國家檔案局 民政部 農(nóng)業(yè)部

國家檔案局

中華人民共和國民政部 令

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部



第12號



村級檔案管理辦法



《村級檔案管理辦法》已經(jīng)國家檔案局局務(wù)會議、民政部部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。



國家檔案局局長 李明華

民政部部長 黃樹賢

農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦

2017年11月23日



村級檔案管理辦法



第一條 為了加強農(nóng)村檔案工作, 規(guī)范村級檔案管理，服務(wù)新形勢下的農(nóng)村工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等（以下簡稱村級組織）在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條 村級檔案工作主要包括村級組織對村級檔案進行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。

第四條 村級檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、安全方便的原則。

村級組織應(yīng)將檔案工作作為村級工作的重要事項，健全相應(yīng)的工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、保障經(jīng)費，確保檔案的真實、完整、規(guī)范和安全。

第五條 村級檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 村級組織應(yīng)當指定專人負責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當設(shè)立專用檔案柜和檔案庫房集中管理檔案。

檔案管理人員應(yīng)當具有良好的政治素質(zhì)，遵紀守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識，并經(jīng)過一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 村級組織形成的具有保存價值的文件材料，均應(yīng)當按照要求規(guī)范整理后歸檔，任何組織和個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

縣級檔案行政管理部門可以依據(jù)《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）的規(guī)定，制定符合本地實際的村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第八條 村級檔案一般包括文書、基建項目、設(shè)施設(shè)備、會計、音像、實物等類別。各類文件材料整理方法和歸檔時間如下：

（一）文書類應(yīng)當按照《文書檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的要求進行整理，于次年上半年歸檔。

（二）基建項目類應(yīng)當按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008），并參照《國家重大建設(shè)項目文件材料歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28-2002）的有關(guān)規(guī)定及時整理歸檔。

（三）設(shè)施設(shè)備類應(yīng)當在開箱驗收后即時歸檔，使用維修記錄等按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》進行收集管理。

（四）會計類應(yīng)當按照《會計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）的要求進行收集整理，在會計年度終了后于次年3月底之前歸檔。

（五）照片應(yīng)當按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T 50-2014）整理，由拍攝者在拍攝后1個月內(nèi)將照片原圖連同文字說明一并歸檔。

（六）電子文件應(yīng)當按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）收集歸檔并管理。

（七）實物和其他門類按照檔案工作有關(guān)規(guī)定及時歸檔。

第九條 檔案制成材料和裝訂材料應(yīng)當符合檔案保護的要求。

第十條 檔案庫房應(yīng)當采取防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

檔案管理人員應(yīng)當定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案安全。對音像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

第十一條 不具備檔案安全保管條件的，應(yīng)當將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)代為保管，村級組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

第十二條 村級組織換屆選舉后10日內(nèi)，應(yīng)當履行檔案交接手續(xù)。必要時可以在選舉前將檔案暫存鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。村以及村民小組在設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整時，應(yīng)當將檔案妥善移交。

檔案工作人員離任時應(yīng)當進行檔案移交，履行交接手續(xù)，防止檔案散失。

第十三條 銷毀已達到保管期限的檔案時，應(yīng)當成立檔案鑒定工作小組及時進行鑒定。

鑒定工作小組由村級檔案管理人員和形成檔案的村級組織的人員（或者村民代表）組成，鑒定后應(yīng)當形成檔案鑒定報告。對失去保存價值的檔案，應(yīng)當清點核對并編制檔案銷毀清冊，經(jīng)過必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷毀。

禁止擅自銷毀檔案。村級檔案銷毀清冊應(yīng)當永久保存。

第十四條 村級檔案工作應(yīng)當積極推進檔案信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案的信息網(wǎng)絡(luò)共享。

第十五條 村級檔案工作應(yīng)當建立檔案查閱利用制度，為本村各類組織及其成員、村民提供服務(wù)。查閱檔案要遵守利用規(guī)定、履行查閱手續(xù)，不得有涂改、損毀、調(diào)換、抽取檔案等行為。

檔案管理人員應(yīng)當圍繞村中心工作或村級組織及其成員、村民利用需求，加強檔案信息資源的開發(fā)利用，積極開展檔案編研工作，如編寫村史、村志、大事記等。

第十六條 對在村級檔案工作中作出突出貢獻的村干部、檔案工作人員和其他組織、個人，由各級人民政府、檔案行政管理部門及相關(guān)單位給予表彰和獎勵。

第十七條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案行政管理部門商同級民政部門和農(nóng)業(yè)部門，可以結(jié)合本辦法和本地實際，制定實施辦法及細則。

第十八條 本辦法由國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2018年1月1日起施行。



附件：村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表





附件



村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表



一、文書類

1.黨群組織工作文件材料

1.1本村黨組織(黨委、黨總支、黨支部)委員會會議記錄、黨員大會會議記錄、村“兩委”聯(lián)席（班子）會議記錄 永久

1.2本村黨組織年度工作計劃、總結(jié)等材料 永久

1.3本村黨組織關(guān)于機構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱更改、啟用和廢止印章的請示，上級批復(fù)、通知、決定等材料 永久

1.4本村黨務(wù)干部任免、分工、考察、獎懲等材料 永久

1.5本村黨組織換屆選舉候選人的請示、批復(fù)和換屆選舉工作的通知、議程、報告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、大會發(fā)言、選舉辦法、選舉結(jié)果、決議、上級批復(fù)等材料 永久

1.6本村黨員教育培訓(xùn)、組織活動、黨性分析、民主評議等方面的計劃、總結(jié)、會議（活動）記錄、請示及上級的批復(fù) 永久

1.7本村發(fā)展新黨員，黨員轉(zhuǎn)正、延期、退黨，處置不合格黨員等方面的材料 永久

1.8本村執(zhí)行上級黨組織工作的決定、紀要、報告等材料

（1）重要的 永久

（2）一般的 30年

1.9本村黨組織、黨員名冊和年報表 永久

1.10本村黨組織關(guān)系介紹信、通知書存根 永久

1.11本村黨員交納黨費的清單、票據(jù)等 永久

1.12本村先進集體、先進個人登記表，審批表，名冊及各種事跡材料

（1）受到縣級（含）以上表彰、獎勵的 永久

（2）受到縣級以下表彰、獎勵的 30年

1.13本村黨員違法違紀的有關(guān)材料，處理意見和上級決定、批復(fù)等材料

（1）受到警告（不含）以上處分的 永久

（2）受到警告處分的 30年

1.14本村紀檢、黨風(fēng)廉政工作的計劃、總結(jié)、報告等材料 30年

1.15本村開展政治思想、形勢教育、精神文明建設(shè)工作的計劃、總結(jié)等有關(guān)材料 10年

1.16本村共青團組織發(fā)展、換屆選舉材料，團員名冊、組織關(guān)系介紹信及存根、團費繳納、年度統(tǒng)計表等材料 永久

1.17本村團代會通知、議程、代表名單、開幕詞、報告、決定、選舉結(jié)果、閉幕詞等材料 永久

1.18本村團組織、團員獲得表彰獎勵及違法違紀受到處分的請示、報告、批復(fù)等材料 永久

1.19本村工會年度工作計劃、總結(jié)，工會代表大會的通知、名單、議程、開幕詞、報告、決議、閉幕詞、選舉結(jié)果等材料 永久

1.20本村工會干部任免的請示、批復(fù)，會議記錄，工會干部、會員名冊及統(tǒng)計年報表等材料 永久

1.21本村婦代會換屆選舉等材料 永久

1.22本村計劃生育工作年度計劃、總結(jié)、統(tǒng)計表等材料 永久

1.23本村獨生子女證申請表，育齡婦女生育多胎的申請表、審批表及超生調(diào)查報告、匯報、處罰決定等材料 永久

1.24本村村民婚姻狀況證明存根等材料 永久

1.25本村五好家庭、敬老愛幼模范、文明戶、好婆婆、好媳婦等評選活動的材料 30年

1.26上級發(fā)布的本村民兵工作需要執(zhí)行的文件材料 10年

1.27本村普通民兵、基干民兵登記表和花名冊 永久

1.28本村兵役登記材料，現(xiàn)役軍人、退伍軍人情況登記表 永久

2.村務(wù)管理文件材料

2.1本村村委會會議記錄、紀要、決議等材料 永久

2.2本村村委會年度工作計劃、總結(jié)等材料 永久

2.3本村村史、組織沿革、大事記等材料 永久

2.4本村村委會換屆選舉工作的通知、選票、選舉結(jié)果、干部任免等材料 永久

2.5本村各類工作的請示、報告、匯報及上級的批復(fù)等材料

（1）重要的 永久

（2）一般的 30年

2.6本村干部、村民名冊，村辦股份公司股民名冊、各類技術(shù)人員名冊等 永久

2.7 本村干部的招聘、錄用、定級、調(diào)配、人員任免、離退、調(diào)動介紹信存根、工資表，農(nóng)業(yè)村級協(xié)管員的聘書、合同或協(xié)議等材料 永久

2.8本村和村內(nèi)機構(gòu)設(shè)置、更名、撤并及行政區(qū)劃與隸屬關(guān)系的變化，啟用、廢止印章等材料 永久

2.9本村關(guān)于年終分配方案、工資福利、勞動保護的各種文件材料和參加社會養(yǎng)老保險人員名冊 永久

2.10本村干部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶結(jié)算表等材料 永久

2.11本村關(guān)于房屋拆遷、土地征用、村民房產(chǎn)、地產(chǎn)等材料，相關(guān)人員名冊等 永久

2.12本村的村規(guī)民約等各種規(guī)章制度材料 永久

2.13本村各種年度統(tǒng)計報表(包括農(nóng)副工業(yè)生產(chǎn)年報，收益分配報表，土地、人口、戶數(shù)等基本情況統(tǒng)計表等材料) 永久

2.14本村各種保險材料、綜合治理、安全生產(chǎn)承包責(zé)任和各種案件、民事糾紛的調(diào)解協(xié)議、處理決定等材料 永久

2.15本村信訪信件處理結(jié)果等材料

（1）有領(lǐng)導(dǎo)重要批示及處理結(jié)果的 永久

（2）有處理結(jié)果的 30年

（3）沒有處理結(jié)果的 10年

2.16本村擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫救助等材料 30年

2.17本村開展教育、衛(wèi)生、合作醫(yī)療等工作的材料 永久

2.18本村規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)及重大決策等材料 永久

2.19本村公共設(shè)施管理、維修維護的材料 永久

2.20本村生產(chǎn)管理、企業(yè)管理的年度工作計劃及總結(jié)和重大決策等材料 永久

2.21本村財務(wù)管理的年度計劃、總結(jié)，有關(guān)財務(wù)審計情況材料 永久

2.22本村工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)稅收征收清冊和納稅變動情況等材料 永久

2.23本村各種經(jīng)濟、人口普查統(tǒng)計表 永久

2.24本村重大事故事件登記材料，調(diào)查處理意見、情況報告及善后工作中形成的材料 永久

2.25本村創(chuàng)建文明小區(qū)、愛國衛(wèi)生工作形成的材料 30年

2.26 本村農(nóng)業(yè)村級協(xié)管事項公開、協(xié)查工作記錄等材料 30年

3.村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理文件材料

3.1本村經(jīng)營管理中長期規(guī)劃和專項發(fā)展計劃等材料 永久

3.2本村企業(yè)發(fā)展重大經(jīng)營決策方案、規(guī)劃 永久

3.3本村企業(yè)董事會會議記錄、紀要、決議等材料 永久

3.4本村企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)承包、租賃、任期目標責(zé)任等材料 永久

3.5本村企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制等各種法律證書等材料 永久

3.6本村企業(yè)歷史沿革、大事記等材料 永久

3.7本村集體經(jīng)濟組織、所屬各企業(yè)年度工作計劃、總結(jié)等材料 永久

3.8本村企業(yè)的設(shè)置、撤并、名稱更改、啟用和廢止印章的請示、批復(fù)、通知等材料 永久

3.9本村及所屬各企業(yè)的產(chǎn)權(quán)文件、土地使用證，各種集體財產(chǎn)合同、協(xié)議、委任書、公證書等法律文本、證書材料 永久

3.10本村集體經(jīng)濟組織章程，換屆選舉工作的通知、選舉結(jié)果等材料 永久

3.11本村集體經(jīng)濟組織成員（股東）名冊、股權(quán)登記簿 永久

3.12 本村新辦公司、企業(yè)項目的申請和批復(fù)及可行性報告、章程、合同、驗資、營業(yè)執(zhí)照等材料 永久

3.13本村有關(guān)工商企業(yè)管理執(zhí)照的申報、登記、批復(fù)以及違章違法被處理，經(jīng)營不善歇業(yè)、破產(chǎn)等材料 永久

3.14本村企業(yè)年度各種統(tǒng)計報表及經(jīng)濟分析等材料 永久

3.15本村有關(guān)物資供銷工作的合同、協(xié)議等材料 30年

3.16本村有關(guān)經(jīng)營活動的爭議、索賠、判決等材料 永久

3.17本村企業(yè)合資、獨資、聯(lián)營招商的合同、協(xié)議等材料 永久

3.18本村企業(yè)年度經(jīng)營、銷售統(tǒng)計等報表

（1）重要的 永久

（2）一般的 10年

3.19本村企業(yè)工資計劃、工資總額、獎懲、年終分配方案等表冊 永久

3.20本村企業(yè)物資管理、安全生產(chǎn)檢查、整改措施執(zhí)行情況等材料 永久

3.21本村企業(yè)環(huán)境保護等材料 永久

3.22本村企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品標準、國際質(zhì)量認證等材料 永久

3.23本村企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)評估，資金、價格管理的審查、驗證材料 永久

3.24本村企業(yè)有關(guān)經(jīng)營、審計活動中形成的各項證明和結(jié)論材料 永久

3.25本村有關(guān)產(chǎn)品市場調(diào)查、宣傳、廣告和用戶服務(wù)等材料 30年

3.26本村有關(guān)產(chǎn)品銷售等活動中形成的材料 30年

3.27本村各類農(nóng)業(yè)普查材料 永久

3.28本村農(nóng)作物規(guī)劃布局，糧、棉、油多種經(jīng)營實種面積、產(chǎn)量以及采、購、留、分配等材料 永久

3.29本村科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗總結(jié)及原始記錄 永久

3.30本村“星火”“豐收”“火炬”計劃項目的申報、驗收材料 永久

3.31本村農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)機管理、水利建設(shè)等材料 永久

3.32本村副業(yè)生產(chǎn)及上交任務(wù)的指標(畜、禽、蛋、魚、菌菇等)以及各項任務(wù)完成情況、年報、統(tǒng)計表等材料 永久

3.33本村村辦副業(yè)項目材料 30年

3.34本村關(guān)于土地批租、出讓、租賃有關(guān)材料 永久

3.35本村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案、工作計劃、總結(jié)、匯報材料 永久

3.36本村成立的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)及組成人員名單 永久

3.37本村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會、監(jiān)事會工作職責(zé)及工作制度 30年

3.38本村研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作所形成的會議記錄、紀要、決議 永久

3.39通過協(xié)商、招標、掛牌、拍賣等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的文件材料 永久

3.40農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的動員會、宣傳、培訓(xùn)，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查等形成的文件材料 10年

3.41農(nóng)村耕地保護、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)臺賬 永久

3.42集體土地調(diào)查材料及統(tǒng)計表 永久

3.43農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)、村民宅基地使用權(quán)等相關(guān)確權(quán)、登記、頒證的文件材料 永久

3.44農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、變更登記申請書、登記簿、核準文件 永久

3.45農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案申請書、登記表和備案證明等材料 永久

3.46農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記方案、登記冊、花名冊及審核材料 永久

3.47農(nóng)村土地使用權(quán)確權(quán)登記注冊情況公告、注冊表 永久

3.48農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、耕地保護合同 永久

二、基建項目類

1.項目建議書、申請、報告及批復(fù)等材料 永久

2.可行性研究報告、論證意見、項目評估、調(diào)查報告等材料 永久

3.項目設(shè)計任務(wù)書、計劃任務(wù)書或立項報告、批復(fù)等材料 永久

4.基建項目的會議記錄等材料 永久

5.地質(zhì)勘探合同、報告、記錄、說明等材料 永久

6.征用土地移民申請、報告、批復(fù)、通知、許可證、使用證、用地范圍等材料 永久

7.工程建設(shè)執(zhí)照、防火、環(huán)保、防疫等審核通知單 長期

8.工程建設(shè)招投標文件、會議紀要等材料 長期

9.工程初步設(shè)計圖紙、概算、設(shè)計合同等材料 長期

10.施工設(shè)計、說明、總平面圖、建設(shè)施工圖、給排水圖等專業(yè)圖紙 長期

11.施工合同、協(xié)議，施工預(yù)決算，圖紙會審紀要、技術(shù)核定單、工程更改、材料代用、原材料質(zhì)保書和全套竣工圖等材料 永久

12．施工監(jiān)理文件材料 長期

13.水電安裝合同、協(xié)議，施工預(yù)決算，技術(shù)交底，圖紙會審，材料出廠證明和竣工圖等材料 永久

14.項目竣工驗收申請、批復(fù)，消防、環(huán)保、防疫、檔案等驗收記錄，基建財務(wù)結(jié)、決算，項目審計，項目竣工驗收證書等材料 永久

三、設(shè)施設(shè)備類

1.設(shè)備儀器購置可行性研究報告、申請、批復(fù)和購置儀器資金申請、批復(fù)等材料 長期

2.設(shè)施設(shè)備招投標文件、設(shè)備采購合同、購買協(xié)議等材料 長期

3.設(shè)備儀器開箱驗收記錄、使用說明書、操作手冊、合格證、裝箱清單等材料 長期

4.設(shè)備儀器安裝調(diào)試記錄、驗收報告、操作保養(yǎng)規(guī)定等材料 長期

5.設(shè)備儀器運行、檢修、保養(yǎng)、事故處理等記錄材料 長期

6.設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造、升級改裝、革新改進等文件材料 長期

7.設(shè)備儀器報廢申請、批復(fù)、證明等材料 長期

四、會計類

1.各類會計原始憑證、記賬憑證、匯總憑證 30年

2.會計賬簿類

2.1銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬 30年

2.2總賬、明細賬、輔助賬簿 30年

3.會計報表類

3.1年度財務(wù)報表 永久

3.2年度財務(wù)決算表 永久

3.3月、季度財務(wù)報表 10年

4.其他類

4.1會計檔案移交清冊 永久

4.2會計檔案保管清冊 永久

4.3會計檔案銷毀清冊 永久

五、照片類

1.上級領(lǐng)導(dǎo)來村視察、檢查工作的照片 永久

2.國際友人、專家、學(xué)者等知名人士前來活動的照片 永久

3.本村委會各種會議、重要活動形成的照片 永久

4.本村委會各種產(chǎn)品、獎狀、證書、獎杯、錦旗等的拍攝照片 永久

5.反映村容、廠貌、市政項目建設(shè)等的照片 永久

6.新聞媒體刊登的反映本村情況的照片 永久