浙江省人民政府

浙江省人民政府令第�。常叮丁√�
《浙江省市場中介機構管理辦法》已經省人民政府第１ 次常
務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１８ 年５ 月１ 日起施行。
省　長
２０１８ 年３ 月２２ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省市場中介機構管理辦法
第一條　為了規(guī)范市場中介機構行為，維護中介服務市場秩
序，保障委托人和市場中介機構的合法權益，促進中介服務業(yè)健康
發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內市場中介機構的中介服務活動及其
監(jiān)督管理，適用本辦法。金融、保險、證券、期貨等國家垂直管理行
業(yè)的市場中介機構除外。
有關法律、法規(guī)對市場中介機構及其中介服務活動另有規(guī)定
的，從其規(guī)定；有關法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱市場中介機構，是指依法設立的運用專
門的知識和技能，為委托人提供檢驗、檢測、認證、鑒定、鑒證、評
估、會計、審計、代理、經紀、信息技術服務等中介服務的營利性組
織。
第四條　縣級以上人民政府應當將市場中介服務業(yè)發(fā)展納入
國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全市場中介機構
規(guī)范發(fā)展機制，協(xié)調解決市場中介機構監(jiān)督管理工作中的重大問
題，督促相關部門依法履行市場中介機構監(jiān)督管理職責。
第五條　縣級以上人民政府財政、民政、人力資源和社會保
障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、環(huán)境保護、質量技
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術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、安全生產監(jiān)督管理等有關部門和法
律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱市場中
介機構行業(yè)行政主管部門）在各自職責范圍內依法對市場中介機
構及其從業(yè)人員的中介服務活動實施行業(yè)監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府工商行政管理、稅務、價格等部門在各自職
責范圍內依法對市場中介機構實施市場監(jiān)督管理。
第六條　市場中介機構及其從業(yè)人員應當依法開展中介服務
活動，恪守職業(yè)道德，維護委托人的合法權益，不得損害國家利益、
公共利益以及利益相關方的合法權益。
第七條　設立市場中介機構應當依法辦理工商登記。依照法
律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定無須辦理工商登記的，從其規(guī)定。
依照法律、法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，市場中介機構從事經營
活動須取得相關許可的，市場中介機構應當依法辦理，并在核定的
業(yè)務范圍內從事經營活動。
依照法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，市場中介機構從業(yè)
人員須取得相關職業(yè)資格的，市場中介機構從業(yè)人員應當依法取
得。
第八條　市場中介機構應當在經營場所醒目位置明示營業(yè)執(zhí)
照、機構資質證書，公布服務項目、服務流程、收費標準、監(jiān)督電話
等事項。
鼓勵市場中介機構根據中介服務內容，利用網絡技術手段提
高服務便利性。
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第九條　委托人有權自主選擇市場中介機構為其提供中介服
務。
行政機關不得濫用行政權力，以指定或者變相指定市場中介
機構等方式限定委托人選擇范圍。
第十條　行政機關、事業(yè)單位和社會團體委托市場中介機構
提供中介服務并使用財政性資金的，應當按照《中華人民共和國
政府采購法》以及國家和省有關規(guī)定選擇市場中介機構。
第十一條　市場中介機構提供中介服務，應當依法與委托人
訂立合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定合同采用書面形
式的，應當采用書面形式。
有關市場中介機構行業(yè)行政主管部門或者中介服務行業(yè)組織
可以制定合同示范文本，供當事人參照使用。
第十二條　服務時限由市場中介機構作出承諾或者與委托人
約定。市場中介機構應當優(yōu)化服務流程，在承諾期限、約定期限或
者合理期限內完成委托事項。
第十三條　市場中介服務收費項目屬于政府指導價或者政府
定價管理的，應當按照價格行政主管部門核定的收費標準收費；實
行市場調節(jié)價管理的，應當按照明示或者雙方約定的價格收費。
作為行政審批受理條件的中介服務事項（以下簡稱行政審批
中介服務事項）具有行業(yè)、技術壟斷性質或者市場競爭不充分的，
其收費納入本省定價目錄，實行政府指導價或者政府定價。必要
時，價格行政主管部門可以會同有關市場中介機構行業(yè)行政主管
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部門依法采取約談、建議、警示等方式進行行政指導，引導、促進市
場中介機構合理收費。
第十四條　市場中介機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；
（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或
者他人利益；
（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不
正當利益；
（四）強行或者變相強行推銷商品、提供服務；
（五）提供、泄露可能危害國家安全或者公共利益的信息、資
料；
（六）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個人隱私；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第十五條　鼓勵市場中介機構以風險準備金或者執(zhí)業(yè)責任保
險等形式加強執(zhí)業(yè)風險應對，增強風險承擔能力和經濟賠償能力。
第十六條　市場中介機構可以依法自愿組成中介服務行業(yè)組
織。中介服務行業(yè)組織應當根據市場中介行業(yè)特點積極發(fā)揮指導
作用，及時收集、研究、發(fā)布行業(yè)信息，履行行業(yè)服務、自律管理等
職能，維護會員的合法權益，促進誠信經營、公平競爭。
第十七條　縣級以上人民政府及其有關部門應當建立促進市
場中介機構創(chuàng)新、服務、發(fā)展機制，制定適應市場中介機構發(fā)展特
點的政策措施。
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鼓勵有關市場中介機構行業(yè)行政主管部門、中介服務行業(yè)組
織開展中介服務標準化建設，規(guī)范中介服務市場秩序，促進中介服
務市場健康發(fā)展。
鼓勵市場中介機構根據市場需求提升綜合服務能力，組建綜
合性中介機構或者中介機構聯(lián)合體，提高服務質量，增強市場競爭
力。
第十八條　縣級以上人民政府應當加強市場中介機構信用體
系建設，完善市場中介機構及其從業(yè)人員公共信用信息的歸集、披
露、使用，具體依照《浙江省公共信用信息管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵中介服務行業(yè)組織對會員實施信用管理，建立行業(yè)信用
信息數據庫，制定行業(yè)信用信息的記錄、發(fā)布、使用和異議處理制
度，公開有關信用評價結果。
第十九條　對守信市場中介機構，行政機關可以按照國家和
省規(guī)定，在實施行政許可、財政性資金和項目支持、公共資源交易
等方面采取激勵措施。
第二十條　市場中介機構有不良信用信息的，行政機關可以
就相關聯(lián)事項采取下列監(jiān)管措施：
（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審核對象；
（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，加強現(xiàn)場
檢查；
（四）國家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。
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第二十一條　市場中介機構違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，
未履行相關公示義務或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由
縣級以上人民政府工商行政管理部門依法將其納入經營異常名錄
或者嚴重違法企業(yè)名單，并向社會公示。
第二十二條　市場中介機構或者其從業(yè)人員依法被列入嚴重
失信名單的，行政機關可以采取下列懲戒措施：
（一）限制參加政府采購；
（二）實施市場和行業(yè)禁入（退出）措施；
（三）限制高消費；
（四）限制任職資格；
（五）限制享受財政資金補助等政策扶持；
（六）限制參加國家機關組織的各類表彰獎勵活動；
（七）撤銷相關榮譽稱號；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定可以采取的其他懲
戒措施。
前款第一項至第四項規(guī)定的懲戒措施，依據法律、行政法規(guī)的
規(guī)定實施；第五項至第七項規(guī)定的懲戒措施，依據法律、法規(guī)、規(guī)章
以及國家和省有關規(guī)定實施。
第二十三條　市場中介機構因嚴重失信行為被列入嚴重失信
名單的，應當在嚴重失信名單中標明對該行為負有責任的法定代
表人、主要負責人和實際控制人的信息，并依法將有關信息記入相
關人員的信用檔案。行政機關可以依法對該法定代表人、主要負
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責人和實際控制人采取相應的懲戒措施。
第二十四條　縣級以上人民政府及其有關部門應當對行政審
批中介服務事項實行清單管理。清單需列明項目名稱、設置依據、
資質資格要求、收費標準、服務時限，并向社會公布。
第二十五條　縣級以上人民政府應當加強對行政審批中介服
務的引導和管理，鼓勵、推動市場中介機構入駐行政審批中介服務
平臺（含實體平臺和網上平臺，下同）。
行政審批中介服務平臺應當按照公開公平、優(yōu)質便民的原則
對入駐的市場中介機構進行管理，建立服務質量考核評價機制。
第二十六條　行政機關不得有下列行為：
（一）在法律、法規(guī)規(guī)定和國務院決定之外增設行政審批中介
服務事項或者要求提供相關中介服務材料；
（二）將行政審批部門的法定職責交由市場中介機構承擔；
（三）將依法應當由行政審批部門委托的技術性中介服務事
項轉由申請人委托；
（四）委托同一市場中介機構對申請人委托的行政審批中介
服務事項開展技術性審核。
第二十七條　本辦法第五條規(guī)定的有關行政管理部門依照職
責分工對市場中介機構及其從業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)以及國家和
省有關規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
有關行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場中介機構及其從
業(yè)人員違法行為的管轄權限屬于其他部門的，應當及時移送相關
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部門。移送部門要求反饋的，被移送部門應當在辦理完畢后５ 個
工作日內將查處情況反饋移送部門。
第二十八條　有關行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)
督檢查職責的，市場中介機構及其從業(yè)人員應當予以配合，不得拒
絕、阻撓。
中介服務行業(yè)組織應當協(xié)助、配合有關行政管理部門依法履
行監(jiān)督檢查職責，及時了解會員的從業(yè)情況和違法違規(guī)情況；對違
法違規(guī)情節(jié)嚴重的，應當將有關情況在行業(yè)內通報或者向社會公
開。
第二十九條　有關行政管理部門應當通過便于公眾知曉的方
式公布受理投訴、舉報的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報受理后應當
依法及時予以調查處理；實名投訴、舉報并留有聯(lián)系方法的，應當
將處理結果告知投訴、舉報人。
第三十條　市場中介機構及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有
關法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條　市場中介機構違反本辦法第八條規(guī)定，其他有
關法律、法規(guī)、規(guī)章未作法律責任規(guī)定的，由有關行政管理部門依
照職責責令改正，對市場中介機構可以處３０００ 元以上３ 萬元以下
的罰款。
第三十二條　市場中介機構及其從業(yè)人員違反本辦法第十四
條規(guī)定，其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章未作法律責任規(guī)定的，由有關行
政管理部門依照職責責令改正，對市場中介機構可以處３０００ 元以
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上３ 萬元以下的罰款；對市場中介機構從業(yè)人員可以處１０００ 元以
上１ 萬元以下的罰款。
第三十三條　行政機關及其工作人員，有下列行為之一的，由
有權機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其
他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第二十六條規(guī)定的；
（二）濫用行政權力，以指定或者變相指定市場中介機構等方
式限定委托人選擇范圍的；
（三）未依法處理投訴、舉報的；
（四）未依法查處市場中介機構及其從業(yè)人員的違法行為的；
（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十四條　事業(yè)單位、社會團體等非營利法人和個體工商
戶從事中介服務活動的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條　本辦法自２０１８ 年５ 月１ 日起施行。２００１ 年１２
月４ 日省人民政府公布的《浙江省社會中介機構管理辦法》（省政
府令第１３５ 號）同時廢止。
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分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年３ 月２９ 日印發(fā)