山東省青島市人民政府

青島市軌道交通保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法

青島市人民政府令第254號



　《青島市軌道交通保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法》已于2017年10月23日經(jīng)市十六屆人民政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

　　市長

　　2017年10月31日

　　

青島市軌道交通保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法



　　第一條　為了加強軌道交通保護區(qū)施工作業(yè)管理，保障軌道交通設施、建設和運營安全，根據(jù)《青島市軌道交通條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市軌道交通保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　市軌道交通管理機構對軌道交通保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，具體工作由軌道交通經(jīng)營單位承擔。

　　市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通運輸、公安、城市管理、環(huán)境保護、經(jīng)濟信息化、安全監(jiān)管、人防、水利等部門及海事部門，按照職責做好軌道交通保護區(qū)施工作業(yè)有關監(jiān)督管理工作。

　　軌道交通沿線鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好軌道交通保護區(qū)施工作業(yè)相關管理工作。

　　第四條　軌道交通保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動應當遵守安全生產(chǎn)和保護區(qū)管理的有關規(guī)定，采取有效措施保障軌道交通設施和運營安全。

　　任何單位和個人有權向有關行政管理部門或者軌道交通經(jīng)營單位舉報軌道交通保護區(qū)內(nèi)影響軌道交通安全的施工作業(yè)活動。

　　第五條　軌道交通保護區(qū)分為控制保護區(qū)和特別保護區(qū)�？刂票Ｗo區(qū)范圍為：

　�。ㄒ唬┏鋈肟�、通風亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構）筑物結構外邊線外側10米內(nèi);

　�。ǘ�）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構以及車輛基地用地范圍外邊線外側30米內(nèi);

　�。ㄈ�）地下車站與隧道結構外邊線外側50米內(nèi);

　�。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^海、過湖、過河隧道及橋梁結構外邊線外側100米內(nèi)。

　　特別保護區(qū)范圍為：

　�。ㄒ唬┑叵鹿こ蹋ㄜ囌�、隧道等）結構外邊線外側5米內(nèi)；

　　（二）高架車站及高架線路工程結構水平投影外側3米內(nèi)；

　�。ㄈ�）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側3米內(nèi)；

　�。ㄋ模┸囕v段用地范圍外側3米內(nèi)；

　�。ㄎ澹└邏弘娎|溝水平投影外側3米內(nèi)；

　�。�六）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構）筑物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側5米內(nèi)；

　�。ㄆ撸┸壍澜煌ㄟ^海隧道外邊線外側50米內(nèi)。

　　控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍包括地上和地下。

　　第六條　在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)活動可能對軌道交通設施、建設和運營安全產(chǎn)生較大影響、需要進行安全評估的，施工作業(yè)單位應當委托有資質(zhì)的機構進行安全評估，并根據(jù)評估結果采取相應措施。

　　第七條　在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)活動依法應當辦理行政許可的，有關行政許可主管部門應當在作出行政許可決定前，書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，并轉(zhuǎn)交有關核查材料。

　　第八條　軌道交通經(jīng)營單位收到有關行政許可主管部門的征求意見函后，應當在5個工作日內(nèi)按照以下情形書面回復意見：

　�。ㄒ唬┦┕ぷ鳂I(yè)活動沒有不利影響的，應當明示無意見；

　�。ǘ�）施工作業(yè)活動有不利影響，但采取相應保護措施可以消除的，應當提出保護措施的具體建議；

　　（三）施工作業(yè)活動有不利影響，目前沒有能滿足要求的保護措施的，應當充分說明并建議不予許可。

　　第九條軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)需要，到施工作業(yè)現(xiàn)場進行調(diào)查，調(diào)閱有關材料；必要時，應當組織專家對調(diào)查情況進行論證。

　　專家論證所需時間不計入規(guī)定的期限。

　　第十條　屬于本辦法第八條第二項情形的，有關行政許可主管部門在作出行政許可時，應當將軌道交通經(jīng)營單位提出的保護措施具體建議明確載入行政許可的相關技術要求中。

　　第十一條　相關施工作業(yè)單位應當在施工作業(yè)前，按照行政許可的相關技術要求編制軌道交通安全保護方案。安全保護方案應當包括專項設計措施、爆破控制措施、施工組織、施工作業(yè)影響監(jiān)測技術措施、應急預案、軌道交通設施維護治理等內(nèi)容。施工作業(yè)單位應當組織專家對安全保護方案進行論證，經(jīng)論證達到軌道交通設施保護要求的，方可施工。

　　第十二條　屬于本辦法第八條第三項情形的，有關行政許可主管部門不采納軌道交通經(jīng)營單位不予許可建議的，應當在作出行政許可前，將理由書面告知市軌道交通管理機構，由市軌道交通管理機構進行協(xié)調(diào)。

　　第十三條　在軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)活動，不需要行政許可的，施工作業(yè)單位應當在施工作業(yè)前10個工作日內(nèi)，將施工作業(yè)的位置、內(nèi)容和工期等信息書面告知軌道交通經(jīng)營單位。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當在收到書面告知書后5個工作日內(nèi)書面回復意見。發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動對軌道交通設施和運營安全有影響的，應當在回復意見中要求施工作業(yè)單位編制并落實軌道交通安全保護措施。

　　第十四條　施工作業(yè)單位在施工作業(yè)前應當與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護協(xié)議，明確雙方在軌道交通設施保護、日常作業(yè)監(jiān)督、緊急情況處理等方面的責任。

　　因保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)而增加軌道交通設施和運營安全保護、監(jiān)測措施的，所產(chǎn)生費用由施工作業(yè)單位承擔。

　　第十五條　施工作業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定對工程項目進行監(jiān)測，軌道交通經(jīng)營單位應當根據(jù)軌道交通保護需要對軌道交通設施進行監(jiān)測，雙方應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結論及時向?qū)Ψ椒答仭?br>
　　施工作業(yè)單位應當根據(jù)軌道交通設施監(jiān)測結論和軌道交通設施狀態(tài)及時調(diào)整現(xiàn)場施工，保證軌道交通設施和運營安全。

　　第十六條　軌道交通經(jīng)營單位巡查人員在保護區(qū)內(nèi)依法巡查，可以進入施工作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，相關單位和個人應當予以配合。

　　對任何單位或者個人干擾保護區(qū)巡查工作、阻撓現(xiàn)場調(diào)查的行為，軌道交通經(jīng)營單位巡查人員應當及時報告施工作業(yè)活動的行政主管部門處理。

　　第十七條　軌道交通經(jīng)營單位在保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當予以制止并報告有關行政主管部門處理：

　�。ㄒ唬┬枰�辦理行政許可的施工作業(yè)活動，未經(jīng)行政許可或者未按照行政許可相關技術要求實施的；

　�。ǘ�）不需要行政許可的施工作業(yè)活動，未提前書面告知軌道交通經(jīng)營單位，或者未按照規(guī)定編制并落實軌道交通安全保護措施的。

　　第十八條　軌道交通經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動危及或者可能危及軌道交通設施、建設和運營安全的，應當要求施工作業(yè)單位停止施工作業(yè)并采取補救措施。

　　施工作業(yè)單位不立即采取防范措施或者不停止施工作業(yè)、采取補救措施的，軌道交通經(jīng)營單位應當依法報告有關行政主管部門處理。

　　第十九條　軌道交通保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動結束后，施工作業(yè)單位應當會同軌道交通經(jīng)營單位，評估施工作業(yè)對軌道交通設施和運營安全產(chǎn)生的影響。無法形成一致結論的，應當委托有資質(zhì)的機構評估。評估結果報市軌道交通管理機構備案。

　　評估發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)對軌道交通設施和運營安全有影響的，施工作業(yè)單位應當立即采取措施消除影響。

　　第二十條　對違反本辦法第十一條規(guī)定，未按照要求編制軌道交通安全保護方案的，由相關部門責令改正，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十一條　對違反本辦法第十八條第一款、第十九條規(guī)定，未采取相應措施、停止作業(yè)或者未進行評估、消除安全影響的，由城鄉(xiāng)建設、國土資源、公安、海事、水利等部門按照各自職責，責令改正，處50000元以上100000元以下罰款。

　　第二十二條　行政機關違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第二十三條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的，按照相關規(guī)定處理。

　　第二十四條　本辦法自2017年12月1日起施行。