必須采伐的林木，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌保護(hù)，由林權(quán)所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、殺害、出售、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、馴養(yǎng)繁殖、展覽、贈(zèng)送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地、林木，原有權(quán)屬關(guān)系不變，但其經(jīng)營(yíng)利用應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林地，可以依法流轉(zhuǎn)，但不得改變林地性質(zhì)和用途，不得破壞森林資源。

第十七條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾、開礦、采石、挖沙、放牧、采藥和征占保護(hù)區(qū)林地。

禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動(dòng)。嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動(dòng)；確有需要的，須依法向省林業(yè)行政主管部門申報(bào)采伐計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序?qū)嵤��?br>
第十八條 禁止向自然保護(hù)區(qū)水源地、河流和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)地傾倒廢棄物、排放污染物。

第十九條 禁止攜帶有害生物進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防有害生物侵入，嚴(yán)格控制外來(lái)物種引入。

確需引入外來(lái)物種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后報(bào)國(guó)家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防。發(fā)生森林病蟲害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，防止蔓延，并及時(shí)上報(bào)。

林業(yè)、畜牧等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按程序處置、報(bào)告疫情，嚴(yán)防動(dòng)物疫源體輸入輸出自然保護(hù)區(qū)。

第三章建設(shè)與利用

第二十一條 自然保護(hù)區(qū)依據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，可以科學(xué)利用實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)先安排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)宜林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)扶持區(qū)內(nèi)居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新型替代能源，鼓勵(lì)沼氣利用、改灶節(jié)柴等降低森林資源消耗的生產(chǎn)生活方式。

第二十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研能力建設(shè)，大力開展科研、學(xué)術(shù)交流與合作；積極開展珍稀野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，發(fā)展優(yōu)良種源及其應(yīng)用技術(shù)；以保護(hù)對(duì)象為重點(diǎn)，組織開展資源、環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)　　工作，并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系和信息管理體系。

第二十五條 自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源管護(hù)、宜林地植樹造林、林副產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)等勞動(dòng)生產(chǎn)用工，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招（聘）用區(qū)內(nèi)居民。

第四章法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正或者賠償損失、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以100元至5000元的罰款：

（一）擅自移動(dòng)、侵占和損壞自然保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵、捕撈、燒荒、開墾、開礦、采石、挖沙、放牧、采藥等活動(dòng)的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可處以300元至10000元的罰款。

第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的；

（二）開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；

（三）不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的；

（四）捕殺、盜竊、販賣國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的；

（五）破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史文物、人文景觀和自然景觀的；

（六）玩忽職守造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的。

自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府及相關(guān)部門不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第三十條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。
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