浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６３　號
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉
等４ 件規(guī)章的決定》已經(jīng)省人民政府第９３ 次常務會議審議通過，
現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省　長
２０１８ 年１ 月２２ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省人民政府關(guān)于修改《浙江省政府投資項目管理辦法》等４ 件規(guī)章的決定
省人民政府決定，對《浙江省政府投資項目管理辦法》等４ 件
規(guī)章作如下修改：
一、對《浙江省政府投資項目管理辦法》作出修改
（一）在第一條中的“提高投資效益”后增加“加強政府投資事
中事后監(jiān)管”。
（二）將第二條修改為：“本辦法所稱的政府投資項目，是指縣
級以上人民政府利用一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)
營預算中安排資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目�！�
（三）將第四條第三款修改為：“審計部門依法獨立履行政府
投資項目預算執(zhí)行情況和竣工財務決算審計監(jiān)督職責�！眲h去第
四款中的“監(jiān)察”，在“國有資產(chǎn)”后增加“人防”。
（四）第五條第一項“城鄉(xiāng)公用設(shè)施”后增加“人防工程”。將
第三項中的“欠發(fā)達”修改為“加快發(fā)展”。增加一項作為第六項：
“（六）電子政務和信息化類項目�！痹黾右豢钭鳛榈诙�款：“前款所
列項目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投資項目管
理�！�
— ２ —
（五）將第十二條中的“５００ 萬元”修改為“２０００ 萬元”。
（六）刪去第十三條、第十七條中的“符合資質(zhì)的”。
（七）第十四條增加一款，作為第二款：“債務率超警戒線的設(shè)
區(qū)市、縣（市、區(qū)）預警名單由省財政部門每年下達至相關(guān)設(shè)區(qū)市、
縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省投資綜合管理部門。對債務率超
警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其投資綜合管理部門對政府投資項
目不得審批項目建議書；因危房改造、地質(zhì)災害防治等特殊情況確
需審批項目建議書的，應當報經(jīng)省投資綜合管理部門、財政部門批
準。對債務率未超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其政府投資項目
涉及舉債的，應當由財政部門對債務風險進行評估。”
（八）刪去第十五條第一款中的“環(huán)保部門應當提出環(huán)境影響
評價的審批意見”。增加一款，作為第二款：“項目開工建設(shè)前，項
目業(yè)主應當依法取得環(huán)境影響評價文件審批意見或者履行環(huán)境影
響登記表備案手續(xù)。”
（九）將第十八條修改為：“有下列情形之一的，項目可行性研
究報告應當重新報請原審批機關(guān)批準：
“（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
“（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，
其中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，差額在５０００ 萬元
以上的；
“（三）項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等
發(fā)生重大變更的；
— ３ —
“（四）用地規(guī)劃選址、用地預審重新報批的。”
（十）將第二十二條修改為：“政府投資項目財政性資金實行
國庫集中支付，項目資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)
行�！�
（十一）增加一條，作為第二十三條：“除涉及國家秘密的項目
外，政府投資項目審批通過浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)
管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理。各級人民政府及其部門應當
通過在線平臺實行項目一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。
“各級人民政府及其部門應當通過在線平臺實行信息公開、
協(xié)同監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督�！�
（十二）將第二十四條改為第二十五條，增加一項，作為第三
項：“（三）政府重大投資項目的資金使用績效目標和實現(xiàn)措施”。
（十三）將第二十六條改為第二十七條，第二款修改為：“政府
投資項目計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自
變更；確需變更的，應當按照本辦法第二十八條的規(guī)定執(zhí)行�！�
（十四）將第三十三條改為第三十四條，第二款修改為：“有下
列情形之一的，項目概算應當報原批準機關(guān)重新審批：
“（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
“（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，
其中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，差額在５０００ 萬元
以上的。”
（十五）將第三十四條改為第三十五條，修改為：“項目業(yè)主應
— ４ —
當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算，項目主管部門應當
會同財政部門加強對工程價款結(jié)算的監(jiān)督。
“項目竣工后，項目業(yè)主應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制竣
工財務決算�？⒐へ攧諞Q算經(jīng)項目主管部門審核后報財政部門或
者其授權(quán)的有關(guān)主管部門批復。
“審計部門對政府投資項目概算的執(zhí)行情況和決算進行審計
監(jiān)督�！�
（十六）將第三十五條改為第三十六條，刪去第一款中的“水
土保持、環(huán)境保護”。在第一款最后增加“國家另有規(guī)定的，從其
規(guī)定�！�
二、對《浙江省政府投資預算管理辦法》作出修改
（一）將第七條第三項修改為：“（三）縣級以上人民政府財政
行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)預算管理的規(guī)定，匯總、平衡
各有關(guān)部門報送的政府投資預算安排，編制本級政府投資預算；采
取直接投資、資本金注入方式的政府投資項目（以下簡稱直接投
資項目、資本金注入項目）的３ 年滾動預算安排和年度預算安排應
當與同級發(fā)展和改革行政主管部門的３ 年滾動政府投資項目計劃
和年度政府投資項目計劃相銜接。”增加一款，作為第二款：“政府
投資項目必須落實資金或者明確資金來源。未落實或者未明確
的，不得列入年度政府投資項目計劃�！�
（二）將第十條第二款修改為：“縣級以上人民政府項目審批
部門在項目建議書審批前，就資金來源和項目投資征詢同級財政
— ５ —
行政主管部門意見�！痹黾右豢�，作為第三款：“債務率超警戒線的
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預警名單由省財政行政主管部門每年下達至
相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省發(fā)展和改革行政主管
部門。對債務率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其項目審批部門
對政府投資項目不得審批項目建議書；因危房改造、地質(zhì)災害防治
等特殊情況確需審批項目建議書的，應當報經(jīng)省發(fā)展和改革、財政
行政主管部門批準。對債務率未超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），
其政府投資項目涉及舉債的，應當由縣級以上人民政府財政行政
主管部門對債務風險進行評估�！�
（三）將第十二條修改為：“政府投資項目確需融資的，通過發(fā)
行地方政府債券籌措，不得以其他任何方式舉借政府債務。
“由市場主體按照市場化原則管理和運作的政府投資項目不
適用前款規(guī)定�！�
（四）將第十四條第一款修改為：“政府投資項目財政資金的
支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目行政主管部門、
項目建設(shè)單位應當根據(jù)批準的項目概算、本級政府投資預算，結(jié)合
年度政府投資項目計劃、項目合同、建設(shè)進度等因素辦理支付。”
（五）刪去第十五條。
（六）將第十六條改為第十五條，修改為：“政府投資項目應當
及時籌措落實自籌資金。
“政府投資項目有財政資金以外的其他資金來源，項目建設(shè)
單位認為確有必要的，可以開立一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶。
— ６ —
基本建設(shè)資金專用存款賬戶的開立應當遵守《人民幣銀行結(jié)算賬
戶管理辦法》以及本級預算單位銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定�！�
（七）刪去第十七條。
（八）將第十八條改為第十六條，刪去第二款。第三款修改
為：“對違反前款規(guī)定的，根據(jù)情況不予追加預算�！�
（九）刪去第十九條。
（十）將第二十條改為第十七條，修改為：“政府投資項目不得
任意變更設(shè)計及相應的工程合同價。變更設(shè)計導致工程合同價變
更的，應當報縣級以上人民政府財政行政主管部門備案�！�
（十一）將第二十一條改為第十八條，刪去其中的“項目招標
文件編制、項目合同訂立”和“發(fā)展和改革、交通運輸、水利、住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)等”。
（十二）將第二十二條改為第十九條，第二款修改為：“項目建
設(shè)單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算。項目行政
主管部門應當會同縣級以上人民政府財政行政主管部門加強對工
程價款結(jié)算的監(jiān)督�！眲h去第三款。
（十三）將第二十三條改為第二十條，第一款中的“委托”修改
為“授權(quán)”。刪去第一款中的“未經(jīng)批準的，不予辦理資產(chǎn)交付使
用手續(xù)�！�
（十四）刪去第二十九條。
（十五）將第三十四條改為第三十條，刪去第一項、第三項、第
四項、第五項。
— ７ —
（十六）將第三十五條改為第三十一條，刪去第一項中的“未
經(jīng)批準”。第三項修改為：“（三）未按規(guī)定實行單獨核算，或者多
頭開戶的”。第四項修改為：“（四）未按規(guī)定籌措落實自籌資金
的”。刪去第五項。增加一項作為第五項：“（五）為未經(jīng)批準的超
概算項目進行招投標和簽訂合同的”。增加一項作為第六項：
“（六）未按規(guī)定編制并報送政府投資項目竣工財務決算的”。第
六項改為第七項，修改為：“（七）變更工程合同價未按規(guī)定備案
的”。
三、對《浙江省雷電災害防御和應急辦法》作出修改
（一）在第一條中的“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》”后增加
“和《氣象災害防御條例》”。
（二）將第十條修改為：“各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷
電防護裝置應當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。
“新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置
應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
“建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規(guī)定執(zhí)行�！�
（三）刪去第十一條第二款。
（四）刪去第十二條第一款、第二款。增加一款作為第一款：
“新建、改建、擴建建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、施工，可以由取
得相應建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)
工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔�！睂⒌谌�款改為第二款，修改為：
“從事雷電防護裝置檢測的資質(zhì)認定，按照《氣象災害防御條例》
— ８ —
有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
（五）將第十四條第一款修改為：“油庫、氣庫、彈藥庫、化學品
倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)
的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨
安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、
需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣
工驗收由縣級以上氣象主管機構(gòu)負責。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審
核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不
得交付使用�！眲h去第二款、第三款。增加一款改為第二款：“房屋
建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通
信等建設(shè)工程的行政主管部門，負責相應領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷
管理工作。建設(shè)工程竣工驗收時應取得具有相應資質(zhì)的專業(yè)檢測
機構(gòu)出具的雷電防護裝置檢測合格報告�！�
（六）刪去第十五條第二款中的“建設(shè)單位應當委托具有相應
資質(zhì)的檢測機構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測”。刪去第
三款。
（七）刪去第十七條第一款。
（八）增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定的行為，
法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定�！�
（九）將第二十六條改為第二十七條，第三項修改為：“（三）對
不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置檢測資質(zhì)證書的”。
（十）刪去第二十七條。
— ９ —
（十一）將第二十八條修改為：“違反本辦法規(guī)定，有偽造、轉(zhuǎn)
讓雷電防護裝置檢測資質(zhì)證書的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令
停止違法行為，可處以２ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以２
萬元以上５ 萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他
人造成損失的，依法承擔賠償責任。”
四、對《浙江省野生植物保護辦法》作出修改
將第十八條第二款修改為：“因科學研究、人工培育、文化交
流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，應當按照《中華人
民共和國野生植物保護條例》有關(guān)規(guī)定申請采集證�！�
此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應調(diào)整，并對個別文字作了
修改。
本決定自公布之日起施行。
《浙江省政府投資項目管理辦法》等４ 件規(guī)章根據(jù)本決定作
相應修改，重新公布。
— １０ —
浙江省政府投資項目管理辦法
（２００５ 年１ 月１９ 日浙江省人民政府令第１８５ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為規(guī)范政府投資項目管理，健全科學、民主的政府投
資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，加強政府
投資事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦
法。
第二條　本辦法所稱的政府投資項目，是指縣級以上人民政
府利用一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算中安排
資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目。
第三條　政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉(zhuǎn)
貸、貸款貼息等方式，本辦法只適用于直接投資、資本金注入方式
的政府投資項目，采用投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息的政府投資項目，
另行制定管理辦法。
第四條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門為政府
— １１ —
投資項目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），負責政
府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工
作。
財政部門負責政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理。
審計部門依法獨立履行政府投資項目預算執(zhí)行情況和竣工財
務決算審計監(jiān)督職責。
經(jīng)濟和信息化、教育、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)、交通運輸、水
利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、海洋與漁業(yè)、人防等有關(guān)
主管部門，按照各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。
行政機關(guān)在政府投資項目管理活動中，應當保障其他出資人
的合法權(quán)益。
第五條　政府投資項目主要包括：
（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、人防工程等基礎(chǔ)
性項目；
（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、
資源節(jié)約等公益性項目；
（三）促進加快發(fā)展地區(qū)發(fā)展的重要項目；
（四）科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)等國家和省重點扶持
的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；
（五）政府公共服務設(shè)施項目；
（六）電子政務和信息化類項目。
前款所列項目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投
— １２ —
資項目管理。
第六條　政府投資應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有利
于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，
有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第七條　政府投資項目應當按照基本建設(shè)程序和國家投資管
理的規(guī)定，做好前期工作；項目前期工作成熟后納入年度政府投資
項目計劃。
第八條　政府投資項目的土地面積需求、項目選址和設(shè)計，應
當符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理
配置、節(jié)約集約利用，符合生態(tài)環(huán)境保護和改善的要求。
第九條　政府投資項目計劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計
劃，執(zhí)行情況接受同級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。
第十條　任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批和建
設(shè)中的違規(guī)、違法行為。對舉報有功人員，應當給予獎勵。
第二章　投資項目管理
第十一條　政府投資項目實行項目儲備制度。
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和
發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，由政府有關(guān)部門和項目業(yè)主開展政府投資項目前
期工作，并經(jīng)投資綜合管理部門組織咨詢論證后列入政府投資項
目儲備庫。
列入政府投資計劃的項目，應當從政府投資項目儲備庫中選
— １３ —
取。
第十二條　采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項
目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和項目概算；其中
總投資在２０００ 萬元以下的，可以合并編報和審批項目建議書、可
行性研究報告。
第十三條　政府投資項目業(yè)主應當委托工程咨詢機構(gòu)編制項
目建議書、可行性研究報告，按規(guī)定程序申報。
第十四條　投資綜合管理部門在批復項目建議書、可行性研
究報告前應當組織進行咨詢評估，并征詢財政和行業(yè)主管部門的
意見。
債務率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預警名單由省財政部
門每年下達至相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省投資綜
合管理部門。對債務率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其投資綜
合管理部門對政府投資項目不得審批項目建議書；因危房改造、地
質(zhì)災害防治等特殊情況確需審批項目建議書的，應當報經(jīng)省投資
綜合管理部門、財政部門批準。對債務率未超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣
（市、區(qū)），其政府投資項目涉及舉債的，應當由財政部門對債務風
險進行評估。
對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性
建設(shè)項目，應當采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公
眾的意見。
第十五條　項目可行性研究報告批準前，規(guī)劃部門應當提出
— １４ —
規(guī)劃選址意見；國土資源部門應當提出用地預審意見。
項目開工建設(shè)前，項目業(yè)主應當依法取得環(huán)境影響評價文件
審批意見或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
第十六條　項目業(yè)主應當委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準
的可行性研究報告編制初步設(shè)計和項目概算。
設(shè)計單位應當嚴格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，
進行限額設(shè)計。
第十七條　初步設(shè)計和項目概算由投資綜合管理部門委托工
程咨詢機構(gòu)進行評估，并征詢財政和行業(yè)主管部門意見后批準。
第十八條　有下列情形之一的，項目可行性研究報告應當重
新報請原審批機關(guān)批準：
（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，其
中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，差額在５０００ 萬元以
上的；
（三）項目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等
發(fā)生重大變更的；
（四）用地規(guī)劃選址、用地預審重新報批的。
第十九條　項目業(yè)主應當依照批準的初步設(shè)計和項目概算，
遵循概算控制預算的原則進行施工圖設(shè)計，合理確定工程造價。
第二十條　政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，以及與
工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應當依法實行招標。
— １５ —
工程設(shè)計依法應當招標而未招標的，不得批準初步設(shè)計。
第二十一條　政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金
應當同步到位。
第二十二條　政府投資項目財政性資金實行國庫集中支付，
項目資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條　除涉及國家秘密的項目外，政府投資項目審批
通過浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線
平臺）辦理。各級人民政府及其部門應當通過在線平臺實行項目
一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。
各級人民政府及其部門應當通過在線平臺實行信息公開、協(xié)
同監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。
第三章　投資計劃管理
第二十四條　政府投資項目計劃應當遵循量入為出、綜合平
衡的原則。
投資綜合管理部門負責匯總本級人民政府有關(guān)部門、下級人
民政府投資綜合管理部門和有關(guān)項目業(yè)主的申請，并征詢行業(yè)主
管部門意見。
投資綜合管理部門將匯總的政府投資項目，按照項目性質(zhì)、功
能、投資總額分類，并組織評估、論證后，會同財政部門銜接部門預
算，編制年度政府投資項目建議計劃。報同級人民政府常務會議
審議。
— １６ —
第二十五條　年度政府投資項目計劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額；
（二）具體項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目總投資、建設(shè)周
期、年度投資額以及資金來源；
（三）政府重大投資項目的資金使用績效目標和實現(xiàn)措施；
（四）政府投資項目的前期工作費用；
（五）待安排的預備項目；
（六）其他應當說明的情況。
第二十六條　政府投資項目必須落實資金或者明確資金來
源。未落實或者未明確的，不得列入年度政府投資項目計劃。
當年度政府投資總額在執(zhí)行中有追加時，應當優(yōu)先安排待安
排的預備項目。
第二十七條　年度政府投資項目計劃經(jīng)批準后，投資綜合管
理部門應當及時向各項目業(yè)主下達投資計劃，并通知本級相關(guān)部
門和下一級投資綜合管理部門。
政府投資項目計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人
不得擅自變更；確需變更的，應當按照本辦法第二十八條的規(guī)定執(zhí)
行。
第二十八條　政府投資項目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度
政府投資總額或者增減政府投資項目的，投資綜合管理部門應當
會同財政和行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報本級人民政府批準。
第二十九條　因項目建設(shè)的實際需要，對已批準的年度投資
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進行調(diào)整的，由項目業(yè)主提出，經(jīng)投資綜合管理部門征求財政和行
業(yè)主管部門意見后審批，但累計安排資金不得超過計劃明確的該
項目政府出資總額。
第三十條　投資綜合管理部門應當建立投資信息發(fā)布制度，
會同有關(guān)部門發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標、主要調(diào)控政策、重點行
業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)指導目錄等信息，發(fā)揮政府投資對全
社會投資的引導作用。
第四章　建設(shè)管理
第三十一條　政府投資項目應當組建項目法人，負責項目的
建設(shè)、管理和運營。
行政機關(guān)工作人員不得兼任項目法人的法定代表人。
第三十二條　對非經(jīng)營性政府投資項目推行代理建設(shè)制度
（以下簡稱代建制）。
投資綜合管理部門對實施代建制的項目，應當在項目建議書
或者可行性研究報告批復時予以明確，代建單位通過招標等方式
選擇確定。
代建單位的資格條件、選定程序等具體實施細則，由省投資綜
合管理部門會同省有關(guān)部門另行制定，報省人民政府批準。
第三十三條　政府投資項目實行履約擔保制度。合同簽訂
后，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應當依照合同約定向項目業(yè)主提供
由金融機構(gòu)出具的一定金額的履約擔保函。
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第三十四條　政府投資項目應當嚴格按照批準的設(shè)計文件進
行施工建設(shè)。確需變更設(shè)計的，應當經(jīng)原設(shè)計單位同意。
有下列情形之一的，項目概算應當報原批準機關(guān)重新審批：
（一）項目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
（二）項目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，其
中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，差額在５０００ 萬元以
上的。
第三十五條　項目業(yè)主應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程
價款結(jié)算，項目主管部門應當會同財政部門加強對工程價款結(jié)算
的監(jiān)督。
項目竣工后，項目業(yè)主應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制竣工
財務決算�？⒐へ攧諞Q算經(jīng)項目主管部門審核后報財政部門或者
其授權(quán)的有關(guān)主管部門批復。
審計部門對政府投資項目概算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)
督。
第三十六條　政府投資項目涉及消防、人防、安全生產(chǎn)、建設(shè)
檔案等專項驗收的，應當由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。國
家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各項專項驗收、工程質(zhì)量的核定、竣工財務決算完成后，應當
由投資綜合管理部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗收。
第三十七條　對政府投資的重大建設(shè)項目，政府項目稽察機
構(gòu)按照國家和省重大建設(shè)項目稽察有關(guān)規(guī)定實施稽察，并向同級
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人民政府報告。
第三十八條　大中型政府投資項目交付試用期滿后，投資綜
合管理部門應當會同財政部門有選擇地進行項目后評價，后評價
包括前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效
益等內(nèi)容，后評價結(jié)論應當報告同級人民政府。
第三十九條　項目業(yè)主應當于竣工驗收后向國有資產(chǎn)監(jiān)督管
理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第五章　法律責任
第四十條　項目業(yè)主有下列行為之一的，投資綜合管理部門
以及其他有關(guān)主管部門按照各自職責，可以責令項目業(yè)主限期糾
正；由有權(quán)機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員
依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準擅自提高或者降低建設(shè)標準、擴大或者縮小投
資規(guī)模的；
（二）依法應當實行招標的建設(shè)工程未實行招標的；
（三）未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；
（四）其他違規(guī)行為。
第四十一條　咨詢評估機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對項目建議書、
可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進行咨詢評估設(shè)計時弄虛
作假，或者提供結(jié)論意見嚴重失實的，依照中介機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定
予以處罰。
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第四十二條　政府有關(guān)部門負有直接責任的主管人員和其他
直接責任人員有下列行為之一的，有權(quán)機關(guān)應當責令其限期糾正，
并依法追究其行政責任：
（一）違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定批準項目建議書、
可行性研究報告的；
（二）違反本辦法第十七條規(guī)定批準設(shè)計文件的；
（三）違反本辦法第二十二條有關(guān)撥付建設(shè)資金規(guī)定的；
（四）其他違法行為。
第四十三條　上級負責人強令或者授意有關(guān)部門違反本辦法
規(guī)定的管理程序，或者違法干預政府投資項目決策的，由有權(quán)機關(guān)
依法追究其行政責任。
第四十四條　政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故
的，對有關(guān)責任人員依法追究其行政直至法律責任。
第四十五條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第六章　附　　則
第四十六條　本省建制鎮(zhèn)的政府投資項目管理參照本辦法執(zhí)
行。
第四十七條　本辦法自２００５ 年３ 月１ 日起實施。
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浙江省政府投資預算管理辦法
（２０１１ 年６ 月１６ 日浙江省人民政府令第２８６ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強政府投資預算管理，健全政府投資決策機
制，提高政府投資效益，防范政府投資債務風險，根據(jù)有關(guān)法律、法
規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱政府投資預算管理，是指對本省各級人
民政府用于政府投資項目建設(shè)的政府性資金所進行的預算安排、
執(zhí)行和監(jiān)督管理等活動。政府性資金的范圍依照國家和省有關(guān)規(guī)
定確定。
本辦法所稱政府投資項目，是指按照《浙江省政府投資項目
管理辦法》的規(guī)定，采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等
方式，全部或者部分使用政府性資金的固定資產(chǎn)建設(shè)項目。
第三條　縣級以上人民政府應當加強對政府投資預算管理工
作的領(lǐng)導，建立健全政府投資預算安排、執(zhí)行和監(jiān)督管理制度，協(xié)
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調(diào)解決政府投資預算管理中的重大問題，督促有關(guān)部門和下級人
民政府做好政府投資預算管理工作。
第四條　縣級以上人民政府財政行政主管部門主管政府投資
預算管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、交通運輸、水利、住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照各自職責，負責政府投資
預算管理的相關(guān)工作。
第二章　預算安排
第五條　政府投資必須納入預算安排；未經(jīng)預算安排，政府性
資金不得用作政府投資支出。
第六條　政府投資預算安排應當符合下列要求：
（一）符合國家宏觀調(diào)控等政策的規(guī)定；
（二）符合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
（三）堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、控制風險、有效約束。
第七條　政府投資預算是本級政府預算草案的組成部分，其
組織編制應當符合下列程序和要求：
（一）縣級以上人民政府財政行政主管部門應當會同同級發(fā)
展和改革行政主管部門研究下一年度本級政府投資預算安排的相
關(guān)工作，并在下達的下一年度預算草案編制通知中提出政府投資
預算安排的總體要求、主要方向和重點投入領(lǐng)域等意見。必要時，
應當報經(jīng)本級人民政府同意。
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（二）縣級以上人民政府各有關(guān)部門（含所屬及所管單位，下
同）需要安排政府投資預算的，應當按照預算草案編制通知的規(guī)
定，在本部門預算草案中列出政府投資支出項目及其所需政府性
資金；有自籌資金的項目應當同時反映自籌資金有關(guān)情況。
（三）縣級以上人民政府財政行政主管部門應當根據(jù)國家和
省有關(guān)預算管理的規(guī)定，匯總、平衡各有關(guān)部門報送的政府投資預
算安排，編制本級政府投資預算；采取直接投資、資本金注入方式
的政府投資項目（以下簡稱直接投資項目、資本金注入項目）的３
年滾動預算安排和年度預算安排應當與同級發(fā)展和改革行政主管
部門的３ 年滾動政府投資項目計劃和年度政府投資項目計劃相銜
接。
政府投資項目必須落實資金或者明確資金來源。未落實或者
未明確的，不得列入年度政府投資項目計劃。
第八條　省財政行政主管部門一般應當在每年初提出當年度
本級政府投資預算總規(guī)模。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）參照前款規(guī)定執(zhí)行。

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