國(guó)務(wù)院

26


船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批


交通運(yùn)輸部


《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕5號(hào)）


取消審批后，交通運(yùn)輸部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)和范本，供作業(yè)單位編制預(yù)案時(shí)參照。2．改審批為備案，并要求所有相關(guān)作業(yè)單位都要制定應(yīng)急預(yù)案。3．交通運(yùn)輸部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行中存在問(wèn)題的，依法予以處罰并糾正。




27


船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批


交通運(yùn)輸部


《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》


取消審批后，交通運(yùn)輸部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．取消該項(xiàng)審批后，改為每次作業(yè)活動(dòng)事前報(bào)告制度。2．在每次作業(yè)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，可以更直接、更有效地確保相關(guān)作業(yè)符合要求。3．進(jìn)一步完善相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的企業(yè)加大處罰力度。4．海事部門通過(guò)登船檢查，以及巡邏船舶、飛機(jī)和衛(wèi)星遙感等聯(lián)合監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置未經(jīng)報(bào)告的違規(guī)作業(yè)行為。




28


商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批


國(guó)家密碼局


《商用密碼管理?xiàng)l例》


取消審批后，國(guó)家密碼局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．從管企業(yè)改為重點(diǎn)管產(chǎn)品，加強(qiáng)密碼產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化商用密碼產(chǎn)品許可審批，未經(jīng)許可不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，嚴(yán)把密碼產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。2．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查力度。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。




29


商用密碼產(chǎn)品銷售單位許可


國(guó)家密碼局


《商用密碼管理?xiàng)l例》


取消審批后，國(guó)家密碼局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．從管企業(yè)改為重點(diǎn)管產(chǎn)品，加強(qiáng)密碼產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化商用密碼產(chǎn)品許可審批，未經(jīng)許可不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售，嚴(yán)把密碼產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。2．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大商用密碼產(chǎn)品“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查力度。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。




30


外商投資企業(yè)使用境外密碼產(chǎn)品審批


國(guó)家密碼局


《商用密碼管理?xiàng)l例》

《商用密碼產(chǎn)品使用管理規(guī)定》（國(guó)家密碼局公告第8號(hào)）


取消審批后，國(guó)家密碼局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口密碼產(chǎn)品的審批，健全相關(guān)制度，未經(jīng)許可不得進(jìn)口，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。2．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查力度，準(zhǔn)確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品的最終用戶和最終用途。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。




31


境外組織和個(gè)人在華使用密碼產(chǎn)品或者含有密碼技術(shù)的設(shè)備審批


國(guó)家密碼局


《商用密碼管理?xiàng)l例》


取消審批后，國(guó)家密碼局通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．要求境外組織和個(gè)人嚴(yán)格遵守《商用密碼管理?xiàng)l例》規(guī)定，如需使用境外密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備，必須是已取得國(guó)家密碼局進(jìn)口許可的密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備。2．加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備的審批，健全相關(guān)制度，未經(jīng)許可不得進(jìn)口，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。3．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查力度，準(zhǔn)確掌握進(jìn)口密碼產(chǎn)品或含有密碼技術(shù)設(shè)備的最終用戶和最終用途。4．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。




32


裝幀流通人民幣審批


中國(guó)人民銀行


《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》


取消審批后，中國(guó)人民銀行通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．研究制定裝幀流通人民幣相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)裝幀流通人民幣產(chǎn)品內(nèi)外包裝的文字、圖案內(nèi)容等作出相應(yīng)規(guī)定，加大宣傳引導(dǎo)力度，推動(dòng)裝幀流通人民幣相關(guān)規(guī)范的普及。2．按照人民幣圖樣使用管理相關(guān)規(guī)定，依法查處在產(chǎn)品包裝上非法使用人民幣圖樣的行為。組織分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)人民幣相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌虛假違法宣傳的裝幀流通人民幣產(chǎn)品信息，及時(shí)通報(bào)工商、公安等相關(guān)部門，配合其依法及時(shí)查處。




33


設(shè)立保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)審批


保監(jiān)會(huì)


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》（保監(jiān)會(huì)令2009年第7號(hào)）


取消審批后，保監(jiān)會(huì)通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．實(shí)施備案制度，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向保監(jiān)會(huì)備案。2．制訂保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定，落實(shí)保險(xiǎn)法、資產(chǎn)評(píng)估法的原則要求，對(duì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公估從業(yè)人員業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。3．制定保險(xiǎn)公估基本準(zhǔn)則，對(duì)公估業(yè)務(wù)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求進(jìn)行約束性指導(dǎo)。4．推動(dòng)成立保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織，對(duì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)公估從業(yè)人員實(shí)施自律管理，對(duì)外披露誠(chéng)信記錄、行政處罰等事項(xiàng)。




34


漁業(yè)船舶制式電臺(tái)執(zhí)照審批


農(nóng)業(yè)部


《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》


取消審批后，農(nóng)業(yè)部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．在對(duì)漁業(yè)船舶無(wú)線電通信設(shè)備（制式電臺(tái)）認(rèn)可時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品頻率范圍的審核，檢查設(shè)備的頻率范圍是否符合國(guó)家規(guī)定。2．在漁業(yè)船舶出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要檢查漁業(yè)船舶設(shè)置使用漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)的環(huán)境和條件，并在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書中注明電臺(tái)使用的頻段、呼號(hào)等信息。3．在漁業(yè)船舶營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)使用情況的檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。




35


高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)資格認(rèn)定


農(nóng)業(yè)部


《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》


取消審批后，農(nóng)業(yè)部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．修改完善“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審批”事項(xiàng)要求，嚴(yán)格動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確要求開(kāi)展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的單位制定有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案并進(jìn)行報(bào)備。2．強(qiáng)化“從事高致病性或疑似高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審批”，防控風(fēng)險(xiǎn)，把住安全關(guān)。3．對(duì)高致病性或疑似高致病性病原微生物的儲(chǔ)存、保藏單位或?qū)嶒?yàn)室加強(qiáng)管理，明確有關(guān)儲(chǔ)存、儲(chǔ)藏要求，確保病原微生物不泄漏。4．加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的全程監(jiān)管。




36


對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)


商務(wù)部


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

《對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》（商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)令2011年第3號(hào)）


取消審批后，商務(wù)部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．研究建立對(duì)外承包工程“備案+負(fù)面清單”的管理制度，明確企業(yè)主管部門、各地方人民政府的監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化備案報(bào)告和監(jiān)測(cè)機(jī)制。2．用好重點(diǎn)檢查和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查手段，指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)自律。3．建立跨部門信用平臺(tái)和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法懲處。




37


水利工程啟閉機(jī)使用許可證核發(fā)


水利部


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

《水利工程啟閉機(jī)使用許可管理辦法》（水利部令第41號(hào)）


取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．完善水利工程啟閉機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)要求。2．建立健全水利工程啟閉機(jī)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，加大對(duì)水利工程啟閉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)違法行為的處罰力度，加快信用體系建設(shè)，建立水利工程啟閉機(jī)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信息聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。3．研究制定啟閉機(jī)安裝使用、確保水利工程安全運(yùn)行的辦法，明確使用單位的責(zé)任要求，包括要求啟閉機(jī)在安裝前須進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，合格后方可安裝；完善啟閉機(jī)安裝后的試運(yùn)行驗(yàn)收程序等。4．強(qiáng)化水利工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)啟閉機(jī)運(yùn)行與水利工程進(jìn)行整體把關(guān)，確保水利工程質(zhì)量安全。




38


生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批


水利部


《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》

《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號(hào)）


取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定完善水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2．明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見(jiàn)，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向社會(huì)公開(kāi)并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。3．水利部強(qiáng)化“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”，加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。




39


利用堤頂、戧臺(tái)兼做公路審批


水利部


《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》


取消審批后，水利部通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．制定完善堤防兼做公路的有關(guān)要求，包括事后備案審查、加強(qiáng)日常監(jiān)管等內(nèi)容。2．對(duì)新建堤防擬兼做公路的，在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。3．對(duì)現(xiàn)有堤防，已兼做公路的，水利部應(yīng)要求堤防管理單位按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查，自查情況向水利部報(bào)告；擬兼做公路的，堤防管理單位要進(jìn)行安全性論證，采取有關(guān)安全防護(hù)措施，并向上級(jí)主管部門進(jìn)行事后備案。4．督促堤防管理單位加強(qiáng)日常巡查，定期進(jìn)行堤防安全鑒定，嚴(yán)格控制超限、超重車輛通行。5．通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期或不定期抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。




40


民用航空器權(quán)利登記


中國(guó)民航局


《中華人民共和國(guó)民用航空法》


中國(guó)民航局將轉(zhuǎn)變管理方式，變審批為由政府提供的公共服務(wù)，主要措施如下：1．明確為民事權(quán)利登記，沒(méi)有準(zhǔn)入門檻，僅是對(duì)既有交易情況的登記。2．優(yōu)化和完善登記程序，由原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)初審、審核報(bào)批、作出決定等審批程序，變?yōu)闄?quán)利人按程序提交完整、合法的材料信息即可享受登記服務(wù)。3．取消登記收費(fèi)，由原來(lái)的每次審批收費(fèi)700元，改為向權(quán)利人提供免費(fèi)登記服務(wù)。4．完善查詢、公示服務(wù)，將航空器每一次交易都予以公示，由原來(lái)的僅可查詢最新登記情況變?yōu)闅v次交易的全流程查詢。




附件2





國(guó)務(wù)院決定取消的

中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄

（共計(jì)12項(xiàng)）






序號(hào)


項(xiàng)目名稱


審批部門


設(shè)定依據(jù)


加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施




1


地質(zhì)勘查資質(zhì)審批


省級(jí)國(guó)土資源主管部門


《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》


取消審批后，國(guó)土資源部要制定開(kāi)展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促地方國(guó)土資源主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展工作。2．對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。3．對(duì)為市場(chǎng)提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4．建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。




2


經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)許可（中資）


省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門


《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》


取消審批后，交通運(yùn)輸主管部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．督促國(guó)際船舶管理企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。2．健全有獎(jiǎng)舉報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)制度，加快完善舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾監(jiān)督積極性，對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題，海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真核實(shí)并依法處理。




3


建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批


省、市、縣級(jí)水行政主管部門


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》


取消審批后，水利部要督促地方水行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的有關(guān)技術(shù)要求納入“取水許可”。2．在取水許可環(huán)節(jié)，對(duì)水資源論證進(jìn)行把關(guān)，強(qiáng)化取水許可管理。3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)定利用水資源的行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。




4


生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批


省、市、縣級(jí)水行政主管部門


《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》


取消審批后，水利部要制定水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并督促地方水行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．要求生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2．明確要求生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見(jiàn)，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向社會(huì)公開(kāi)并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。3．加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，依法查處水土保持違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。




5


國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶制式電臺(tái)執(zhí)照審批


省、市、縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門


《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》

《漁業(yè)無(wú)線電管理規(guī)定》（國(guó)無(wú)管〔1996〕13號(hào)）


取消審批后，農(nóng)業(yè)部要督促地方漁業(yè)行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．在漁業(yè)船舶出廠檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要檢查漁業(yè)船舶設(shè)置使用漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)的環(huán)境和條件，并在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書中注明電臺(tái)使用的頻段、呼號(hào)等信息。2．在漁業(yè)船舶營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)無(wú)線電臺(tái)使用情況的檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。




6


電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批


省級(jí)新聞出版廣電行政部門


《電影管理?xiàng)l例》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)）


取消審批后，新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．從管企業(yè)改為重點(diǎn)管電影內(nèi)容，加強(qiáng)完善電影內(nèi)容的審查制度。未經(jīng)審查和審查不合格的電影，不準(zhǔn)發(fā)行、放映，嚴(yán)把電影內(nèi)容審查關(guān)。2．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大對(duì)電影內(nèi)容的抽查力度。3．建立信用體系，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度。




7


建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)審批


縣級(jí)新聞出版廣電行政部門


《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）


取消審批后，新聞出版廣電總局要督促地方新聞出版廣電行政部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．加強(qiáng)有線電視系統(tǒng)工程的新建、改造等建設(shè)管理工作，確保有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市各個(gè)社區(qū)。2．規(guī)范有線電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全，強(qiáng)化內(nèi)容管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全、檢修、維護(hù)和應(yīng)急處置等管理。




8


在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材審批


省、市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門


《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》


取消審批后，國(guó)家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．強(qiáng)化“林木采伐許可證核發(fā)”、“木材運(yùn)輸證核發(fā)”，從源頭上對(duì)亂砍濫伐行為強(qiáng)化管理。2．加強(qiáng)與工商部門的信息溝通交流，掌握了解從事木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的工商登記信息，并相應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查，每年抽查比例不低于本地區(qū)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)總數(shù)的20%。重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)（加工）場(chǎng)所是否符合相關(guān)規(guī)定、審查企業(yè)原料和產(chǎn)品入庫(kù)出庫(kù)臺(tái)賬、審查木材來(lái)源是否合法。3．違法違規(guī)行為處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)工商部門，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。




9


建立固定狩獵場(chǎng)所審批


省級(jí)林業(yè)行政主管部門


《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》


取消審批后，國(guó)家林業(yè)局要督促地方林業(yè)行政主管部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．強(qiáng)化“國(guó)家一級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“國(guó)家二級(jí)保護(hù)陸生野生動(dòng)物特許獵捕證核發(fā)”、“獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物狩獵證核發(fā)”，依據(jù)資源狀況依法規(guī)范核發(fā)特許獵捕證、狩獵證，明確狩獵活動(dòng)區(qū)域、時(shí)間和狩獵動(dòng)物種類、數(shù)量、方式。2．加強(qiáng)野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)工作，制定完善監(jiān)管制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。3．加大宣傳教育力度，暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。




10


出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的或進(jìn)出口國(guó)際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品初審


省級(jí)林業(yè)行政主管部門


《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》

《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》


取消地方初審后，由國(guó)家林業(yè)局直接受理審批，并通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．強(qiáng)化“出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的或進(jìn)出口國(guó)際公約限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批”，嚴(yán)格把關(guān)。2．建立完善有效的舉報(bào)平臺(tái)或渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。3．加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。




11


外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生初審


省級(jí)林業(yè)行政主管部門


《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》


取消地方初審后，由國(guó)家林業(yè)局直接受理審批，并通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1．國(guó)家林業(yè)局要制定完善外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生的相關(guān)規(guī)定，明確放生活動(dòng)的范圍，明確要求除為保護(hù)、拯救野生動(dòng)物而進(jìn)行的放歸自然行為外，其他放生活動(dòng)一律在限定范圍內(nèi)實(shí)施。2．強(qiáng)化“外來(lái)陸生野生動(dòng)物物種野外放生審批”，嚴(yán)格把關(guān)。3．加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格處罰違法違規(guī)放生行為，處罰結(jié)果納入國(guó)家信用平臺(tái)。4．加大宣傳教育力度，設(shè)立完善舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

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