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  • 國務院關于撫順市城市總體規(guī)劃的批復

    1. 【頒布時間】2017-9-10
    2. 【標題】國務院關于撫順市城市總體規(guī)劃的批復
    3. 【發(fā)文號】國函〔2017〕122號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】國務院
    6. 【法規(guī)來源】http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-09/18/content_5225955.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    國務院關于撫順市城市總體規(guī)劃的批復

    國務院關于撫順市城市總體規(guī)劃的批復

    國務院


    國務院關于撫順市城市總體規(guī)劃的批復


    國務院關于撫順市城市總體規(guī)劃的批復

    國函〔2017〕122號




    遼寧省人民政府:

    你省關于報請審批撫順市城市總體規(guī)劃的請示收悉,F(xiàn)批復如下:

    一、原則同意《撫順市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。

    撫順是遼寧省重要的工業(yè)基地,沈陽經濟區(qū)副中心城市。《總體規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律,堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深入實施新一輪東北振興戰(zhàn)略,提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平,統(tǒng)籌做好撫順市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。結合資源型城市轉型發(fā)展,逐步把撫順市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

    二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1857平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的規(guī)劃建設管理,城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件,重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn),優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,加強對村鎮(zhèn)建設的指導,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加強撫順與周邊城市協(xié)調聯(lián)動,推進沈撫同城化發(fā)展。

    三、合理控制城市規(guī)模。到2020年,中心城區(qū)常住人口控制在150萬人以內,城市建設用地控制在172.5平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則,禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要落實好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

    四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路等交通基礎設施,加強城市內外交通銜接。建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍,加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作,加快推進采煤沉陷區(qū)綜合治理,加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設,嚴格石化等行業(yè)安全生產管理,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

    五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作,加快淘汰落后產能,嚴格控制污染物排放總量。加強城市環(huán)境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍,結合水域自然形態(tài)進行保護和整治,提高水資源利用效率和效益,建設節(jié)水型城市。推行低影響開發(fā)模式,推進海綿城市建設,積極發(fā)展綠色建筑。加強綠化工作,劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對薩爾滸等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,劃定生態(tài)保護紅線,制定并嚴格實施有關保護措施。

    六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本,統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃,確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設,根據(jù)城市的實際需要與可能,積極開展城市修補和生態(tài)修復,穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務,提高城市發(fā)展的宜居性,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

    七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要注重挖掘工業(yè)遺產價值,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,重點保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。要做好城市整體設計,加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制,突出以近現(xiàn)代工業(yè)文化為特色的北方山水城市風貌。

    八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展,物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治,堅持依法治市,構建和諧社會!犊傮w規(guī)劃》是撫順市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù),城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理,市級城市規(guī)劃管理權不得下放,切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督,提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐撫順市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,支持撫順市人民政府的工作,共同努力,把撫順市規(guī)劃好、建設好、管理好。

    撫順市人民政府要根據(jù)本批復精神,認真組織實施《總體規(guī)劃》,任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。

    國務院       

    2017年9月10日     



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