山西省太原市人大常委會

關(guān)于《太原市大氣污染防治條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的公告


《太原市大氣污染防治條例（草案）》已經(jīng)太原市第十四屆人大常委會第六次會議進行了初次審議，擬提請?zhí)�原市第十四屆人大常委會下次會議審議通過。現(xiàn)將草案征求意見稿公布，征求社會各界的意見。

請將修改意見或者建議于11月20日前通過信函或者電子郵件的方式發(fā)送市人大法制委員會。

通信地址：南內(nèi)環(huán)街158號 郵編：030083

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電話：7336980



2017年10月31日






太原市大氣污染防治條例

（草案征求意見稿）



目 錄

第一章 總 則

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 工業(yè)污染防治

第二節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治

第三節(jié) 揚塵污染防治

第四節(jié) 燃煤污染防治

第五節(jié) 其他污染防治

第六節(jié) 重污染天氣應(yīng)對

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制污染物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他部門根據(jù)各自職責(zé)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責(zé)任制和考核評價制度，嚴格目標責(zé)任考核，考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體實施方案，將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)和企業(yè)，對大氣污染防治任務(wù)完成情況進行考核。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標完成情況，依法接受監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進實用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予必要的扶持和幫助;對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

鼓勵社會資本參與大氣污染防治。

第九條 單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

倡導(dǎo)公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十條 市人民政府根據(jù)重點大氣污染物排放總量控制指標，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定大氣污染物排放削減計劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計劃，將重點大氣污染物排放年度總量控制指標分解落實到排污單位。

第十一條 排放工業(yè)廢氣或者《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物，不得投入運行。

第十二條 本市實行大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管制度。建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責(zé)任人，實施大氣污染防治常態(tài)化、精細化、制度化管理。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源實行監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十四條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置大氣污染物排放口及其標志，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，配合環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。

排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。大氣污染物排放自動監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站、單位環(huán)境信息公開平臺或者當(dāng)?shù)貓罂�等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息，并在單位門口等顯著位置設(shè)置電子顯示屏，公開實時污染物排放種類、濃度、數(shù)量、環(huán)保設(shè)施運行情況等信息，接受公眾監(jiān)督。市環(huán)境保護主管部門依法確定全市重點排污單位名錄，每年向社會公布。

第十五條 大氣污染防治專項資金實行�？顚Ｓ茫�項目單位對項目資金實行獨立核算，嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度和會計制度，嚴禁隨意改變專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。

大氣污染防治專項資金的使用應(yīng)接受財政、環(huán)保、審計等部門的監(jiān)督和檢查。市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站或通過其他媒體渠道向社會公開資金分配程序和方式、分配結(jié)果、績效評價等信息。

第十六條 鼓勵單位和個人對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳，加強對違法行為的輿論監(jiān)督。

第十七條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會誠信檔案。



第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié) 工業(yè)污染防治

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強“散亂污”企業(yè)大氣污染防治工作。按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉及大氣污染排放列入淘汰類的，依照相關(guān)法律法規(guī)關(guān)停取締，可對企業(yè)采取斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備等措施，實行掛賬銷號。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園的，依法進行環(huán)境影響評價，凡被環(huán)保部門核查出現(xiàn)環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴處理。

第十九條 嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、電力、焦化、建材、冶金、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他先進的控制大氣污染物排放的措施。

重點控制企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

第二十條 生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標準和相關(guān)要求。

產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

鼓勵使用揮發(fā)性有機物含量低的原材料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機物排放。

第二十一條 市人民政府環(huán)境保護主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布揮發(fā)性有機物排放清單，公布揮發(fā)性有機物綜合治理企業(yè)名單。

化工、涂裝、印刷、橡膠制品制造等重點行業(yè)排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，記錄生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項，作為污染物排放核算和環(huán)境信息公開的依據(jù)，相關(guān)原始記錄應(yīng)按規(guī)定保存。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照功能區(qū)劃和環(huán)境保護要求，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對重污染企業(yè)實施關(guān)停搬遷。



第二節(jié) 機動車和非道路移動機械污染防治

第二十三條 機動車、非道路移動機械不得超過標準排放大氣污染物。

禁止生產(chǎn)、進口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車、非道路移動機械。

第二十四條 市人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托其所屬的市機動車排氣污染管理機構(gòu)對全市機動車和非道路移動機械排氣污染防治進行監(jiān)督管理，縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)機動車和非道路移動機械排氣污染防治的監(jiān)督管理并組織實施相關(guān)工作。

第二十五條 在用的機動車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期到具有相應(yīng)資質(zhì)的機動車排放檢驗機構(gòu)進行檢測。檢測合格的，由機動車排放檢驗機構(gòu)出具環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告，方可進行機動車安全技術(shù)檢驗，并由公安交通管理部門核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志；檢測不合格的，不予出具排放檢驗報告，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

第二十六條 排氣污染物超過標準的機動車，由市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令機動車所有者停止使用，限期維修。復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

第二十七條 機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)和電子檢驗報告實時共享，接受環(huán)境保護主管部門的遠程監(jiān)控，并按照規(guī)定保存檢驗信息和有關(guān)技術(shù)資料。

機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的機動車排氣污染物檢測數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，不得偽造排放檢驗結(jié)果或者出具虛假的排放檢驗報告。

第二十八條 市機動車排氣污染管理機構(gòu)和縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵、支持制造和使用以清潔能源為動力的機動車，逐步推進和完善配套設(shè)施建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通，完善公共自行車服務(wù)體系。提倡市民選擇公共交通、軌道交通、自行車、步行等低碳、環(huán)保出行方式，減少機動車排放污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通。

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

第三十條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通措施。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強重型柴油車污染治理力度。建立環(huán)保、公安等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，對進出市區(qū)的車輛進行現(xiàn)場檢查，重點嚴查冒黑煙、超標排放車輛違法行為，加大對重型柴油車輛污染控制裝置安裝和使用情況的監(jiān)督檢查。擴大重型柴油車限行范圍。

第三十二條儲油儲氣庫、加油加氣站及油罐車、氣罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施并保持正常運行，每年應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門報送由檢測資質(zhì)機構(gòu)出具油氣排放檢測報告。



第三節(jié) 揚塵污染防治

第三十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)格街道保潔工作負責(zé)人，并公布名單，接受公眾監(jiān)督。

規(guī)模以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控揚塵污染情況，及時采取措施防治揚塵污染。未安裝的，不得開工建設(shè)。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，硬化進出口道路，防止帶泥上路，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；拆除工地應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施，拆運同步。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進行資源化處理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第三十五條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，有條件的道路應(yīng)當(dāng)推行清洗作業(yè)，防治揚塵污染。

第三十六條 建成區(qū)內(nèi)的裸露地面和城鄉(xiāng)結(jié)合部暫不開發(fā)的裸露土地，宜綠化的實施綠化，不宜綠化的實施固化、硬化、透水鋪裝消除裸露地面揚塵污染。

按照下列規(guī)定確定綠化、固化、硬化、透水鋪裝責(zé)任人：

（一）國有土地由使用人或者管理人負責(zé)；

（二）沒有使用人或者管理人的國有土地，由縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負責(zé)；

（三）集體土地由所有人、使用人負責(zé)。



第四節(jié) 燃煤污染防治

第三十七條 本市實施煤炭消費總量控制。

市人民政府制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，確定燃煤總量控制目標，制定削減燃煤和清潔能源改造計劃，實現(xiàn)燃煤總量負增長。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改進能源結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步實現(xiàn)建成區(qū)集中供熱全覆蓋。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，制定使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推行清潔能源替代原煤散燒。

第三十九條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐。燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)使用清潔燃料。

禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、單位使用或者經(jīng)營性的爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。



第五節(jié) 其他污染防治

第四十條 建設(shè)施工需要露天加熱瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設(shè)備。

第四十一條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

禁止在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機場周圍和其他公共場所可能產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)�？h（市、區(qū)）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得進行畜禽養(yǎng)殖。

第四十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用高效油煙凈化裝置，油煙達標排放，確保附近居民的環(huán)境權(quán)益。

禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)破墻開店，新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目。

任何單位和個人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹造林活動，鼓勵全民植綠增綠，提高森林覆蓋率和城市綠地面積。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀，加強對祭祀活動的監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時間和地點。



第六節(jié) 重污染天氣應(yīng)對

第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，科學(xué)合理編制、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門建立重污染天氣預(yù)警和會商機制，開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。

重污染天氣預(yù)警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。



第四章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（二）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

（三）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（四）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未設(shè)置廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，未采取措施減少廢氣排放的；

（二）排放揮發(fā)性有機物，未記錄、保存相關(guān)排放信息和生產(chǎn)信息的；

（三）儲油儲氣庫、加油加氣站及油罐車、氣罐車未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收設(shè)施的；

（四）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行污染防治處理。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，機動車排氣檢驗機構(gòu)偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。

未按規(guī)定保存檢測信息和有關(guān)技術(shù)資料，或者未向環(huán)境保護主管部門實時傳送檢測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等相關(guān)資料的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，首次未按照規(guī)定期限參加機動車排氣污染物定期檢驗的，責(zé)令改正并予以警告。有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）兩次未按照規(guī)定期限參加機動車排氣污染物定期檢驗的，處六百元罰款；

（二）三次以上未按照規(guī)定期限參加機動車排氣污染物定期檢驗的，處二千元罰款。

第五十四條 超過排放標準的機動車未經(jīng)復(fù)檢合格上路行駛的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，施工工地未采取有效防塵降塵措施，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，對暫不開發(fā)的裸露地面未采取綠化、固化、硬化、透水鋪裝的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛，未采取密閉或其他防護措施的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，對易產(chǎn)生揚塵污染的物料堆場未采取有效措施防治揚塵污染的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五百元以上一千五百元以下的罰款；情節(jié)較重的，處一千五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)破墻開店，新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的企業(yè)，市人民政府環(huán)境保護主管部門可以查封排污設(shè)施，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

拒不執(zhí)行機動車停駛措施的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上六萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處六萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第六十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）違反本條例規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）截留、挪用大氣污染防治專項資金的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十六條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



第五章 附則

第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。