福建省人民政府

福建省數(shù)字檔案共享管理辦法



　　《福建省數(shù)字檔案共享管理辦法》已經(jīng)2017年11月28日省人民政府第117次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年2月1日起施行。

　　省　長 于偉國　　　　　　　　　　　　　

　　2017年12月1日　　　　

　　

　　

　　福建省數(shù)字檔案共享管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)數(shù)字檔案的有效利用，促進(jìn)數(shù)字檔案共享，提升數(shù)字檔案服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案共享適用本辦法。

　　本辦法所稱數(shù)字檔案是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱檔案形成單位）收集保存的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行傳輸和在線利用的電子檔案或者紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本等載體的檔案。

　　本辦法所稱數(shù)字檔案共享是指數(shù)字檔案在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化并符合保密要求的基礎(chǔ)上，在不同層次、不同部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通并向社會(huì)提供服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條　數(shù)字檔案共享應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、便民快捷、保障安全的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域數(shù)字檔案共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決數(shù)字檔案共享工作中的重大問題，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案共享的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)字檔案共享的相關(guān)工作。

　　第六條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法收集數(shù)字檔案，為數(shù)字檔案共享的互聯(lián)互通提供更新和維護(hù)，并按照有關(guān)規(guī)定合理使用可共享的數(shù)字檔案。

　　專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)依法收集其專門領(lǐng)域的數(shù)字檔案，并向福建省數(shù)字檔案資源中心（以下簡稱資源中心）主動(dòng)提供有關(guān)數(shù)字檔案。

　　第七條　檔案形成單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交電子檔案和符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本。

　　第八條　鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與數(shù)字檔案共享的相關(guān)工作。

　　對(duì)在數(shù)字檔案共享工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　數(shù)字檔案共享體系

　　第九條　建立本省統(tǒng)一的數(shù)字檔案共享體系，省人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理資源中心，構(gòu)建數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)，為數(shù)字檔案共享提供支撐。資源中心應(yīng)當(dāng)與福建省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)（以下簡稱共享平臺(tái)）和福建省電子文件交換服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案數(shù)字化建設(shè)納入本行政區(qū)域電子政務(wù)和信息化建設(shè)規(guī)劃，確保資源中心及其應(yīng)用系統(tǒng)與共享平臺(tái)之間的實(shí)時(shí)聯(lián)通和同步更新。

　　第十一條　各檔案形成單位應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化處理、存儲(chǔ)，將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)中屬于歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統(tǒng)歸檔，并向資源中心移交。

　　博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館及其他有關(guān)數(shù)字檔案的收藏單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向資源中心提供有關(guān)數(shù)字檔案。

　　第十二條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)構(gòu)建數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)、配備檔案數(shù)字化設(shè)施、設(shè)備，基于省市兩級(jí)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，統(tǒng)籌建立數(shù)字檔案的目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫。

　　第十三條　數(shù)字檔案管理軟件由省人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)組織開發(fā)與維護(hù)，并無償提供給檔案館、檔案形成單位使用。

　　檔案館、檔案形成單位自行組織開發(fā)或者采購的數(shù)字檔案管理軟件，或者已在使用的各類數(shù)字檔案管理軟件，符合數(shù)字檔案共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與資源中心相對(duì)接。

　　第十四條　資源中心應(yīng)當(dāng)具備下列基本功能：

　�。ㄒ唬┞�(lián)通匯集各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位的相關(guān)數(shù)字檔案；

　�。ǘ�）處理整合、存儲(chǔ)交換各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位提交的數(shù)字檔案；

　�。ㄈ�）維護(hù)數(shù)字檔案的真實(shí)與完整，保障數(shù)字檔案傳輸過程中的安全與保密；

　�。ㄋ模┩ㄟ^綜合檔案館提供不同層次的數(shù)字檔案在線查詢與利用服務(wù)；

　�。ㄎ澹�數(shù)字檔案利用與共享規(guī)劃所確定的其他功能。

　　第十五條　各檔案形成單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字檔案共享工作機(jī)制，設(shè)置共享平臺(tái)交換接口，基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本單位辦公系統(tǒng)與共享平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。

　　第十六條　全省施行統(tǒng)一的電子文件形成、歸檔和電子檔案標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。具體標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范由省人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定，并與國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檔案共享工作的人才隊(duì)伍建設(shè)。綜合檔案館應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)數(shù)字檔案共享工作。

　　第三章　數(shù)字檔案共享服務(wù)

　　第十八條　數(shù)字檔案共享服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)分類、依法共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)的原則。

　　第十九條　數(shù)字檔案共享分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三類。

　　中華人民共和國成立以前形成的、可以公開的數(shù)字檔案；中華人民共和國成立以后形成的、已到法定公開期限可以公開的數(shù)字檔案；經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等數(shù)字檔案；屬于政府信息公開范圍的數(shù)字檔案；按照規(guī)定可以公開的重大活動(dòng)數(shù)字檔案，為無條件共享類。

　　內(nèi)容敏感、按照保密法律法規(guī)的規(guī)定，只能提供給特定需求方利用的數(shù)字檔案，為有條件共享類。

　　涉及國防、外交、國家安全和其他國家重大利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按照國家規(guī)定不宜公開的數(shù)字檔案，為暫不共享類。

　　第二十條　屬于無條件共享類的數(shù)字檔案，可以直接從共享平臺(tái)獲取；屬于有條件共享類的數(shù)字檔案，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綌?shù)字檔案有關(guān)主管部門或者權(quán)利人的授權(quán)方可獲取和利用。

　　第二十一條　省人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配置數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)的接口；對(duì)接入數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)的單位進(jìn)行確認(rèn)，并確定使用權(quán)限，配發(fā)電子統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

　　第二十二條　公民、法人或者其他組織利用和獲取授權(quán)公開的數(shù)字檔案，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，數(shù)字檔案提供方應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；特殊情況不能答復(fù)的，經(jīng)數(shù)字檔案提供方負(fù)責(zé)人同意，可延長三個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)方。

　　公民可以憑身份證等合法、有效證件在數(shù)字檔案查詢平臺(tái)進(jìn)行身份確認(rèn)后，遠(yuǎn)程利用記載有關(guān)本人婚姻登記、學(xué)籍學(xué)歷、工齡、職稱、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、離退休、土地房產(chǎn)權(quán)屬等證明性數(shù)字檔案。

　　第二十三條　從共享平臺(tái)下載生成唯一序列號(hào)并經(jīng)統(tǒng)一電子標(biāo)識(shí)確認(rèn)的數(shù)字檔案，具有與紙質(zhì)檔案同等的法律效力。

　　第二十四條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)通過共享平臺(tái)，采取數(shù)據(jù)查詢模式、直接交換模式、定制處理模式提供數(shù)字檔案共享服務(wù)。

　　綜合檔案館提供數(shù)字檔案查詢服務(wù)不得向公民、法人或者其他組織收取任何費(fèi)用。

　　第四章　數(shù)字檔案共享安全保障

　　第二十五條　省人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)字檔案共享安全管理制度，建立安全應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)資源中心的安全管理，完善身份認(rèn)證、訪問控制、信息審計(jì)追蹤等防控措施。

　　第二十六條　檔案形成單位向資源中心提供和上傳數(shù)字檔案之前，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)數(shù)字檔案進(jìn)行脫密、脫敏處理�！�

　　第二十七條　任何單位或者個(gè)人不得有下列危害數(shù)字檔案共享安全的行為：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)授權(quán)，對(duì)資源中心的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行刪除或者修改；

　�。ǘ�）故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒或者以其他方式攻擊破壞數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)；

　�。ㄈ�）偽造或者篡改數(shù)字檔案序列號(hào)等電子標(biāo)識(shí)；

　　（四）超出授權(quán)范圍通過共享方式獲取數(shù)字檔案；

　　（五）其他違反數(shù)字檔案共享安全管理規(guī)定的行為。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪磳⒏黝悩I(yè)務(wù)系統(tǒng)中屬于歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統(tǒng)歸檔的；

　�。ǘ�）未主動(dòng)向資源中心移交有關(guān)數(shù)字檔案的；

　　（三）未對(duì)提供和上傳的數(shù)字檔案進(jìn)行脫密、脫敏處理的；

　�。ㄋ模┫蚬�民、法人或者其他組織收取數(shù)字檔案查詢服務(wù)費(fèi)用的。

　　第二十九條　公民、法人或者其他組織違反本辦法第二十七條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　公民、法人或者其他組織違反本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十條　本辦法自2018年2月1日起施行。