廣東省人民政府

第　254　號



　　《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》已經(jīng)2018年2月1日廣東省人民政府第十三屆1次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　長　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月12日




廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法


第一章　總　則



　　第一條　為了加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的管理，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的管理及監(jiān)督檢查。
　　本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（以下簡稱重點(diǎn)單位），是指在發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫、寒冷等災(zāi)害性天氣時(shí)，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
　　第三條　市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)單位。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。
　　第四條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，健全氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。



第二章　重點(diǎn)單位的確定



　　第五條　市、縣、區(qū)人民政府確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

　�。ㄒ唬﹩挝凰�處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級；

　�。ǘ�）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；

　　（三）單位的重要性、生產(chǎn)特性；

　�。ㄋ模┰馐転�(zāi)害性天氣時(shí)可能造成的損失程度。
　　第六條　下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：

　�。ㄒ唬�學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院以及火車站、民用機(jī)場、軌道交通、高速公路、客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；

　　（二）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、運(yùn)輸或者銷售單位；

　�。ㄈ�）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的業(yè)主單位；

　�。ㄋ模╇娏�、燃?xì)�、供水、通信、廣電等對國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；

　�。ㄎ澹┞糜尉皡^(qū)、主題公園、風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理單位，重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

　�。�六）漁業(yè)捕撈、船舶運(yùn)輸、漁港、海上平臺、跨海橋梁等的經(jīng)營管理單位；

　�。ㄆ撸┐笮蜕�產(chǎn)、大型制造業(yè)單位或者大型勞動(dòng)密集型企業(yè)；

　�。ò耍┢渌�因氣象災(zāi)害容易造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
　　第七條　本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位：

　�。ㄒ唬┰�經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的單位；

　�。ǘ�）在氣象災(zāi)害極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的大型企業(yè)；

　�。ㄈ�）同時(shí)對三種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。
　　第八條　市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人民政府相關(guān)部門，根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條的規(guī)定擬定重點(diǎn)單位名錄。
　　市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評審，評審結(jié)果報(bào)同級人民政府，由同級人民政府確定后向社會(huì)公布。
　　重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)每兩年更新一次。
　　第九條　重點(diǎn)單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變，不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥�、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)組織核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該重點(diǎn)單位移出重點(diǎn)單位名錄。
　　第十條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)單位信息庫，內(nèi)容包括單位名稱、地址、需要防御的災(zāi)害種類、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、應(yīng)急管理人等。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位反饋信息及時(shí)更新。
　　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，與重點(diǎn)單位之間實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息、災(zāi)情信息等內(nèi)容的互聯(lián)互通。



第三章　重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御



　　第十一條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)易造成影響的氣象災(zāi)害種類，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)防風(fēng)、防澇、防雷等工程設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機(jī)械裝置等的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
　　第十二條　重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御責(zé)任人，對本單位的氣象災(zāi)害防御負(fù)全面責(zé)任。
　　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，并報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人應(yīng)當(dāng)具備一定的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
　　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣發(fā)生期間的值班制度，并落實(shí)值班人員的崗位責(zé)任。
　　第十三條　氣象災(zāi)害防御責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織制定氣象災(zāi)害防御制度并督促實(shí)施；

　�。ǘ�）保障本單位氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作所必需的經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄈ�）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御職責(zé)。
　　第十四條　氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練及知識培訓(xùn)。
　�。ǘ�）根據(jù)所在地易發(fā)氣象災(zāi)害類型及其對本單位的危害，組織開展氣象災(zāi)害隱患排查，確定防御重點(diǎn)部位，設(shè)置安全標(biāo)志，保障氣象信息接收與傳播等設(shè)施正常運(yùn)行；定期開展巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并督促落實(shí)整改。
　　（三）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，開展氣象災(zāi)害防御及救援等工作，氣象災(zāi)害發(fā)生以后，及時(shí)收集災(zāi)情。
　　（四）建立健全本單位氣象災(zāi)害防御檔案。
　　第十五條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者在單位綜合應(yīng)急預(yù)案中包含氣象災(zāi)害防御內(nèi)容。
　　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，并做好記錄和存檔。
　　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，對相關(guān)崗位的員工每年至少培訓(xùn)一次，新員工上崗前應(yīng)當(dāng)接受氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)。
　　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)單位預(yù)案編制、應(yīng)急演練和培訓(xùn)給予指導(dǎo)。
　　第十六條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，設(shè)置電視、甚高頻廣播、電話機(jī)、手機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)或者電子顯示屏等接收終端，接收氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
　　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力和水平，利用信息共享機(jī)制，及時(shí)向重點(diǎn)單位發(fā)送災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
　　第十七條　重點(diǎn)單位接收到災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過有效途徑在單位內(nèi)部傳播預(yù)警信息，開展隱患排查，安排相關(guān)人員進(jìn)入崗位，根據(jù)預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
　　發(fā)生氣象災(zāi)害或者由其造成的生產(chǎn)安全事故，可能危及相鄰區(qū)域安全時(shí)，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府有關(guān)部門報(bào)告情況，并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位積極參與搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后秩序恢復(fù)工作。
　　第十八條　災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號生效期間，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取防御措施。
　　不同類別的重點(diǎn)單位還應(yīng)當(dāng)采取下列重點(diǎn)防御措施：

　　（一）人員密集場所及勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位接收到臺風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對因天氣原因滯留的人員提供臨時(shí)安全避險(xiǎn)場所或者采取相應(yīng)的安全措施。
　�。ǘ�）在建工程重點(diǎn)單位接收到臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、雷電預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，加強(qiáng)工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機(jī)等機(jī)械、電器設(shè)備的安全防護(hù)，受影響較大的區(qū)域應(yīng)當(dāng)停止高空作業(yè)和戶外施工；接收到暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停戶外作業(yè)，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，及時(shí)疏通地下排水管道或者加設(shè)臨時(shí)排水措施，地下工程施工要嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支撐體系變化。
　　（三）易燃易爆類重點(diǎn)單位接收到臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、雷電預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險(xiǎn)電源等防御措施，并及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、充裝、儲存設(shè)施和運(yùn)輸工具采取隔熱降溫措施，必要時(shí)停止戶外露天作業(yè)。
　�。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)、主題公園、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等重點(diǎn)單位接收到臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電等預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向游客發(fā)出警示信息，適時(shí)采取關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止?fàn)I業(yè)、組織人員避險(xiǎn)等措施。
　　（五）在海域、水域從事捕撈、運(yùn)輸、開采等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)單位接收到臺風(fēng)、暴雨等預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織船舶和相關(guān)人員采取停止作業(yè)、回港避風(fēng)等措施，確保人員安全。
　　第十九條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的特點(diǎn)組織定期巡查。定期巡查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況；

　�。ǘ�）氣象災(zāi)害隱患整改及防范措施的落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）雷電防護(hù)裝置檢測及維護(hù)保養(yǎng)情況；

　�。ㄋ模┢渌�需要巡查的內(nèi)容。
　　定期巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等，巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)。
　　第二十條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，委托有資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)對本單位的建筑物、構(gòu)筑物雷電防護(hù)裝置進(jìn)行檢測，檢測報(bào)告存檔備查。
　　重點(diǎn)單位的爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場所雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。
　　第二十一條　氣象災(zāi)害發(fā)生后，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)等報(bào)告受災(zāi)情況。
　　第二十二條　重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御檔案，并統(tǒng)一保管。氣象災(zāi)害防御檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹩挝换�本情況和易受影響的主要?dú)庀鬄?zāi)害種類，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源的具體部位；

　�。ǘ�）明確氣象災(zāi)害防御工作管理部門及氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人的相關(guān)文件資料；

　　（三）氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、巡查辦法、應(yīng)急演練計(jì)劃、值班制度等；

　�。ㄋ模├纂姺雷o(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測等相關(guān)文件、資料；

　　（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)記錄、定期巡查記錄及隱患排查、整改情況記錄，防御設(shè)施、裝置、器材等的檢修記錄；

　�。�六）氣象災(zāi)害發(fā)生及應(yīng)急處置情況；

　�。ㄆ撸┢渌�需要?dú)w檔的資料。



第四章　服務(wù)與監(jiān)督



　　第二十三條　重點(diǎn)單位因保險(xiǎn)理賠需要出具氣象災(zāi)害證明的，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其出具。
　　第二十四條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類重點(diǎn)單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)需求，設(shè)置溫度、濕度、降雨、日照等氣象要素的監(jiān)測設(shè)備，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)疆?dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)�？h級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)，并對可能影響農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)的氣象災(zāi)害防御措施提出建議。
　　第二十五條　旅游經(jīng)營類重點(diǎn)單位可以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，設(shè)置溫度、濕度、降雨、紫外線、能見度、負(fù)氧離子、人體舒適度等氣象監(jiān)測設(shè)備，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)疆?dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其所屬服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。
　　第二十六條　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、氣象信息服務(wù)單位開展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動(dòng)與氣象因子關(guān)系研究，并有針對性地為重點(diǎn)單位提供氣象服務(wù)，提高氣象災(zāi)害防御能力。
　　重點(diǎn)單位可以根據(jù)經(jīng)營、生產(chǎn)活動(dòng)需要，定制個(gè)性化的氣象服務(wù)。
　　第二十七條　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立重點(diǎn)單位評價(jià)機(jī)制，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對重點(diǎn)單位防御氣象災(zāi)害的能力和水平進(jìn)行評定和公布。
　　鼓勵(lì)重點(diǎn)單位參加氣象災(zāi)害防御能力和水平評價(jià)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害防御能力和水平評價(jià)結(jié)果納入相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率風(fēng)險(xiǎn)評估因素之一。
　　第二十八條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況組織專項(xiàng)檢查或者抽查，并對檢查結(jié)果予以通報(bào)。必要時(shí)可以會(huì)同經(jīng)濟(jì)與信息化、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游等部門開展聯(lián)合檢查。
　　第二十九條　對重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況；

　　（二）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收終端建設(shè)和運(yùn)行情況；

　　（三）制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)情況；

　　（四）開展氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況；

　�。ㄎ澹├纂姺雷o(hù)裝置檢測情況；

　�。�六）災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置及災(zāi)情上報(bào)情況；

　�。ㄆ撸�氣象災(zāi)害防御檔案建立情況；

　�。ò耍┓�律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其他情況。



第五章　法律責(zé)任



　　第三十條　重點(diǎn)單位違反本辦法第十一條至第二十二條規(guī)定，未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的，由市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；存在氣象災(zāi)害隱患的，責(zé)令限期整改；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第三十一條　各級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



第六章　附　則



　　第三十二條　本辦法自2018年6月1日起施行。