山東省淄博市人民政府

淄博市人民政府關(guān)于修改《淄博市重大行政決策程序規(guī)定》的決定



淄博市人民政府令第102號




《淄博市人民政府關(guān)于修改〈淄博市重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2017年11月26日市政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。




市長 于海田

2017年12月11日







市政府決定對《淄博市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第93號）作如下修改：

一、增加一條，作為第五條：“重大行政決策實(shí)行目錄管理。政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門依據(jù)重大行政決策目錄管理辦法，制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，報政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。納入目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行重大行政決策程序。

重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動態(tài)管理，可根據(jù)政府年度工作任務(wù)的變更情況，及時進(jìn)行調(diào)整、公布�！�

二、刪除第九條。

三、將第十一條修改為：“重大行政決策建議提出途徑：

（一）政府分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工提出重大行政決策建議，由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)收集，征求相關(guān)部門意見后，報政府研究確定；

（二）政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位提出重大行政決策建議，由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集后報政府辦公廳（室），政府辦公廳（室）征求相關(guān)部門意見后，報政府研究確定；

（三）人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織反映的需要政府決策的重大事項(xiàng)，由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)收集整理，提出決策建議，由政府研究確定。

對研究確定的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入年度重大行政決策目錄�！�

四、將第十二條修改為：“納入重大行政決策目錄的事項(xiàng)，由法定的承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的單位（以下統(tǒng)稱承辦單位）具體負(fù)責(zé)重大行政決策草案或者方案（以下統(tǒng)稱決策草案）的調(diào)研、起草等工作�！�

五、將第十三條修改為：“重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)由承辦單位組織擬定，專業(yè)性較強(qiáng)的，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)擬定。涉及多個部門的，應(yīng)當(dāng)先由承辦單位組織協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見后，擬定決策草案。”

六、將第十七條第二款修改為：“公眾參與為重大行政決策的法定程序。對社會涉及面廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策以及對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。”

第三款修改為：“重大行政決策事項(xiàng)是否履行公眾參與程序以及履行的具體方式由政府辦公廳（室）指導(dǎo)承辦單位確定，承辦單位具體實(shí)施�！�

七、將第十八條第二款修改為：“公開決策草案應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等便于社會公眾知曉的方式進(jìn)行，公開征求意見期限一般不得少于30日。前款規(guī)定的其他公眾參與方式應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。”

八、將第二十條第二款修改為：“專家咨詢論證程序?yàn)橹卮笮姓�決策的法定程序。涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性論證。特別重大、復(fù)雜的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)外有關(guān)專家參與咨詢論證�！�

第三款修改為：“政府設(shè)立重大行政決策專家咨詢委員會和重大行政決策專家咨詢委員會辦公室。專家咨詢委員會辦公室是重大行政決策咨詢論證程序的組織實(shí)施部門，重大行政決策事項(xiàng)是否履行專家咨詢論證程序以及履行的具體方式由專家咨詢委員會辦公室確定�！�

九、將第二十二條第一項(xiàng)修改為：“（一）重大行政決策事項(xiàng)的必要性、可行性和科學(xué)性研究；”。

十、將第二十三條修改為：“組織重大行政決策專家咨詢論證可以采用會議咨詢、函審咨詢、委托咨詢等方式進(jìn)行�！�

十一、將第二十四條修改為：“專家咨詢委員會辦公室應(yīng)當(dāng)會同承辦單位依據(jù)專家咨詢論證意見和建議，形成專家咨詢論證報告�！�

十二、將第二十五條第二款修改為：“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序?yàn)橹卮笮姓�決策的法定程序。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾切身利益的重大行政決策，實(shí)施后可能引發(fā)公共安全隱患，造成重大社會不良影響的，承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報本級維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案�！�

第三款修改為：“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以委托高校、科研院所以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方參與�！�

十三、在第二十六條增加一項(xiàng)：“（五）作出風(fēng)險評估結(jié)論。”

十四、將第二十七條修改為：“社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。對有高風(fēng)險和中風(fēng)險的決策草案，應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急處置預(yù)案和相應(yīng)風(fēng)險防范措施�！�

十五、將第二十九條修改為：“承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況修改決策草案，并形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告�！�

十六、將第三十條第二款修改為：“合法性審查程序?yàn)橹卮笮姓�決策的必經(jīng)程序。決策草案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查，決策草案不得提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論。”

十七、將第三十一條第二款修改為：“政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提供的材料不符合要求，可以要求補(bǔ)充或者退回。需要補(bǔ)充材料的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在政府法制機(jī)構(gòu)確定的期限內(nèi)提交�！�

增加一款：“送請合法性審查應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不得少于15日�！�

十八、將第三十二條“政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對決策草案進(jìn)行合法性審查”修改為“合法性審查內(nèi)容包括”。

十九、將第三十四條第二款修改為：“集體討論決定程序?yàn)橹卮笮姓�決策的必經(jīng)程序。決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定�！�

二十、將第三十六條第（二）項(xiàng)修改為：“承辦單位或者相關(guān)部門報告公眾參與、專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查等情況；”

二十一、將第九章標(biāo)題修改為：“第九章 決策執(zhí)行與監(jiān)督”。

二十二、增加一條，作為第四十五條：“政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，對納入重大行政決策目錄事項(xiàng)的程序履行、執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。”

二十三、增加一條，作為第四十六條：“重大行政決策實(shí)行責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

決策執(zhí)行單位和配合單位拒不執(zhí)行、消極執(zhí)行重大行政決策，或者有其他違反本規(guī)定的行為，導(dǎo)致決策不能全面、及時、正確實(shí)施的，由政府責(zé)令改正，并依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任�！�

二十四、對部分標(biāo)點(diǎn)和術(shù)語用詞作適當(dāng)調(diào)整。

二十五、部分條文增刪后，對涉及的條、款、項(xiàng)序號作相應(yīng)調(diào)整。




淄博市重大行政決策程序規(guī)定

（2014年6月4日淄博市人民政府令第93號公布

根據(jù)2017年12月11日《淄博市人民政府關(guān)于修改

〈淄博市重大行政決策程序規(guī)定〉的決定》修訂）




第一章 總則

第一條 為了規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《山東省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱重大行政決策，是指市、區(qū)縣人民政府（以下統(tǒng)稱政府）依照法定職權(quán)，對關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施、建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)所作出的決定以及提請有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的決定草案。

第三條 重大行政決策程序適用本規(guī)定。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決策程序，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

擬定地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章程序，按照《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

制定規(guī)范性文件按照本市規(guī)范性文件制定規(guī)定執(zhí)行。涉及重大行政決策的，應(yīng)當(dāng)先適用本規(guī)定。

決定政府人事任免，制定政府內(nèi)部事務(wù)管理措施，不適用本規(guī)定。

其他法律、法規(guī)和規(guī)章對重大行政決策事項(xiàng)有專門程序規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策原則，實(shí)行公眾參與、專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。

第五條 重大行政決策實(shí)行目錄管理。政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門依據(jù)重大行政決策目錄管理辦法，制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，報政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。納入目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行重大行政決策程序。

重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動態(tài)管理，可根據(jù)政府年度工作任務(wù)的變更情況，及時進(jìn)行調(diào)整、公布。

第六條 重大行政決策實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。　　

政府行政首長代表本級政府對重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。

政府分管負(fù)責(zé)人、政府秘書長（辦公室主任）協(xié)助政府行政首長行使決策權(quán)。

第七條 政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)重大行政決策程序運(yùn)行的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第八條 重大行政決策事項(xiàng)和程序除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，由政府辦公廳（室）依法予以公開。

第九條 政府作出和實(shí)施重大行政決策，應(yīng)當(dāng)接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。

第二章 重大行政決策事項(xiàng)

第十條 重大行政決策事項(xiàng)范圍：

（一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大政策措施；

（二）制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）土地管理、生態(tài)環(huán)保、水資源保護(hù)等事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大事項(xiàng)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)布局以及政府政策扶持的重大項(xiàng)目；

（四）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目，新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)的政策措施；

（五）重大財(cái)政資金安排、政府重大投資項(xiàng)目、重大市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大國有資產(chǎn)處置以及政府融資活動；

（六）行政事業(yè)性收費(fèi)和重要的政府指導(dǎo)價、政府定價；

（七）勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、社會救助、公共交通、住房保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的保障性措施；

（八）社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等涉及公共安全以及社會穩(wěn)定等方面的重大事項(xiàng)和措施；

（九）需要政府決策的其他重大事項(xiàng)。

第十一條 重大行政決策建議提出途徑：

（一）政府分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工提出重大行政決策建議，由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)收集，征求相關(guān)部門意見后，報政府研究確定；

（二）政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位提出重大行政決策建議，由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集后報政府辦公廳（室），政府辦公廳（室）征求相關(guān)部門意見后，報政府研究確定；

（三）人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織反映的需要政府決策的重大事項(xiàng)，由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)收集整理，提出決策建議，由政府研究確定。

對研究確定的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入年度重大行政決策目錄。

第十二條 納入重大行政決策目錄的事項(xiàng)，由法定的承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的單位（以下統(tǒng)稱承辦單位）具體負(fù)責(zé)重大行政決策草案或者方案（以下統(tǒng)稱決策草案）的調(diào)研、起草等工作。

第三章 決策草案擬定

第十三條 重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)由承辦單位組織擬定，專業(yè)性較強(qiáng)的，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)擬定。涉及多個部門的，應(yīng)當(dāng)先由承辦單位組織協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見后，擬定決策草案。

第十四條 決策草案包括下列內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)的必要性、可行性；

（二）法律、法規(guī)和政策依據(jù)；

（三）調(diào)研報告、成本效益分析等材料；

（四）決策事項(xiàng)具體實(shí)施方案；

（五）起草說明和其他相關(guān)材料。

第十五條 需要有多個決策草案進(jìn)行比較或者爭議較大的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個以上可供選擇的決策草案。對涉及面較廣、實(shí)驗(yàn)性強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定試點(diǎn)性決策草案。

第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)就決策草案征求本級政府有關(guān)部門和下級政府的意見和建議，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，形成決策草案送審稿提交政府辦公廳（室）。

第四章 公眾參與

第十七條 實(shí)行重大行政決策公眾參與制度。

公眾參與為重大行政決策的法定程序。對社會涉及面廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策以及對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。

重大行政決策事項(xiàng)是否履行公眾參與程序以及履行的具體方式由政府辦公廳（室）指導(dǎo)承辦單位確定，承辦單位具體實(shí)施。

第十八條 組織公眾參與重大行政決策可以采取下列方式：

（一）公開決策草案；

（二）座談會、論證會、聽證會；

（三）委托公眾媒體或者調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查或者民意調(diào)查；

（四）其他適合公眾參與的方式。

公開決策草案應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等便于社會公眾知曉的方式進(jìn)行，公開征求意見期限一般不得少于30日。前款規(guī)定的其他公眾參與方式應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)承辦單位對各方面意見和建議進(jìn)行歸納整理，形成公眾參與意見報告。

公眾參與重大行政決策提出的合理化建議，承辦單位原則上應(yīng)當(dāng)予以采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知意見人和建議人。

第五章 專家咨詢論證

第二十條 實(shí)行重大行政決策專家咨詢論證制度。

專家咨詢論證程序?yàn)橹卮笮姓�決策的法定程序。涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性論證。特別重大、復(fù)雜的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聘請國內(nèi)外有關(guān)專家參與咨詢論證。

政府設(shè)立重大行政決策專家咨詢委員會和重大行政決策專家咨詢委員會辦公室。專家咨詢委員會辦公室是重大行政決策咨詢論證程序的組織實(shí)施部門，重大行政決策事項(xiàng)是否履行專家咨詢論證程序以及履行的具體方式由專家咨詢委員會辦公室確定。

第二十一條 組織重大行政決策專家咨詢論證應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）確定咨詢論證事項(xiàng)；

（二）確定咨詢論證專家；

（三）組織專家咨詢論證；

（四）聽取專家意見和建議。

第二十二條 專家咨詢論證內(nèi)容包括:

（一）重大行政決策事項(xiàng)的必要性、可行性和科學(xué)性研究；

（二）重大行政決策事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)社會效益研究；

（三）重大行政決策事項(xiàng)對環(huán)境保護(hù)方面的影響研究；

（四）重大行政決策事項(xiàng)實(shí)施的配套政策和措施研究；

（五）其他必要的相關(guān)因素研究。

第二十三條 組織重大行政決策專家咨詢論證可以采用會議咨詢、函審咨詢、委托咨詢等方式進(jìn)行。

第二十四條 專家咨詢委員會辦公室應(yīng)當(dāng)會同承辦單位依據(jù)專家咨詢論證意見和建議，形成專家咨詢論證報告。

第六章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

第二十五條 實(shí)行重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序?yàn)橹卮笮姓�決策的法定程序。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾切身利益的重大行政決策，實(shí)施后可能引發(fā)公共安全隱患，造成重大社會不良影響的，承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報本級維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以委托高校、科研院所以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方參與。

第二十六條 組織開展重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）確定風(fēng)險評估事項(xiàng)；

（二）編制風(fēng)險評估方案；

（三）組織開展風(fēng)險評估；

（四）確定風(fēng)險等級；

（五）作出風(fēng)險評估結(jié)論。

第二十七條 社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。對有高風(fēng)險和中風(fēng)險的決策草案，應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急處置預(yù)案和相應(yīng)風(fēng)險防范措施。

第二十八條 組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式，對風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，客觀、公正作出風(fēng)險評估結(jié)論。

第二十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況修改決策草案，并形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第七章 合法性審查

第三十條 實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。

合法性審查程序?yàn)橹卮笮姓�決策的必經(jīng)程序。決策草案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查，決策草案不得提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論。

合法性審查由政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。政府建立法律顧問制度，設(shè)立專職法律顧問機(jī)構(gòu)，具體承辦重大行政決策合法性審查事務(wù)，提出合法性審查意見。

第三十一條 承辦單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府法制機(jī)構(gòu)的要求，及時提交與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的材料，并對材料真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。

政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提供的材料不符合要求，可以要求補(bǔ)充或者退回。需要補(bǔ)充材料的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在政府法制機(jī)構(gòu)確定的期限內(nèi)提交。

送請合法性審查應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不得少于15日。

第三十二條 合法性審查內(nèi)容包括：

（一）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)政策規(guī)定；　

（二）是否超越法定職權(quán)；　

（三）是否違反法定程序；

（四）需要進(jìn)行合法性審查的其他事項(xiàng)�！�

第三十三條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同承辦單位修改決策草案，并形成合法性審查報告。

第八章 集體討論決定

第三十四條 實(shí)行重大行政決策集體討論決定制度。

集體討論決定程序?yàn)橹卮笮姓�決策的必經(jīng)程序。決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定重大行政決策，應(yīng)當(dāng)按照政府工作規(guī)則執(zhí)行。

第三十五條 提請政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論決定重大行政決策，應(yīng)當(dāng)提交決策草案及說明、公眾參與報告、專家咨詢論證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、合法性審查報告以及其他相關(guān)材料。

同一決策事項(xiàng)有兩個以上決策草案的，應(yīng)當(dāng)提交比較分析資料。

第三十六條 政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論決策草案，由政府行政首長主持，按照下列程序進(jìn)行:

（一）承辦單位作決策草案說明；

（二）承辦單位或者相關(guān)部門報告公眾參與、專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查等情況；

（三）會議其他組成人員發(fā)表意見；

（四）政府分管負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；

（五）政府行政首長發(fā)表意見。

第三十七條 決策草案在集體討論的基礎(chǔ)上，由政府行政首長作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。

作出同意決定的，由政府行政首長或者其授權(quán)的政府分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)；作出修改決定的，涉及重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新審議；作出暫緩決定超過一年的，應(yīng)當(dāng)退出重大行政決策程序；作出再次討論決定的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新審議。

第三十八條 政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定重大行政決策事項(xiàng)，由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)記錄，并形成會議紀(jì)要。會議中有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在會議記錄中載明。

第三十九條 政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，對實(shí)施重大行政決策進(jìn)行工作分工和責(zé)任分解，并明確工作要求。

第四十條 重大行政決策出臺前，需要向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告。重大行政決策需要提請本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議決定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

重大行政決策需要報上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章 決策執(zhí)行與監(jiān)督

第四十一條 實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評價制度。

重大行政決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行信息追蹤和搜集，全面評價決策執(zhí)行效果。

重大行政決策實(shí)施情況后評價由政府辦公廳（室）或者決策承辦單位組織實(shí)施，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施評價。

第四十二條 重大行政決策實(shí)施情況后評價周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策實(shí)施時限或者有效期限確定，實(shí)施時間跨度較長的，應(yīng)當(dāng)分階段評價。

第四十三條 重大行政決策實(shí)施情況后評價應(yīng)當(dāng)采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，并形成決策評價報告報本級政府。

決策評價報告應(yīng)當(dāng)對決策執(zhí)行情況作出客觀評價，提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改重大行政決策建議，經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定后按照規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改重大行政決策決定，或者因情勢發(fā)生重大變化以及不可抗力導(dǎo)致重大行政決策全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，最大限度避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響。

第四十五條 政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和政府工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，對納入重大行政決策目錄事項(xiàng)的程序履行、執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第四十六條 重大行政決策實(shí)行責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

決策執(zhí)行單位和配合單位拒不執(zhí)行、消極執(zhí)行重大行政決策，或者有其他違反本規(guī)定的行為，導(dǎo)致決策不能全面、及時、正確實(shí)施的，由政府責(zé)令改正，并依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十章 附則

第四十七條 政府工作部門、派出機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府的行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自2014年8月1日起施行。