麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
浙江省麗水市人大常委會
麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
。2016年9月30日麗水市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2016年12月1日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第三章 市容管理
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第五章 執(zhí)法保障和監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,提升城市品位和生活品質(zhì),根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、縣人民政府所在地中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)建成區(qū)和省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實(shí)行城市化管理的區(qū)域,以及市、縣(區(qū))人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則,實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、便民化管理。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),制定市容環(huán)境衛(wèi)生分級分類管理制度,確定市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,依法明確各部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé),提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力,保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。
麗水市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)(含部分環(huán)境衛(wèi)生內(nèi)容),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠色、生態(tài)的地方特色。
第五條 市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域由市、縣(區(qū))人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán),除本條例有特別規(guī)定的外,由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施;實(shí)施綜合行政執(zhí)法的區(qū)域,依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第六條 任何單位和個人有享受整潔、優(yōu)美市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù);對損害市容環(huán)境衛(wèi)生或者破壞市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為,有權(quán)勸阻、投訴和舉報。
鼓勵依法建立市容和環(huán)境衛(wèi)生公益組織,倡導(dǎo)居(村)民委員會組織制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約,支持和動員志愿者、居(村)民、公益組織積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作,共建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的教學(xué)活動。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體和公共場所的宣傳牌(欄)應(yīng)當(dāng)安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以通過購買服務(wù)等方式推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)市場化和社會化,引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第八條 本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由業(yè)主、業(yè)主委員會負(fù)責(zé);
。ǘ┐┏氰F路、城市隧道、橋梁、地下人行通道由管理單位負(fù)責(zé);
。ㄈ┪幕、體育、娛樂、游覽等公共活動場地,車站、公交車站、公共交通工具租賃點(diǎn)、機(jī)場、碼頭、公園、公共綠地等公共場所,商品交易市場、商場、商店、超市、賓館、飯店、展覽展銷場館、停車場等場所,由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);
。ㄋ模﹫罂、信息亭、電話亭、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、井(箱)蓋、各類攤點(diǎn)等設(shè)施和戶外廣告、管、桿、線,由經(jīng)營管理者負(fù)責(zé);
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
。┙ㄖ、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);
。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工地的施工現(xiàn)場,由施工單位負(fù)責(zé);尚未開工的建設(shè)工程用地,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(八)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊、水庫等水域及其附屬設(shè)施、沿岸綠化區(qū)域,由管理單位負(fù)責(zé);
。ň牛┮咽諆Φ撮_發(fā)使用的地塊由國土資源管理部門負(fù)責(zé);
。ㄊ┕矌、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)。
城市道路、公共廣場等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
。ㄒ唬┍3质腥菡麧嵱行颍瑹o違反規(guī)定停車、設(shè)攤、搭建、涂寫、刻畫、吊掛、堆放物品等行為;
。ǘ┍3汁h(huán)境衛(wèi)生清潔,無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源,無露天焚燒樹葉、秸稈、垃圾;
。ㄈ┌凑找(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持其整潔、完好;
。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人可以自行履行上述責(zé)任,也可以委托服務(wù)單位履行。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對在責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對不聽從勸阻的,應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門報告。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處;對不屬于其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)行政主管部門依法處理。本條例另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行第一款責(zé)任的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處五百元以上五千元以下的罰款,對個人處五十元以上二百元以下的罰款,或者建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員予以處理。
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市、縣(區(qū))人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)確定,書面告知責(zé)任人并向社會公開。
責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人不明確的,由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市、縣(區(qū))人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)確定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍尚未確定或者責(zé)任要求未告知責(zé)任人的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市、縣(區(qū))人民政府確定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 市容管理
第十二條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,其造型、裝飾等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),與建筑物使用功能及周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào),體現(xiàn)城市特色。
主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物外立面污損、破損,影響市容,建筑物、構(gòu)筑物的所有者、管理者或者使用者未及時整修的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下的罰款。
主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物外立面存在脫落危險,影響市容和公共安全的,建筑物、構(gòu)筑物的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取措施排除危險,并及時整修。責(zé)任人未履行上述責(zé)任的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處五百元以上五千元以下的罰款,對個人處二百元以上一千元以下的罰款,并可由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代為整修,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十三條 主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物臨街一側(cè)需要設(shè)置隔離設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采用透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等形式,并保持整潔、美觀。
收儲用地或者待建用地應(yīng)當(dāng)在臨街一側(cè)設(shè)置圍墻、圍擋或者臨時綠化帶,其外觀應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
違反本條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款。
第十四條 市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),并保持整潔、完好、正位;出現(xiàn)污損、破損、移位或者丟失的,產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、維修、正位、拆除或者更換。
路牌、門牌、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好;出現(xiàn)污損、缺失的,管理單位應(yīng)當(dāng)及時予以清洗、補(bǔ)缺或者更新。
違反本條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上三千元以下的罰款。
第十五條 電力、通訊、電視、廣播等管線布設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),采取管線下地等方式隱蔽敷設(shè),保持規(guī)范、有序;現(xiàn)有管線布設(shè)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照各級人民政府的規(guī)劃進(jìn)行改造。
禁止在道路上空以及住宅樓之間設(shè)置架空管線;確須設(shè)置架空管線的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
違反本條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處二千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五十元以上五百元以下的罰款。
第十六條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得挖掘城市道路。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,施工方應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施,并注明批準(zhǔn)部門、建設(shè)單位、施工單位及工程完工時間等。挖掘工程完工后,施工方應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時設(shè)施、清理現(xiàn)場、恢復(fù)原狀。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘;因公共建設(shè)工程等特殊情況確需挖掘的,應(yīng)當(dāng)報市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。
違反本條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處五千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款。
第十七條 縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府可以在不影響群眾生活、交通通行以及市容環(huán)境衛(wèi)生的情形下,確定特定區(qū)域和時間、攤位數(shù)量、經(jīng)營種類,允許經(jīng)營者臨時經(jīng)營。臨時性經(jīng)營場所的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
臨時經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營者不按照規(guī)定的場所、時間、種類經(jīng)營的,責(zé)令改正;拒不改正的,可以處五十元以上五百元以下的罰款;違反相關(guān)法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令退出臨時經(jīng)營區(qū)域。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,未及時完成廣告內(nèi)容的發(fā)布,影響市容的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,廣告設(shè)施申請人應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告并承擔(dān)所需費(fèi)用。
違反前款規(guī)定,在規(guī)定的時間內(nèi)未完成廣告內(nèi)容的發(fā)布又不設(shè)置公益廣告的,處五百元以上五千元以下的罰款。
第十九條 禁止在道路上空及住宅樓之間懸掛廣告橫幅,禁止設(shè)置跨街型戶外廣告。
任何單位和個人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛宣傳品和廣告,不得擅自在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及樹木等處刻畫、涂寫、張貼宣傳品和廣告。
違反本條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款。
違反本條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可以處五十元以上三百元以下的罰款?坍嫛⑼繉、張貼的內(nèi)容違法且公布通信工具號碼的,城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照電信管理法律、法規(guī)的規(guī)定和電信服務(wù)合同的約定及時處理。
第二十條 機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在劃定的停車區(qū)域有序停放,不得占用盲道、消防通道,不得影響市容和通行。
住宅小區(qū)范圍內(nèi),兩端連接主次干道、允許社會機(jī)動車通行、具有城市道路功能的道路的車輛停放由公安機(jī)關(guān)交通管理部門管理。
本條第二款規(guī)定之外,屬于住宅小區(qū)范圍內(nèi)的其他公共場所的車輛停放,由住宅小區(qū)的責(zé)任人進(jìn)行管理,對亂停亂放影響通行的車主或者駕駛?cè)思皶r進(jìn)行勸阻;對不聽從勸阻的,報告公安機(jī)關(guān)依法處理。
城市人行道的車輛停放由城市管理行政執(zhí)法部門管理。
第二十一條 停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)、單位可以依法對小區(qū)公共區(qū)域、單位專有區(qū)域進(jìn)行改造,用于增設(shè)停車泊位或者立體機(jī)械停車設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃確定的停車場(庫)用途。
任何單位和個人不得設(shè)置車檔、地樁、地鎖等障礙物占用公共停車泊位。
停放在城市道路、城市人行道、公共停車泊位、公園、廣場等公共場所超過三個月,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的車輛,公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令車輛所有人或者使用人在十日內(nèi)駛離;逾期不駛離或者無法聯(lián)系車輛所有人、使用人的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政執(zhí)法部門將車輛轉(zhuǎn)移至指定場所,并告知車輛所有人申領(lǐng)。
鼓勵單位和個人向社會提供停車場所,可以合理收取停車費(fèi)用,停車場所收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。
違反本條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對個人處五千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條第三款規(guī)定的,責(zé)令拆除;拒不拆除的,處五百元以上二千元以下的罰款;當(dāng)事人不拆除的,可以代為拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十二條 禁止下列影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生的行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;
。ǘ﹣y扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物;
。ㄈ┎患磿r清除所飼養(yǎng)動物排放的糞便;
。ㄋ模﹣y倒垃圾、污水、污油、糞便,亂扔動物尸體;
。ㄎ澹⿲⒇(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾等廢棄物清掃或者堆放至公共場所;
(六)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、秸稈、塑料制品、垃圾或者其他廢棄物;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第一項、第二項、第三項規(guī)定的,處五十元的罰款;違反前款第四項、第五項規(guī)定的,處五十元以上二百元以下的罰款。違反前款第六項規(guī)定的,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場和建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置遮擋圍墻、車輛清洗設(shè)施,進(jìn)出口路面應(yīng)當(dāng)采取措施,防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢、污染環(huán)境。
建設(shè)工程竣工驗收后,施工單位應(yīng)在六十日內(nèi)清理和平整場地。
違反本條第一款規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。
違反本條第二款規(guī)定的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款;施工單位未在規(guī)定期限內(nèi)清理和平整場地的,可以代為清除、平整,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十四條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位以及公共場所經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市衛(wèi)生設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)以及生活垃圾分類的要求,設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識的垃圾容器以及其他配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,保持設(shè)施整潔、完好。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共廁所、建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)。
違反本條第一款規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以代為設(shè)置,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),處五百元以上三千元以下的罰款。
第二十五條 在公共場所舉辦活動,組織者負(fù)責(zé)活動區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生,按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。舉辦活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時拆除設(shè)置的設(shè)施、恢復(fù)原狀。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令組織者改正或者拆除,并可處五百元以上五千元以下的罰款。組織者拒不改正或者拆除的,可以代為清理或者拆除,所需費(fèi)用由組織者承擔(dān)。
第二十六條 城市道路上行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、美觀、完好。
在道路上運(yùn)輸砂石、渣土、水泥等散裝貨物和廢舊金屬、液體、垃圾、糞便等的車輛,應(yīng)當(dāng)采取密封、覆蓋、清洗、包扎等措施,不得泄漏、遺撒或者帶泥運(yùn)行。
違反本條第二款規(guī)定,發(fā)生泄漏、遺撒或者帶泥運(yùn)行的,責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止行駛。
第二十七條 住宅小區(qū)配置的樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等綠化物品及其區(qū)域,應(yīng)當(dāng)保持其整潔、美觀,不得損毀或者擅自改變用途。
住宅小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)不得隨意堆放物品。因堆放物品影響環(huán)境衛(wèi)生或者通行的,住宅小區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勸阻;對不聽從勸阻或者需要緊急處置的,可以合理采取挪移、搬離等排除妨礙的應(yīng)急措施。
違反本條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并可處一百元以上一千元以下的罰款。
第二十八條 生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則,鼓勵對垃圾進(jìn)行各種形式的綜合利用,提高垃圾處置的科學(xué)技術(shù)水平。
各級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè),逐步推行生活垃圾分類投放、分類收集和運(yùn)輸、分類處置。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法,并向社會公布后組織實(shí)施。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,按照規(guī)定投放生活垃圾。
從事垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位對已經(jīng)實(shí)施分類投放的垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸和處置。
第二十九條 裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾和廢棄的家具、電器等大件垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會在責(zé)任區(qū)內(nèi)指定的地點(diǎn)堆放,并及時清運(yùn)。
隨意傾倒前款規(guī)定的垃圾的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五十元以上二百元以下的罰款。
第三十條 垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)從事垃圾運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用行駛、裝卸記錄儀,并配備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置;
。ǘ╇S車攜帶相關(guān)行政主管部門核發(fā)的證件,統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識;
(三)按照指定的時間、路線行駛,在指定的地點(diǎn)傾卸。
第三十一條 在公園、廣場、街道、住宅小區(qū)等公共場所進(jìn)行歌舞、體育鍛煉等活動,應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理相關(guān)規(guī)定,不得違反噪聲管理規(guī)定,不得妨礙周邊的單位或者居民正常工作、學(xué)習(xí)和生活。
第三十二條 噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi),禁止晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),因搶修、搶險、生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行的施工除外。因生產(chǎn)工藝要求等原因確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)行政主管部門的施工意見書向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)夜間作業(yè)證明,并提前三日向附近單位和居民公告。
已竣工交付使用的住宅樓內(nèi),禁止午間十二點(diǎn)至十四點(diǎn)、晚二十點(diǎn)至晨七點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的裝修作業(yè)。在其他時段內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施減輕干擾周邊居民正常生活。
違反本條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止施工;拒不停止施工的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元以上五千元以下的罰款。
違反本條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。
第三十三條 高考、中考等特定活動期間的聲音控制時段和區(qū)域由市、縣(區(qū))人民政府決定,并提前向社會公告。
違反前款規(guī)定,未遵守市、縣(區(qū))人民政府在高考、中考等特殊時段有關(guān)聲音控制規(guī)定,造成噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元以上五千元以下的罰款。
第五章 執(zhí)法保障和監(jiān)督
第三十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生誠信評價制度,可以對嚴(yán)重?fù)p害市容和環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人進(jìn)行曝光;對違法行為人拒不執(zhí)行行政決定的,可以將其違法信息納入社會信用體系,實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
第三十五條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動,不得妨礙、阻撓其履行職責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,規(guī)范作業(yè)。
鼓勵單位和個人為市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員提供便利。
第三十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
違反本條例有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)被處以一百元以下罰款的當(dāng)事人,可以向擬作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請參加市容和環(huán)境衛(wèi)生文明勸導(dǎo)。違法行為人參加市容和環(huán)境衛(wèi)生文明勸導(dǎo)的,視為及時糾正違法行為,不予行政處罰。
前款所稱的市容和環(huán)境衛(wèi)生文明勸導(dǎo)包括公共場所衛(wèi)生清掃等。
第三十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立信息化管理制度、巡查制度、投訴舉報受理制度等,加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制度,規(guī)范執(zhí)法行為。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五個工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人或者舉報人。
第三十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對依法應(yīng)當(dāng)受理的許可申請、投訴、舉報不受理,或者不依法處理的;
。ǘ⿲σ婪☉(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰,或者不依法處理的;
。ㄈ┌印⒖v容違法行為人的;
(四)違反法定程序執(zhí)法的;
。ㄎ澹┢渌婧雎毷、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
。┓、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六章 附 則
第三十九條 本條例規(guī)定的主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍,由市、縣人民政府確定并公布。
第四十條 本條例自2017年3月1日起施行。