江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 118 號(hào)





《江蘇省上下外國(guó)船舶管理辦法》已于2018年1月15日經(jīng)省人民政府第121次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年5月1日起施行。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月20日




江蘇省上下外國(guó)船舶管理辦法



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外開放港口的管理，維護(hù)正常工作、生產(chǎn)秩序，保障上下外國(guó)船舶的人員和在港外國(guó)船舶及其在船人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問(wèn)、執(zhí)行公務(wù)等事由上下外國(guó)船舶的管理，適用本辦法。

第三條 上下外國(guó)船舶管理工作堅(jiān)持維護(hù)安全、高效便捷、規(guī)范有序的原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，加大邊防檢查基礎(chǔ)設(shè)施投入，落實(shí)口岸限定區(qū)域劃定，配備邊防檢查警務(wù)輔助力量，保障上下外國(guó)船舶管理工作的有效實(shí)施。

第五條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)上下外國(guó)船舶的行政許可、證件查驗(yàn)、監(jiān)護(hù)巡查等管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府口岸管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下外國(guó)船舶管理的相關(guān)工作。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)家安全、外事、工商、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好上下外國(guó)船舶管理的相關(guān)工作。

從事港口規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)上下外國(guó)船舶管理工作給予支持和配合。

第六條 對(duì)在維護(hù)上下外國(guó)船舶管理秩序，防范和打擊恐怖主義、販毒、走私、妨害國(guó)（邊）境管理等違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問(wèn)等事由需要上下外國(guó)船舶的人員，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理上下外國(guó)船舶許可證件。

第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理上下外國(guó)船舶許可證件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。

第九條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦證場(chǎng)所或者網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)公開上下外國(guó)船舶許可申請(qǐng)材料目錄和示范文本等信息。

第十條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的上下外國(guó)船舶許可申請(qǐng)，經(jīng)審查屬于受理范圍的，按照下列情況分別辦理：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具加蓋出入境邊防檢查機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十一條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)受理的上下外國(guó)船舶許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否簽發(fā)上下外國(guó)船舶許可證件的決定。決定簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定簽發(fā)的上下外國(guó)船舶許可證件期限；決定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十二條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)上下外國(guó)船舶許可申請(qǐng)審查工作的實(shí)際需要，可以向相關(guān)單位核實(shí)上下外國(guó)船舶管理的有關(guān)信息。

第十三條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，運(yùn)用信息技術(shù)，建立健全網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)證件網(wǎng)上辦理，優(yōu)化申請(qǐng)、審核、發(fā)證等流程，為上下外國(guó)船舶的相關(guān)人員提供便利。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓上下外國(guó)船舶許可證件。

第十五條 下列人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，著制服并出示工作證件的，可以上下外國(guó)船舶；因工作需要不便著制服的，經(jīng)所在單位通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)后，憑工作證件上下外國(guó)船舶：

（一）口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和國(guó)家規(guī)定的其他檢查、檢驗(yàn)單位的工作人員辦理檢查、檢驗(yàn)手續(xù)；

（二）港口公安機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法辦案；

（三）消防工作人員實(shí)施消防監(jiān)督；

（四）海事法院工作人員辦案。

醫(yī)務(wù)人員急救病、傷員時(shí)，經(jīng)有關(guān)單位或者船舶負(fù)責(zé)人通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)后，可以上下外國(guó)船舶。

消防工作人員撲救火災(zāi)時(shí)，可以上下外國(guó)船舶，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他需要上下外國(guó)船舶的人員，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以上下外國(guó)船舶。

第十六條 上下外國(guó)船舶的人員應(yīng)當(dāng)攜帶有效證件，自覺接受查驗(yàn)和管理。

第十七條 有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)檢查人員有權(quán)阻止有關(guān)人員上下外國(guó)船舶：

（一）未攜帶有效證件的；

（二）拒絕交驗(yàn)上下外國(guó)船舶許可證件或者拒絕接受邊防檢查的；

（三）符合免辦上下外國(guó)船舶許可證件條件的人員未按規(guī)定上下外國(guó)船舶的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不得上下外國(guó)船舶的其他情形。

第十八條 上下外國(guó)船舶的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守國(guó)家秘密，自覺維護(hù)國(guó)家形象。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織上下外國(guó)船舶的人員參加法律、安全、保密等知識(shí)培訓(xùn)，提升員工守法意識(shí)，規(guī)范其上下外國(guó)船舶行為。

第十九條 上下外國(guó)船舶的人員在上下外國(guó)船舶期間，不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自進(jìn)入非指定區(qū)域；

（二）擅自動(dòng)用外國(guó)船舶上的設(shè)備、物品；

（三）干擾、破壞船員正常的生活和工作秩序；

（四）向船員索要、套購(gòu)、托購(gòu)物品；

（五）攜帶危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序的違禁物品或者涉及國(guó)家秘密的文件、資料；

（六）從事與申請(qǐng)上下外國(guó)船舶事由無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不得實(shí)施的其他行為。

第二十條 上下外國(guó)船舶的人員發(fā)現(xiàn)外國(guó)船舶船員、旅客以及其他上下外國(guó)船舶的人員有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位報(bào)告。

第二十一條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府口岸管理部門建立健全信用管理機(jī)制，督促和激勵(lì)對(duì)外開放港口運(yùn)營(yíng)單位、上下外國(guó)船舶的人員所在單位以及外國(guó)船舶落實(shí)自管責(zé)任。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府口岸管理部門會(huì)同出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等單位建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同維護(hù)上下外國(guó)船舶管理秩序。

第二十三條 對(duì)外開放港口運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開放碼頭、出入口通道、上下外國(guó)船舶梯口等重點(diǎn)部位的巡查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反上下外國(guó)船舶管理規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十四條 經(jīng)確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的對(duì)外開放港口，港口運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行防范恐怖襲擊的職責(zé)，對(duì)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員、物品和交通工具實(shí)施安全檢查。

第二十五條 有下列情形之一，影響上下外國(guó)船舶管理秩序的，由縣級(jí)以上地方人民政府口岸管理部門會(huì)同有關(guān)單位責(zé)令相關(guān)單位限期整改：

（一）口岸檢查檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求的；

（二）對(duì)外開放港口運(yùn)營(yíng)單位內(nèi)部安全管理制度不健全，防范措施落實(shí)不到位的；

（三）上下外國(guó)船舶人員所在單位教育管理制度落實(shí)不到位的；

（四）影響上下外國(guó)船舶管理秩序的其他情形。

第二十六條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)上下外國(guó)船舶許可時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不予受理，并給予警告；對(duì)已經(jīng)辦理的上下外國(guó)船舶許可證件，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

第二十七條 上下外國(guó)船舶的人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，可以并處500元以下罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)入非指定區(qū)域的；

（二）違反本辦法第十九條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自動(dòng)用外國(guó)船舶上的設(shè)備、物品的；

（三）違反本辦法第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，干擾、破壞船員正常生活和工作秩序的；

（四）違反本辦法第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，從事與申請(qǐng)上下外國(guó)船舶事由無(wú)關(guān)的活動(dòng)的。

第二十八條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和其他有關(guān)單位的工作人員在上下外國(guó)船舶管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 對(duì)船員、旅客上下外國(guó)船舶實(shí)施的邊防檢查、管理等活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2018年5月1日起施行。1993年12月9日江蘇省人民政府發(fā)布，1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議第一次修正、2011年1月4日江蘇省人民政府第59次常務(wù)會(huì)議第二次修正的《江蘇省國(guó)內(nèi)人員登外輪管理辦法》同時(shí)廢止。