湖北省武漢市人民政府

武漢市民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法

政府令第284號



　　《武漢市民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)2018年1月22日市人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月15日起施行。




　　

　　市長 萬勇

　　2018年2月6日




　　


武漢市民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理暫行辦法

　　

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)的教育培訓(xùn)活動，維護受教育者的合法權(quán)益，促進本市民辦培訓(xùn)市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理適用本辦法，但對從事3周歲以下嬰幼兒照護服務(wù)、中小學(xué)生及幼兒托管服務(wù)、自學(xué)考試助學(xué)等活動的機構(gòu)的監(jiān)督管理除外。

　　本辦法所稱民辦培訓(xùn)機構(gòu)，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費面向社會舉辦的，不具備學(xué)歷教育資格的教育培訓(xùn)機構(gòu)，包括以實施文化教育培訓(xùn)為主的文化教育類民辦培訓(xùn)機構(gòu)和以實施職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)為主的職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)。

　　第三條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家教育方針，培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理實行以區(qū)為主、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理的工作機制。

　　第四條 市、區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

　　街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的信息收集，協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 教育部門和人力資源社會保障部門分別負責(zé)文化教育類和職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理、日常檢查和專項督導(dǎo)。

　　工商行政管理部門和民政部門分別負責(zé)營利性和非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的登記及其相關(guān)監(jiān)督管理。

　　公安（消防）、住房保障房管、價格、文化、體育、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵和支持成立民辦培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)，規(guī)范民辦培訓(xùn)機構(gòu)教育培訓(xùn)活動，維護民辦培訓(xùn)機構(gòu)合法權(quán)益。



　　第二章 設(shè)立、變更和終止

　　第七條 申請設(shè)立文化教育類和初級、中級、高級職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)，由民辦培訓(xùn)機構(gòu)擬設(shè)地所在區(qū)綜合行政審批機構(gòu)審批。其中，批準設(shè)立職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)抄送區(qū)教育部門備案。

　　相關(guān)行政審批權(quán)暫未集中到綜合行政審批機構(gòu)的區(qū)，由區(qū)教育部門或者人力資源社會保障部門按照各自職責(zé)審批。

　　第八條 申請設(shè)立民辦培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的設(shè)置標準，并按照國家、省相關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)提供申報材料。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)的具體設(shè)置標準，由市教育部門、市人力資源社會保障部門按照各自職責(zé)分別制定，并自本辦法實施之日起6個月內(nèi)公布。

　　第九條 申請設(shè)立民辦培訓(xùn)機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)先向相應(yīng)的登記機關(guān)申請名稱預(yù)先核準，再以核準的名稱向?qū)徟鷻C關(guān)提出籌設(shè)、正式設(shè)立的申請。

　　營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：行政區(qū)劃、字號、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式、有限責(zé)任公司或者股份有限公司。非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：行政區(qū)劃、字號、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)批準的名稱。

　　第十條 舉辦者取得辦學(xué)許可證后，設(shè)立營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門登記為企業(yè)法人；設(shè)立非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法到民政部門登記為民辦非企業(yè)法人。

　　同一個民辦培訓(xùn)機構(gòu)只能登記為一種類型的法人。法人登記的經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)與辦學(xué)許可證的辦學(xué)內(nèi)容相一致。

　　第十一條 營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)可以增設(shè)分公司進行培訓(xùn)活動。

　　營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)在所在區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)審批；在其他區(qū)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)分公司所在區(qū)審批機關(guān)審批。

　　分公司取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記并領(lǐng)取分公司的營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其培訓(xùn)活動由設(shè)立分公司的營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)。

　　第十二條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)分立、合并或者變更辦學(xué)許可證有關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

　　變更營業(yè)執(zhí)照或者登記證有關(guān)事項，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)登記機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

　　除名稱變更需由登記機關(guān)預(yù)先核準后再報審批機關(guān)批準外，其他同時涉及辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照或者登記證事項變更的，應(yīng)當(dāng)先報審批機關(guān)批準或者核準，再向登記機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

　　第十三條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算，并及時辦理注銷手續(xù)，將辦學(xué)許可證正副本、印章交回原審批機關(guān)，將營業(yè)執(zhí)照或者登記證正副本繳回原登記機關(guān)。

　　第十四條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等許可證照遺失或者損毀需要補辦的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在本市公開發(fā)行的報刊上進行公告。




　　第三章 組織與活動

　　第十五條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置展示辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等相關(guān)許可證照，按照批準的辦學(xué)地點、辦學(xué)內(nèi)容、經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍開展活動。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證，不得在住宅內(nèi)開展培訓(xùn)活動。

　　第十六條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準確真實、規(guī)范合法。

　　招生簡章應(yīng)當(dāng)載明機構(gòu)全稱、辦學(xué)許可證號、培訓(xùn)地址、開設(shè)課程、招生對象、收費項目和標準等內(nèi)容，其中職業(yè)技能類民辦培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)載明招生專業(yè)。

　　招生廣告應(yīng)當(dāng)載明機構(gòu)全稱、辦學(xué)許可證號等內(nèi)容。

　　第十七條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告，不得有下列情形：

　�。ㄒ唬┛浯笈嘤�(xùn)效果；

　　（二）宣傳內(nèi)容有歧義或者誤導(dǎo)消費者；

　　（三）明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾；

　　（四）擅自變更或者簡化培訓(xùn)機構(gòu)名稱；

　�。ㄎ澹┢渌�違反《中華人民共和國廣告法》的情形。

　　第十八條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范招生，不得有下列行為：

　　（一）買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構(gòu)及個人實施；

　�。ǘ�）與公辦中小學(xué)、公辦幼兒園聯(lián)合開展招生或者培訓(xùn)；

　�。ㄈ�）為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務(wù)；

　�。ㄋ模┢渌�違反國家、省、市招生政策規(guī)定的行為。

　　第十九條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定機構(gòu)章程和各項內(nèi)部管理制度，按照教學(xué)計劃和教學(xué)大綱開展培訓(xùn)活動，加強對培訓(xùn)對象登記管理和教師隊伍建設(shè)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得面向社會舉辦或者承辦以小學(xué)生為參賽對象的與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科相關(guān)的競賽活動或者考試、測試活動；不得將機構(gòu)內(nèi)部舉辦的競賽或者考試、測試結(jié)果以任何形式提供給本市中小學(xué)校。

　　第二十條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師，不得為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場地等條件。

　　第二十一條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對象或者其監(jiān)護人簽訂書面培訓(xùn)合同。培訓(xùn)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：民辦培訓(xùn)機構(gòu)全稱、法定代表人姓名、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)對象姓名、培訓(xùn)項目內(nèi)容和質(zhì)量標準、培訓(xùn)期限和時間安排、收費項目和標準、退費標準和辦法，以及雙方其他權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決途徑等內(nèi)容。

　　市教育部門、市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)分別會同市工商行政管理部門制定文化教育類培訓(xùn)合同示范文本和職業(yè)技能類培訓(xùn)合同示范文本，供民辦培訓(xùn)機構(gòu)參考使用。

　　第二十二條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目和標準依據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，并向社會公示。收費項目和標準在公示期滿30日后執(zhí)行。

　　非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費標準按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的收費標準，實行市場調(diào)節(jié)，由民辦培訓(xùn)機構(gòu)自主決定。

　　第二十三條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)收取費用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谂嘤�(xùn)場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容；

　�。ǘ�）按照學(xué)時收取培訓(xùn)費用的，預(yù)收費用最多不得超過80個學(xué)時（每學(xué)時按不超過60分鐘計算）；按照培訓(xùn)周期收取費用的，預(yù)收費用最多不得超過6個月；

　�。ㄈ�）開具該民辦培訓(xùn)機構(gòu)的合法收費憑證；

　�。ㄋ模┎坏迷诠�示的收費項目和標準以外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。

　　第二十四條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置公示退費制度，并在培訓(xùn)對象繳費前充分告知。

　　民辦培訓(xùn)機構(gòu)退費應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)對象在開始上課前提出退學(xué)的，應(yīng)當(dāng)退還其繳納的全部費用。已經(jīng)實際發(fā)生教育服務(wù)或者其他代收代管費用的，應(yīng)當(dāng)在扣除已經(jīng)發(fā)生的費用后，退還剩余部分費用；

　　（二）培訓(xùn)對象在開始上課后提出退學(xué)的，應(yīng)當(dāng)按照已完成學(xué)時或者培訓(xùn)周期比例，扣除相應(yīng)比例的學(xué)費、已經(jīng)發(fā)生的代收代管費用和相關(guān)稅費后，退還剩余部分費用；

　�。ㄈ�）民辦培訓(xùn)機構(gòu)因發(fā)布虛假招生簡章和廣告，或者未能履行書面約定的承諾，培訓(xùn)對象提出退學(xué)的，應(yīng)當(dāng)退還其繳納的全部費用；

　�。ㄋ模┟褶k培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到退費申請之日起3個工作日內(nèi)完成審核工作；雙方無異議的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)退費到位。

　　第二十五條 建立民辦培訓(xùn)機構(gòu)收費專用存款賬戶監(jiān)管制度，保障民辦培訓(xùn)機構(gòu)收取的培訓(xùn)費用主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件、維護培訓(xùn)對象和教職工的合法權(quán)益。具體辦法由市教育部門、市人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門制定。

　　第二十六條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強安全設(shè)施建設(shè)，落實安全防范措施，確定安全管理責(zé)任人，定期進行安全隱患排查，保障師生人身財產(chǎn)安全。

　　第二十七條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，明確專門人員及時、妥善處理相關(guān)投訴。



　　第四章 監(jiān)督和法律責(zé)任

　　第二十八條 教育、人力資源社會保障、工商、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，對本部門實施的有關(guān)民辦培訓(xùn)機構(gòu)審批、登記、變更、終止或者注銷、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息，通過市場主體信用信息共享交換平臺、市信用信息公共服務(wù)平臺等通報給相關(guān)部門，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

　　教育、人力資源社會保障部門可以采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式對民辦培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，檢查和執(zhí)法結(jié)果依法向社會公布。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)教育或者人力資源社會保障部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪丛谥饕�辦學(xué)場所顯著位置展示辦學(xué)許可證的；

　　（二）買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構(gòu)及個人實施的；

　�。ㄈ�）聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師或者管理人員的。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)教育部門責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡c公辦中小學(xué)、公辦幼兒園聯(lián)合開展招生或者培訓(xùn)的；

　�。ǘ�）為公辦中小學(xué)、公辦幼兒園推薦生源或者提供招生考試等服務(wù)的；

　　（三）聘用公辦中小學(xué)、公辦幼兒園在職教師從教或者為其從事有償輔導(dǎo)提供場地等條件的；

　�。ㄋ模┟嫦蛏鐣�舉辦或者承辦以小學(xué)生為參賽對象的與語文、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)科相關(guān)的競賽活動或者考試、測試活動，或者將機構(gòu)內(nèi)部舉辦的競賽或者考試、測試結(jié)果提供給本市中小學(xué)校的。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，民辦培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款：

　　（一）未按照學(xué)時或者培訓(xùn)周期為單位收取培訓(xùn)費的；

　　（二）按照學(xué)時收取培訓(xùn)費用，但預(yù)收費用超過80個學(xué)時的；

　�。ㄈ�）按照培訓(xùn)周期收取培訓(xùn)費用，但預(yù)收費用超過6個月的。

　　第三十二條 違反有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，由所在區(qū)教育或者人力資源社會保障部門會同同級公安、民政或者工商等部門責(zé)令其停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　區(qū)人民政府可以組織教育、人力資源社會保障、工商、民政、公安及其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，共同查處違反規(guī)定擅自舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu)的行為。



　　第五章 附則

　　第三十三條 2017年9月1日前已取得教育部門或者人力資源社會保障部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證并在民政部門登記的民辦培訓(xùn)機構(gòu)，選擇登記為非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，可以按照辦學(xué)許可證規(guī)定的范圍繼續(xù)開展培訓(xùn)活動；選擇登記為營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，繳納相關(guān)稅費，完成注銷登記后再到工商行政管理部門重新登記。具體辦法按照省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 2017年9月1日前已經(jīng)在工商行政管理部門直接登記注冊的教育類企業(yè)或者個體工商戶，其經(jīng)營范圍包含文化教育類或者職業(yè)技能類培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起暫停招生。選擇不再開展培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)妥善處理善后事宜，并辦理變更或者注銷登記；選擇繼續(xù)開展培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)依法取得辦學(xué)許可證，并辦理變更登記。

　　2017年9月1日前已經(jīng)在工商行政管理部門直接登記注冊的教育類企業(yè)或者個體工商戶，其經(jīng)營范圍未包含文化教育類或者職業(yè)技能類培訓(xùn)但以教育咨詢、教育服務(wù)等名義開展相關(guān)培訓(xùn)活動的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起停止相關(guān)培訓(xùn)活動，妥善處理后續(xù)事宜。

　　對違反本條第一款、第二款規(guī)定繼續(xù)開展相關(guān)教育培訓(xùn)活動的，由所在區(qū)人民政府組織工商、教育、人力資源社會保障等部門進行專項清理規(guī)范。

　　第三十五條 本辦法自2018年3月15日起施行。